公共圖書館提高國民閱讀率的對策

林少芳

(廣東省立中山圖書館，廣東 廣州 510110)

繼中國共產黨第十六次全國代表大會之后，2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會再次提出“建設全民學習、終身學習的學習型社會”。［1］作為實現全民學習、終身學習和人們獲取知識信息根本途徑的國民閱讀，對于構建學習型社會、促進國民全面發展具有戰略性的重要意義。而2010年第七次“全國國民閱讀調查”結果顯示，我國國民紙質圖書閱讀率僅為 50.1%［2］，也就是說，2009年，18歲至70歲的成年人中有將近一半的人在圖書閱讀活動中缺席。這是在國家經濟迅速發展、國民收入和生活水平不斷提高的新形勢下出現的一個令人擔憂的現實。公共圖書館是國民閱讀的重要場所，面對此現象必須引起高度重視，及時采取有力措施，努力使國民閱讀適應構建學習型社會的戰略發展目標要求。本文根據多次“全國國民閱讀調查”數據，分析國民閱讀率較低的主、客觀原因，并進一步探討公共圖書館為提高國民閱讀率，構建學習型社會的對策。

1 國民閱讀率低下的原因

2010年，第七次“全國國民閱讀調查”的數據表明，18—70周歲國民的紙質圖書閱讀率為50.1%，勉強超過了一半。雖然多年的下跌趨勢暫被遏制，但是閱讀率仍然偏低。1999年首次調查的國民閱讀率為 60.45%，2001 年為 54.2%，2003 年為51.7%，2005 年為 48.7%，2007 年為 49.3%，2009年為50.1%，雖然2009年國民閱讀率略有上升，但與1999年相比仍然下降了10.35%。［2］導致國民閱讀率低下的原因，除了缺乏全民讀書氛圍和圖書館事業現狀難以適應國民閱讀需求之外，現代社會節奏加快和以網絡為代表的新興傳播方式的普及也是重要原因之一。

1.1 國民缺乏閱讀興趣和閱讀習慣是閱讀率較低的主觀原因

興趣是最好的老師。閱讀興趣反映了一個人渴望參與閱讀的積極性，通常與其閱讀狀況有著緊密的聯系。但是長期以來，我國缺乏全民讀書的文化氛圍。各類學校受應試教育影響頗深，學生從小學到大學主要在做題、考試中度過，大部分學生無時間閱讀課外書籍，也就難以培養閱讀的興趣和習慣。據有關調查表明，我國具有閱讀習慣的讀者在全民中尚不足10%［3］，與世界發達國家相比有較大距離的差距。

1.2 圖書館事業的發展難以滿足國民的閱讀需求

長期以來，我國圖書館網點數量嚴重不足。有關國際標準規定：每1.5公里半徑內、平均2萬人左右設置一所圖書館，聯合國教科文組織則規定平均3 000人應擁有一所圖書館。美、英等國大約每1萬人有一所公共圖書館，奧地利、瑞士、俄羅斯平均3 000—4 000人有一所公共圖書館，而在我國，2007年平均47.21萬人擁有一所公共圖書館，廣東省在2008年則是平均72.3萬人才擁有一所公共圖書館。［4］公民缺乏必要的閱讀場所和良好的閱讀環境是閱讀率低下的重要原因。許多公民不愿前往圖書館讀書主要是嫌遠、怕麻煩以及圖書館服務水平低下。不少圖書館館藏陳舊，長期不買或很少購買新書，服務方式缺乏創新意識，仍以館藏文獻的外借和內閱為主要服務模式，從而對讀者缺乏吸引力，久而久之，公民利用圖書館的意識逐漸淡薄，圖書館的閱讀率也就每況愈下。

