傳播可持續發展理念 創新可持續發展理論
——紀念鄧小平同志題寫《中國人口·資源與環境》刊名20周年
那是一個難以忘懷的日子,有抒不盡的情懷和仰望。1991年4月23日,中國改革開放和現代化建設的總設計師、中國特色社會主義道路開拓者——鄧小平同志,為《中國人口·資源與環境》期刊題寫了刊名。早在1988年5月24日他老人家會見美國大通·曼哈頓銀行國際咨詢委員會代表團時指出:要從全人類的高度來研究發展問題。這深刻地體現了一代偉人小平同志對中國未來發展深邃的戰略遠見和深切的關注。
對中國美好未來的創造,是我們每一個人共同的歷史責任。今年是小平同志為《中國人口·資源與環境》題寫刊名20周年,也是《中國人口·資源與環境》創刊20周年。在這個永遠回望的日子,紀念刊的出版既是對他老人家的深切緬懷,又是按照他老人家的殷切期望,把中國的事辦好,繼續探索與中國發展階段相適應的可持續發展道路,加快落實科學發展觀,實現中華民族偉大復興,為人類可持續發展事業做出更大的貢獻。
可持續發展是20世紀人類最深刻的認識之一,揭示了當代人類發展的歷史使命,體現了人類發展追求公平的價值精神。中國現代化快速發展中,人口、資源、環境與發展矛盾日益突出,如何尋找一條適宜的發展道路,一直是各界有識之士孜孜以求思考和探索的重大問題。1991年《中國人口·資源與環境》創刊正是這種遠見卓識的結晶,同時也標志著中國走可持續發展道路與世界的共鳴。在可持續發展認識階段,《中國人口·資源與環境》以鮮明的主題,最早倡導了中國可持續發展理論研究,傳播了可持續發展理念,引起了全社會的廣泛關注;在可持續發展戰略形成和貫徹階段,《中國人口·資源與環境》立足我國國情,探討可持續發展的基本規律,反映我國可持續發展理論與實踐研究的最新學術成果,為可持續發展戰略貫徹實施提供了納入決策的思想資源和觀點,并且促進了許多學科研究新生長點的形成,成為反映中國可持續發展研究成果的重要陣地;在踐行科學發展觀階段,《中國人口·資源與環境》關注時代發展的主題,探索科學發展的方略,弘揚發展理念的創新,對我國可持續發展難點和熱點問題進行了深入探討,尤其是英文刊的出版,打開了世界了解當今中國發展的重要窗口。20年發展中,《中國人口·資源與環境》(中文刊)曾榮獲全國優秀科技期刊一等獎、中國期刊方陣雙獎期刊、國家期刊獎提名獎、全國百種重點期刊;是我國可持續發展領域發表文獻最集中、影響最廣泛的期刊之一,影響因子實現了3.0的突破。
20年發展中,《中國人口·資源與環境》每一步成長,離不開各級領導高度重視,離不開主辦單位大力支持,離不開歷屆顧問和編委的親切指導,離不開作者創新勞動和讀者厚愛,在此表示衷心感謝!
春華秋實二十載,攜手奮進譜新篇。當全黨用科學發展觀統領社會經濟全局工作、建設和諧社會、帶領全國人民為實現“十二五”規劃目標而奮斗時,我們更深感20年前小平同志戰略洞察力的恢宏和遠大。《中國和平發展》白皮書將經濟社會可持續發展的基本保障界定為國家核心利益之一,可持續發展事關國家興旺、民族復興。當前我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出,走出“中等收入陷阱”,破解發展悖論,將兩難選擇困境轉變為發展動力,是我們共同的責任和努力方向。《中國人口·資源與環境》一如既往地堅持“貼近決策層,貼近現實性,貼近學術前沿”指導思想;把握我國可持續發展的階段性特點,把握可持續發展學科的綜合性特點,把握可持續發展決策的前瞻性特點;重視辦刊宗旨戰略性,重視學術研究前沿性,重視重大問題現實指導性,重視編輯作風嚴謹性;加強品牌建設,加強重大選題,加強學術爭鳴;與時俱進,創新辦刊,不辱使命,再創輝煌,為我國實現更長時期、更高水平、更好質量的發展貢獻心智。

鄧小平作為中國現代化建設的總設計師,在領導中國社會主義建設實踐中以其獨特的視角和高度形成了具有中國特色的發展思想。當前,面對國際金融危機、氣候變化、公共安全等全球性問題,以及后金融危機時期我國面臨的科學發展、社會穩定、保障民生等問題,鄧小平理論對中國的可持續發展具有其不可替代的指導意義。
實施《21世紀議程》,全球在消除貧困、推進城市化、節約集約利用資源等方面取得積極進展,但在有關國際公約和承諾的履行方面尚需付出巨大努力。作者基于當前全球可持續發展面臨的主要問題,分析認為:全球可持續發展將進一步由理念向全球行動轉化;全球發展將向綠色發展轉型;新興發展中國家將成為全球可持續發展的重要推動力;可持續發展領域的國際關系將呈現競爭性合作。
“中國發展”在國際社會中的整體影響力被誤認,我們看到的依然是“中國因素”在不同領域發揮的作用。中國對國際社會發揮積極和主動性影響作用還需要時間,需要幾代人的繼續努力。中國曾經是世界上極有影響的大國,中國的崛起是事物發展的正常過程,過多地談論其影響反映的也許是其影響力的缺乏。
國際學術界在可持續發展的框架下圍繞經濟增長與社會富祉的關系、經濟增長與資源環境的關系、政府支出與民生發展的關系等問題的研究,形成了不同于傳統經濟增長模式的新觀點和新概念。中國未來30年轉型發展的核心是從數量擴張的增長模式轉向質量提升的發展模式,而基于以上3個問題的新發現和新理念及其對我們的啟示,對中國轉型發展具有長期意義的理論思考與政策思考。
中國由于底子薄、資源稟賦差、生態環境脆弱,又處于工業化和城市化快速發展階段,實現可持續發展面臨嚴峻的挑戰;另一方面,在當前全球應對氣候變化形勢下,我國也面臨節約能源、優化能源結構、減緩碳排放的壓力和挑戰。因此,我國需要把國內可持續發展與全球應對氣候變化密切結合,走出中國特色的以綠色、低碳為重要特征的可持續發展道路。
自然資源政策是國家政策體系的重要組成部分。1980年代以來,隨著社會經濟形勢不斷發展變化,自然資源政策的需求和目標也不斷變化,并為社會經濟快速發展提供了政策基礎;但同時也在政策一致性、政策權威性、政策公正性、政策認知性等方面,暴露出一些不足和缺憾。自2011年開始,資源政策的演進進入了新的階段,為全面落實科學發展觀和加快轉變經濟發展方式,中國自然資源政策應不斷創新。
水資源的可持續利用已經成為全世界經濟社會可持續發展的基礎性、戰略性問題,而其可持續利用的關鍵是水資源的明智管理。伴隨著中華人民共和國的成長,中國的水資源管理制度也在不斷改革和完善,因此,探討水資源管理制度的發展演變、問題和發展趨勢,可為水資源管理改革提供借鑒。
在新的全球化時代背景下,城市群正成為國家參與全球競爭與國際分工的全新地域單元,其發展深刻地影響著21世紀全球經濟的新格局。中國城市群的建設和發展影響著我國的國際競爭力。本文針對中國城市群形成發育中呈現出的新特點和存在的新問題,從權力、財力、法力和能力4方面構建了城市群可持續發展的4大保障機制,提出了加快城市群健康發展的若干對策措施。