努力推動學習型黨組織建設向縱深發展

□內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長 烏 蘭

努力推動學習型黨組織建設向縱深發展

□內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長 烏 蘭

一、深刻領會中央和自治區黨委的工作要求，做好會議精神的貫徹落實。黨中央高度重視學習型黨組織建設，胡錦濤總書記作出一系列重要指示，李長春同志多次就這項工作發表重要講話。在前不久召開的全國學習型黨組織建設工作經驗交流會上，劉云山同志明確要求 “推動學習型黨組織建設向縱深發展”。這次會上，任亞平副書記代表自治區黨委，對全區學習型黨組織建設工作提出了明確的任務和要求。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，切實把思想和行動統一到中央和自治區黨委的要求和部署上來。一是要深刻領會學習型黨組織建設的重大意義，在提高認識、統一思想上下功夫。劉云山部長指出，“是否重視學習、善于學習，直接關系黨的執政能力、執政水平”。任亞平副書記結合我區推進富民強區進程、轉變經濟發展方式、推動科學發展、促進社會和諧及提高領導干部能力等形勢要求，提出“加強學習比以往任何時候都更加重要和緊迫”。我們要深刻理解這些重要論述的深刻內涵，把加強學習和造就高素質干部隊伍作為一項戰略任務和決定性因素來抓，以更加高度的政治自覺、更加扎實有效的工作，不斷把學習型黨組織建設推向深入。二是要深刻領會學習型黨組織建設的目標要求，在明確任務、狠抓落實上下功夫。劉云山部長在全國學習型黨組織建設工作經驗交流會上就建設學習型黨組織提出“四個進一步”的目標任務和現實要求，要求從抓重點內容、抓重點對象、抓關鍵環節、抓活動載體、抓輿論宣傳等五個方面推進學習型黨組織建設向廣度和深度發展，為我們推動學習型黨組織建設向縱深發展理清了思路，是當前和今后一個時期開展學習型黨組織建設工作的基本遵循。任亞平副書記結合我區工作實際，提出了“深化思想認識、創新方式方法、完善學習制度、堅持領導帶頭”的工作要求。各地各部門一定要認真領會中央和自治區黨委的決策部署，緊密結合本地本部門實際，堅定不移地貫徹落實，富有創造性地深化拓展，使學習型黨組織建設更加體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。三是要深刻領會學習型黨組織建設的關鍵，在加強領導、狠抓落實上下功夫。推進學習型黨組織建設是一項長期而重大的戰略任務，其廣度和深度，關鍵取決于組織領導的力度。中央明確要求要 “注重統籌協調、加強指導服務、建立長效機制”，任亞平副書記提出要建立健全學習管理制度、考核制度、成果轉化制度。各地各部門要按照中央和自治區黨委的要求，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，切實把這項工作納入黨的建設總體布局，納入黨委重要議事日程，加快形成黨委統一領導、宣傳部門牽頭協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制，切實加強領導，精心組織實施，保證各項任務順利推進、取得實效。

二、認真抓好胡錦濤總書記“七一”重要講話和國務院《意見》精神的學習宣傳。胡錦濤總書記“七一”重要講話是推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性文獻，國務院《關于促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》是指引內蒙古又好又快發展的行動指南。開展好講話和《意見》精神的學習宣傳，是宣傳部門的重大政治任務，也是當前和今后一個時期推進學習型黨組織建設的學習重點。各級各部門要切實增強政治意識、大局意識，從推進黨的建設新的偉大工程、推動自治區經濟社會又好又快發展的全局出發，把講話和《意見》精神宣講活動組織好、開展好，為推動自治區改革開放和現代化建設、全面建設小康社會提供強大的精神武器。在宣講內容上，要把握好精神實質。胡錦濤總書記“七一”重要講話是對中國共產黨90年奮斗歷程的科學總結，是繼續推進中國特色社會主義偉大事業的綱領性文件，必須準確把握其精神實質。要以一條紅線 （黨扎根人民、依靠人民、服務人民）、四個偉大（偉大歷程、偉大成就、偉大工程、偉大事業）為基本脈絡，以深刻認識三件大事、三大成就、四個堅持、四個考驗和四個危險、五個必須堅持、五個堅定不移為重點，掌握其精神實質。宣講國務院《意見》要重點講清《意見》出臺的背景和重大意義、國家對內蒙古發展的總體要求、戰略定位和基本政策，講清《意見》出臺為內蒙古科學發展帶來的巨大機遇和如何創造性地貫徹落實，密切聯系各地各部門各單位實際，有針對性地做好政策解讀。在宣講方法上，要做到“四個結合”。要把學習宣傳胡錦濤總書記“七一”重要講話與學習宣傳國務院《意見》有機結合起來，把學習胡錦濤總書記“七一”重要講話與學習黨的理論、黨的歷史、黨的知識、黨的群眾路線有機結合起來，把學習宣講國務院《意見》與貫徹落實自治區黨委八屆十五次全委（擴大）會議精神和自治區“十二五”規劃綱要有機結合起來，把學習宣講活動與深入開展“創先爭優”活動、創新社會管理有機結合起來，真正做到學用相長，把學習作為增強本領、推動工作的根本途徑，努力將學習成效轉化到推動工作、促進科學發展上來。在宣講形式上，要注重形成合力。各地各部門各單位中心組都要把學習講話和《意見》精神列入重要日程，結合實際制定具體實施方案，明確分工，上下聯動，狠抓落實。自治區要組織講師團分赴各盟市開展宣講。各地要舉辦高層次的學習宣講活動，領導干部要帶頭作報告，以實際行動帶動廣大黨員干部群眾學習。各級講師團要充分利用各級理論政策講堂，深入到各旗縣、機關、企業、農牧區、社區、學校，面對面向廣大干部群眾講解。理論界要根據胡錦濤總書記“七一”重要講話和國務院《意見》提出的一系列新觀點、新課題，在深層次解讀和為黨委、政府提供決策咨詢服務上體現價值。要充分發揮各級主流媒體的作用，報紙開辟專欄、專題，電臺電視臺開辟專門時段，推出一批綜述、專訪、消息、通訊和評論，全面準確地解讀中央精神，為貫徹落實好講話和《意見》精神營造良好的輿論氛圍。