1.3 現代社會節奏加快、生存壓力增大是導致國民閱讀率較低的客觀原因

本次調查顯示，基本不讀書的人群中，選擇無時間讀書的人為41.0%。［2］面對競爭激烈的社會環境和不斷上升的就業壓力，人們的心理壓力倍增，生活節奏緊張，除了忙孩子、房子、車子，還要忙考研、升職，用來閱讀的時間大大減少。

1.4 多元文化媒體的普及和娛樂方式的多樣化是導致閱讀率較低的另一客觀原因

網絡、手機、DV、MP4等文化傳播媒體的迅速發展與普及及時給人們提供了獲得信息的各種便捷途徑，電視、電影、旅游等輕松的娛樂方式則分割了公民有限的閱讀時間。在當今信息時代，閱讀不再是公民唯一獲取知識信息的途徑和方式。

2 推進國民閱讀是公共圖書館的重要職責

閱讀不僅可以培養人們終身學習的良好習慣，促進健康生活方式的形成，還能提高社會的凝聚力、向心力和創造力，推動社會的繁榮、進步與和諧發展。推進國民閱讀，關系到整個社會的可持續發展。提高國民閱讀率，社會、政府、圖書館、大眾媒體等都有負有重要責任，尤其是作為全民終身教育服務機構的公共圖書館，其公益性、服務性等社會職能決定了推進國民閱讀是其重要職責之一。聯合國教科文組織1994年出版的《公共圖書館宣言》中指出：“公共圖書館作為各地通向知識的門徑，為個人和社會群體提供了終身學習、獨立決策和文化發展的基本條件，是教育、文化和信息的有生力量，是透過人們的心靈促進精神幸福的基本力量。公共圖書館是地方的信息中心，用戶可以隨時得到各種知識和信息”。由此可見，作為社會知識信息中心的公共圖書館，必須為全體社會成員提供知識信息服務，成為國民終生學習的場所，有責任培養國民良好的閱讀習慣，有義務讓國民愛上圖書館。中國圖書館學會副理事長、北京大學信息管理系主任王余光教授指出：“圖書館有兩大任務，一個是推動社會信息化，一個是推進社會讀書”。［5］自2004年起，“全國知識工程領導小組”將每年的“全民讀書月”活動交由中國圖書館學會負責，我國圖書館特別是公共圖書館，對推進國民閱讀、提高國民閱讀率有著義不容辭的責任。

3 公共圖書館提高國民閱讀率對策

提高國民閱讀率，構建學習型社會，對公共圖書館而言，除了可以利用世界讀書日、全民閱讀月、圖書館服務周廣泛開展周期性的讀書活動外，還應將推進國民閱讀理念貫穿到圖書館的日常工作中，采用切實可行、行之有效的對策，力求取得實效。

3.1 廣泛宣傳閱讀的重要性，引導國民充分利用圖書館

作為傳播知識信息、服務讀者用戶的圖書館工作者，應當努力向國民大眾灌輸閱讀的理念，宣傳閱讀的重要性。本次調查顯示，盡管有68.8%的調查對象認為“讀書對個人越來越重要”，但相比2001年的92%，下降了23.2%。［2］因此，向國民廣泛宣傳讀書的重要性，使國民真正了解閱讀的重要意義，引導國民充分利用圖書館豐富的館藏進行閱讀極為重要。目前諸多圖書館缺乏宣傳意識，開展的一些宣傳活動由于缺乏有效的策劃與組織，也收效甚微。圖書館為了引導國民充分利用圖書館，不僅應通過大眾傳媒進行廣泛、有效的宣傳，還應印刷各種相關的宣傳資料或小冊子，包括整個城市公共圖書館的分布情況，各圖書館的簡介、服務項目等，置于公眾可以隨處看得見、拿得到之處，比如公園、地鐵、人口密集的步行街等。目前手機的普及率很高，圖書館可以利用手機短信進行廣泛宣傳，將近期閱讀活動告知手機用戶，供用戶有選擇地參加。

