新疆城鄉體育場地均等化研究

劉 晶 黃春梅

（新疆師范大學體育學院，新疆 烏魯木齊 830054）

新疆城鄉體育場地均等化研究

劉 晶 黃春梅

（新疆師范大學體育學院，新疆 烏魯木齊 830054）

文章基于新疆第五次體育場地普查數據，通過分析新疆城鄉體育場地狀況，認識城鄉體育場地發展差異產生的原因，提出促進城鄉體育場地均等化的對策，以推動城鄉體育的協調發展。

新疆 城鄉 體育場地 均等化

1 前言

體育設施是人們參加體育活動的物質基礎，體育場地是城鄉各族人民進行社會主義文化娛樂、體育鍛煉、運動訓練與競賽的必要場所，也是提高人口素質，進行社會主義精神文明建設的基本物質條件。布局合理、數量充裕的體育場地設施，不僅能促進社會大眾積極參與體育活動，引導人們進行健康的閑暇消遣，提高人們的生活質量和體質健康水平，而且還能促進本地區的經濟發展和體育人口的增長。

從某種程度上講，城鄉體育也是區域體育發展的一種，城市和他賴以生存的周邊地區及鄉村構成了體育發展區域。城鄉體育場地發展差異是城鄉體育研究的一項重要內容，城鄉體育場地均等化不等于平均化，應以公平的理念為基礎，既允許存在地區差異，又要保證最低水平全疆均等。因此對城鄉體育場地設施均等化的研究，有助于了解和把握區域體育發展過程中城市和鄉村的體育差異特點和變化趨勢，有助于認識城鄉體育發展差異產生的原因，有助于促進鄉體育的協調發展。

因此，要全面協調地發展城鄉體育，就必須加強對城鄉體育場地的建設和發展趨勢的研究，同時城鄉體育如何協調發展也是目前包括中國在內的發展中國家在體育發展過程中所面臨的一個非常重要的戰略選擇。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

新疆第五次體育場地普查數據。

2.2 研究方法

主要采用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法。

3 結果與分析

3.1 新疆城鄉體育場地概況

第五次新疆體育場地普查結果顯示（見表1），全疆體育場地總數為20120個，其中標準體育場地15611個，比第四次體育場地普查增長5291個，非標準體育場地4501個，被侵占場地7個。若按城鄉劃分，城鎮體育場地7894個，鄉村體育場地12229個。全疆現有2萬余個各類體育場館，其中占全疆人口的33%的城鎮，占全部體育場館的40%，每萬人擁有體育場地11.87個，人均體育場地面積為2.24平方米。而擁有全疆66%人口的廣大農村地區占60%的體育場館資源，每萬人擁有體育場地9.64個，人均體育場地面積為1.37平方米，這一分布結果表明，新疆城鎮人均占有體育場地高于農村。近年來新疆體育事業取得的成就是勿庸置疑的，特別是“全民健身工程”和“雪炭工程”的實施對于改善新疆地區體育場地設施，起到了極為重要的作用。1996以來新建了大批的體育場地，新建的城鎮體育場地占場地總數的62.60%，新建的鄉村體育場地占鄉村場地總數的75.38%。這些體育設施的興建，極大地緩解了我區體育場地匱乏、緊張的落后狀況，滿足了人民群眾健身娛樂和競技運動訓練的不同需要，有力地促進了我區城鄉人民體育事業的發展。

3.2 新疆城鄉體育場地投資狀況

伴隨著經濟發展和社會進步，新疆體育事業也得到迅速發展。到2003年底，新疆建設了共20120個體育場館，總面積達41143408平方米，平均每10萬人擁有104個體育場地。其中城鎮體育場地面積14888617平方米，投資186848萬元，人均累計投入體育場地建設資金為285.22元；農村體育場地面積17339241平方米，投資21187萬元，人均累計投入體育場地建設資金為16.7元。新疆城鎮體育場地設施的投入遠遠高于農村，規模大、標準高、設備先進的體育場館地大多分布在城鎮。若按體育場地的經濟成份來看，港澳臺經濟占0.07%，國有經濟占87.58%，集體經濟占10.54%，私有經濟占1.76%，外商經濟占0.05%。其中城鎮體育場地經濟成份（占城鎮體育場地比例）：港澳臺經濟占0.11%，國有經濟占92.29%，集體經濟占3.54%，私有經濟占4.01%，外商經濟占0.13%。鄉村體育場地經濟成份（占鄉村體育場地比例）：港澳臺經濟占0.05%，國有經濟占84.38%，集體經濟占15.24%，私有經濟占0.31%（見表2）。

3.3 新疆城鄉體育場地類型分布

調查結果表明，新疆城鄉體育場地類型較單一，其中籃球場、排球場等體育項目場地所占比例較大。城鎮體育場地數量排在前10位的是：籃球、乒乓球、排球、健身路徑、小運動場、健身、棋牌、門球、足球、田徑等；鄉村體育場地數量排在前10位的是：籃球、排球、小運動場、足球、乒乓球、體操、田徑、健身路徑、臺球、羽毛球等。若按城鄉標準體育場地、非標準體育場地劃分，則城鄉體育場地標準與非標準體育場地分別排在前10位的場地名稱見表3。

表1 新疆城鄉體育場地概況

表2 新疆城鄉體育場地面積、投資情況

新疆城鄉體育場地中開展少數民族體育項目的場地數量較少，共有39個場地，僅占體育場地總數的0.2%；其中標準場地31個，分別是賽馬場16個，摔跤柔道房（館）11個，武術房（館）4個；非標準場地8個，分別是賽馬場3個，秋千場1個，射箭場1個,射箭房1個,摔跤場1個,摔跤房1個。新疆是一個多民族聚居的地區，民族體育活動豐富多彩、形式多樣、風格獨特，具有很強的健身性、娛樂性和觀賞性，是開展全民健身活動取之不盡，用之不竭的民族健身寶庫，因地制宜地利用少數民族體育項目的優勢，就能更好地普及和開展全民健身活動。因此我們應發揮地區特色和民族優勢，建設更多的適合本地區或農牧民特點的民族體育活動場地，為新疆體育事業的滕飛奠定必要的物質基礎，加快體育的社會化進程。

3.4 新疆城鄉體育場地系統分布

從體育場地普查結果看，不論是城鎮、鄉村，還是標準場地活非標準場地，分布在學校的場地最多，均在60%左右，但各級各類學校在校人數達400.20萬人,平均300人左右才擁有一塊體育活動場地，此狀況必然在多種層面上影響我區學校體育教學及其課外體育活動的廣泛開展，不利少年兒童身體健康與生長發育。其次是包括賓館飯店、廠礦、機關企事業單位樓院等的其他系統，體育系統場地較少（見表4）。從表4還可以看出，各系統鄉村體育場地除了中小學外均比城鎮少許多，新疆是一個農牧業大區，沒有廣大農牧民的健身，就沒有全疆各民族整體身體素質的提高。在我國農村醫療保障體系上部發達和完善的今天，體育在提高農民的身體素質、豐富農村也與文化生活方面的意義特別重大。

表3 新疆體育場地類別分布

表4 新疆城鄉體育場地系統分布

3.5 新疆城鄉體育場地運營性質分析

根據第5次新疆體育場地普查總體數據報告，全疆體育場館中公益型場地19840個，占場地總數的98.56%，經營型場地283個，僅占體育場地總數的1.41%（見表5）。城鎮經營型場地主要有保齡球、室內外游泳池和游泳館、網球場、臺球房、健身房、等，鄉村主要有滑雪場、室外游泳池、臺球房等。在這些經營型場地中屬于港澳臺經濟的4個，國有經濟139個，集體經濟40個，私有經濟100個。體育產業在新疆已具備著其生存基礎，應強化對體育資源功能的認識，鼓勵多種所有制成分參與體育場館的開發與經營，拋棄不公正的待遇，實現市場面前人人平等，堅持誰投資，誰所有，誰受益的原則，打破部門、行業、地域和所有制的界限，廣泛吸納國內外資金投向體育產業，要引導和鼓勵私營企業投資體育場館的建設與經營，使各種所有制成分都能在統一的發展框架下參與開發。

表5 新疆城鄉體育場地運營性質

隨著社會發展，人們對生活質量要求的提高，以及全民健身活動的不斷高漲，體育人口的逐漸增加，體育產業必定是一個前景輝煌的產業。因此，目前應以當前各族人民消費能力和地區經濟實力為基準，建立起娛樂、健身、休閑為主體的基礎產業結構。及時抓住體育產業的原始積累機遇，不斷豐富、完善其產業結構，以圖進一步發展。體育場館的運營和發展要適應社會主義市場經濟體制，在運營與發展的過程中，一定要形成符合現代企業制度，產權明晰，綜合發展，效益顯著，規模發展的股份制或企業集團。同時為了加速推進更多的體育場館盡快進入市場，應盡快建立專門的管理職能部門，推進體育場館運營企業的建立與重組，構件職能部門領導下的中介機構組織，專門從事體育場館運營活動的聯系、運作及各類體育資源的開發和經營。