3.2 遵循“讀者至上”的宗旨，為公眾提供優質服務

“讀者至上”是圖書館的服務宗旨，提供優質服務是圖書館推進閱讀的重要保證。提供優質服務必須體現“以人為本，讀者至上”的宗旨，要求圖書館全體員工處處為讀者著想，讓每一位到館的讀者享受到最貼心的服務，包括為讀者營造舒適、寬松、自由的閱讀環境;提供耐心體貼的服務，了解讀者的閱讀興趣與閱讀習慣，幫助讀者獲取其所需的知識信息資料;在館藏方面，要提高圖書保障率，建立可以滿足讀者大部分閱讀需求的特色館藏;在規章制度方面，要簡化讀者入館手續，延長開放時間，提供免費服務。近年來，廣東省立中山圖書館推出一系列便民服務措施，比如開通網上續借服務、手機短信續借服務和手上圖書館服務，大大方便了讀者;在圖書館主頁和館內對外崗位設置“您盡管點書，我承諾付款”的讀者購書建議表，深受讀者好評，使每位讀者都成為圖書館的主人，進一步拉近了讀者與圖書館之間的距離，吸引讀者前來圖書館充分利用館藏文獻。

3.3 建立協作網絡，擴大服務網點

長期以來，我國圖書館數量嚴重不足，國民難以享受到圖書館的有效服務。為了從根本上解決我國圖書館數量少、利用不便等問題，公共圖書館應積極主動地建立分館、社區圖書館或流動服務點，供國民就近充分利用圖書館

近年來，深圳“圖書館之城”建設成就顯著。“圖書館之城”包括市、區、街道和社區4級公共圖書館，以圖書館網點和數字網絡為基礎，免費為深圳市民服務。據悉，深圳市現共建有公共圖書館628家，布點自助圖書館服務機140臺，基本實現每1.5萬人就擁有一個社區圖書館(室)的目標，初步形成了全市星羅棋布的圖書館網絡，［6］使深圳市民真正實現了“閱讀就在家門口”的夢想。

廣東省立中山圖書館針對廣東省文獻資源分布不合理的現象(廣東省經濟欠發達地區縣級圖書館普遍缺乏文獻資源)，以廣東省立中山圖書館為中心，建設“廣東流動圖書館”，以“大物流”概念啟動圖書館協作網絡。自2003年11月23日在廣東紫金開設第一分館起至2011年2月，共建了68個流動圖書館，各分館共接待讀者總人數28 734 541，閱覽總冊次 54 266 512，咨詢總件數 391 366，［7］受到了廣大讀者的歡迎。

3.4 深入基礎，著力培養少年兒童良好的閱讀習慣與閱讀興趣

提高國民閱讀率的基本條件之一，是形成濃厚的全民閱讀氛圍。構建學習型社會，在社會上形成濃厚的閱讀氛圍，關鍵在于公民能否從小就養成良好的閱讀習慣與閱讀興趣。長期以來，我國對少年兒童的閱讀缺乏足夠的重視，在學校，大多數老師把閱讀看作課內的語文補充，家長也認為學好課本最重要。許多家長寧愿送孩子參加各種各樣的培訓班，也不愿每天花半個小時陪孩子閱讀。培養少年兒童的閱讀興趣和養成良好的閱讀習慣，家庭、學校、圖書館責無旁貸。公共圖書館應通過現有的資源與服務模式，為少年兒童提供良好的閱讀平臺，激發他們的閱讀興趣。公共圖書館除了定期在館內舉辦各種讀書活動外，應改變長期“等客上門”的服務方式，到學校、社區、少年宮、廣場等兒童活動集中的地方，舉辦各種讀書活動，比如美文欣賞、親子閱讀、館員講故事等，吸引小讀者閱讀，使少年兒童長大后成為愛學習、勤閱讀的群體，為構建學習型社會奠定堅實的基礎。