3.6 新疆城鄉體育場地分布狀況

普查結果表明，全疆體育場地的分布不均衡，校園擁有全疆體育場地數的絕對量，全疆城鄉體育場地分布在校園的數量分別是4032個和9354個，占51.09%和76.49%，但對外開放的校園體育場地數量較少；鄉村體育活動場所非常少,鄉村老年活動場所僅有5個（見表6），而當前農村人口的老齡化水平已經超過了城鎮。雖然近年來各地新疆了一大批體育場館，為城鄉居民的體育生活提供了極大的便利。然而，體育生活空間與人們體育生活的要求尚存差距。在城鄉社區體育生活空間不完善的時期，充分利用單位現有體育場地，公園或廣場綠地和開闊地帶，以及庭院中的空間是解決人們健身空間不足的一個有效途徑，各級組織應予以積極支持和配合。加強城鄉社區公共體育設施建設是一項長期而艱巨的任務，應使政府行為與社會力量有機結合，充分發揮各方力量，有效地落實城鄉居民賴以健身的空間，滿足居民日益高漲的健身需求和社會對健康體魄人才的需要。

表6 新疆城鄉體育場地分布狀況

4 結論與建議

（1）全疆現有2萬余個各類體育場館，占全疆人口的33%的城鎮，占全部體育場館的40%；擁有全疆66%人口的廣大農村地區，占60%的體育場館資源。改革開發以來，隨著國民經濟的穩步發展，精神文明建設的加強，我區體育場地的建設發展迅速，有力地促進了城鄉體育事業的發展。同時體育場地建設與各地、州的經濟發展、人口數量以及體育運動水平高低有著密切的相關。由于各區域間社會經濟發展的不均衡，城鄉體育場地建設發展亦呈現出不平衡現象。

（2）體育場館設施投資經費主體單一，體育場館設施的建設主要依靠財政撥款和單位自籌，缺乏其他鼓勵社會投資體育場館的激勵機制，使得社會投資的主體作用沒有能夠得到充分發揮。應加快制度創新，加大資金和人才引進力度，新疆體育場地的投資建設必須以借助多元動力為對策，采取國家、集體、個人、內資和外資一起上的方法，形成多種經濟成分，多種經營方式，全社會辦體育的新格局。

（3）新疆城鄉體育場地類型較單一，其中籃球場、排球場等體育項目場地所占比例較大，開展少數民族體育項目的場地數量較少。新疆是一個多民族聚居的地區，民族體育項目豐富多彩、形式多樣，應充分發揮地區特色和民族優勢，建設更多的適合城鄉居民活動的少數民族體育場地，加快體育的社會化進程。

（4）新疆城鄉體育場地的分布不均衡，不論城鎮、鄉村校園擁有全疆體育場地數的絕對量，特別是農村體育活動場地較少，設施不完備。各級政府要加大對城鄉體育的支持力度，把城鄉體育場地的建設納入到社會發展規劃之中，尋求市場經濟條件下城鄉體育發展的新途徑，有效地落實城鄉居民賴以健身的空間，滿足居民日益高漲的健身需求和社會對健康體魄人才的需要。

（5）城鄉體育場地設施的建設其核心是堅持以人為本、科學合理按排閑暇生活的思想，加強城鄉體育設施配套建設，將體育健身鍛煉、休閑娛樂于園林綠化融為一體，給人以美的自然享受，為人民群眾參加體育鍛煉創造有利條件。可以相信，中央的西部“雪炭工程”開發計劃、全國5個層次的全民健身設施建設構想，以及“體育園林化、園林體育化”在全國付諸實施，城鄉居民區體育設施建設步入法制化軌道，相信新疆城鄉體育場地設施將會越來越多，檔次越來越高，建成具有新疆特色的城鄉體育設施服務保障體系，以加快新疆體育場地均等化的進程。

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Research on the Equalization of Urban and Rural Sports Ground in Xinjiang

Liu Jing Huang Chunmei
（PhysicalEducation College of Xinjiang NormalUniversity,Urumchi Xinjiang 830054）

The study wasbased on the fifth Xinjiang sportsground survey data,analyzed urban and rural sports conditions in Xinjiang,knew the reasons of the differences of urban and rural sports ground development,and put forward countermeasures to promote the equalization of urban and rural sports ground in order to drive urban and rural sportscoordinative development.

Xinjiang urban and agenu ber_ebook=14 equalization

G818

A

1004—5643（2011）11—0107—03

新疆師范大學優秀青年教師科研啟動基金項目，編號：XJNU1018。

1.劉 晶（1975～），女，碩士，講師。研究方向：社會體育研究。