3.5 體現人文關懷，滿足弱勢群體的閱讀需求

在我國，弱勢群體主要指生活貧困人口和殘障人士，具體包括貧困農民、農民工及其子女、下崗失業職工、殘疾人、孤寡老年人等。他們大都希望通過閱讀提高自身的文化素質，提升生活質量，從而改變弱勢現狀。公共圖書館作為終身教育的文化陣地，對弱勢群體理應給予更多的人文關懷，使他們享受到更便利的閱讀服務。

廣東省立中山圖書館一直有著為弱勢群體服務的強烈意識。對弱勢群體提供的服務，除了為殘疾人設置專用通道、專用衛生間和專用閱覽室外，還為行動不便不能到館的老人、殘疾人送書上門。對于下崗職工和農民工也盡量提供免費服務。廣州最大的貧困小區棠德花苑聚居著400多家困難戶約2萬人，其中殘疾人200余名。廣東省立中山圖書館在該小區設立了棠下分館，首期投入3萬余冊圖書、39種報刊，并設立電子閱覽室，以滿足小區讀者的閱讀需求。

3.6 關注網上閱讀，為讀者提供多元化閱讀平臺

隨著網絡的迅速普及，國民也逐步熱衷于網絡閱讀。在網絡閱讀的讀者群中，以青少年為主。本次調查數據顯示，近年來我國國民數字化閱讀迅速增長，數字化閱讀率從1999年的3.7%上升至2009年的24.6%。［2］這就要求公共圖書館必須與時俱進，不斷完善數字圖書館建設，豐富數字圖書館館藏資源，以滿足讀者的閱讀需求。廣東省立中山圖書館一直注重數字圖書館的建設，1999年，該館與超星公司開始了資源數字化建設的合作，經過十幾年的建設(包括自建與購買)，建立了包括電子圖書120萬冊、期刊論文4 000萬余篇、各種類型數據庫30余個的大規模數字化資源庫群，為來自全球的讀者提供全年365天、每天24小時的聯機服務。讀者只需要擁有該館讀書卡，不論何時、何地，均可按需借閱和下載所需的書刊資料，大大地滿足了讀者網上閱讀的需求，提高了國民閱讀率。

4 結束語

構建學習型社會，提高國民閱讀率，既是我國圖書館面臨的重要課題，也是公共圖書館責無旁貸的重要職責。公共圖書館作為全民終身教育的服務機構和國民閱讀的重要場所，對構建學習型社會，促進人的全面發展，不斷提高國民閱讀率有著義不容辭的責任。公共圖書館必須大力宣傳閱讀的重要性，積極引導國民充分利用圖書館，并著力于培養少年兒童良好的閱讀興趣和閱讀習慣，努力滿足弱勢群體的閱讀需求。在黨中央“建設全民學習、終身學習的學習型社會”戰略目標的指引下，通過全國圖書館界領導和同仁的共同努力，堅持采取切實可行、行之有效的有力措施，我國國民的閱讀興趣和閱讀率必將會有顯著提高，公共圖書館為構建學習型社會、提高國民閱讀率的應有作用也將得以充分發揮。

［1］胡錦濤在黨的十七大上的報告［EB/OL］.［2007-10-24］.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm.

［2］“第七次全國國民閱讀調查”新聞發布會在京召開［EB/OL］.［2007-04-19］.http：//www.china.com.cn/news/txt/2010-04/19/content_19857743.htm.

［3］黃俊貴.提升閱讀理論構建閱讀社會［J］.圖書館論壇，2005(6)：38—42.

［4］我省公共圖書館建設存在問題及對策分析［EB/OL］.［2009-11-30］.http：//www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS.ID=23148.

［5］邱冠華.愛書人的世界［M］.北京：北京圖書館出版社，2008：5—7.

［6］潘若濛.深圳每1.5萬人擁有一個圖書館［N］.深圳特區報，2010-11-30(A6).

［7］廣東流動圖書館業務一覽表［EB/OL］.［2010-02-15］.http：//web.zslib.com.cn/liudong/index.asp.