三、抓好載體建設，推動學習型黨組織建設不斷深化。載體是推進學習型黨組織建設的關鍵環節和重要抓手。各地各部門要以調動黨員干部學習積極性為目標，針對不同領域、不同層次黨員干部實際情況，以改革創新的精神，在推動學習型黨組織“型”的建設上下功夫，把握“型”的基本標準，抓好“型”的統籌策劃，注重“型”的提煉升華，不斷形成有指導性、推廣性的學習模式，建立新載體，打造新平臺，不斷增強學習的吸引力感染力。總結以往工作經驗，重點要強化三個學習載體建設。一是強化中心組學習這個載體，引領黨員干部的學習。中心組學習作為“龍頭工程”，始終是推進學習型黨組織建設的基本載體。借鑒我區和各地經驗，今后要重點抓好四個環節：一抓學習時間，各級中心組學習時間保證每年不少于8次、12天，中心組成員參學率在80%以上；二抓學習內容，每次中心組學習都要確定一個主題，精心準備，保證學習效果；三抓調查研究，把是否安排調研、有無調研成果以及調研成果的質量，作為考核領導班子和領導干部學習成果的主要指標之一；四抓制度落實，從學習計劃、內容、筆記、記錄、調研報告等各方面建立一套中心組學習制度，嚴格執行，年底進行督查考核，推動黨員干部理論學習經常化、制度化、務實化，使中心組學習更好地發揮推動學習型黨組織建設的帶動效應。二是強化講堂建設這個載體，引領大眾化的學習。經過兩年的努力，理論政策大講堂已經成為我區推動宣傳思想文化工作重心下移、推進馬克思主義大眾化最有力的抓手。要繼續把講堂建設作為學習型黨組織建設的基礎工程，加大力度，深入推進。要研究出臺《關于深入推進理論政策講堂建設的意見》，從政策上進一步明確講堂建設的指導思想、目標任務、場地建設、隊伍建設、資源整合、經費保障、考核激勵、運行機制等關鍵環節，形成各級黨委重視、各部門合力推動的新格局。要組織開好全區基層講堂建設經驗交流會，大力表彰優秀講堂、優秀宣講員，努力推出形式多樣、富有實效的講堂模式。要深入研究探討基層講堂建設的基本經驗和規律性問題，努力把我區的理論政策講堂建設成為推動宣傳思想文化工作務實創新、推進馬克思主義大眾化、帶動學習型社會建設的綜合載體。三是強化選樹典型這個載體，引領學習型黨組織建設。建設馬克思主義學習型政黨、學習型黨組織，是黨的建設的一個重大創新，推動學習型黨組織建設不斷向廣度和深度發展，本身也是一個探索的過程，尤其需要注重發揮典型引路的作用。各地各部門要尊重人民群眾的勞動創造，善于從基層總結新鮮的學習經驗，不斷發現典型、培育典型，發揮好典型的示范帶動作用。自治區學習型黨組織建設協調領導小組辦公室要牽頭組織各盟市、直屬機關工委、高校工委、國資委、工商聯和部分專家，開展聯合攻關，進行各類典型的研究和選樹工作，做到理論和實踐相結合，以案例形式回答如何搞好學習型黨組織建設的問題，形成“實踐創新—經驗提升—案例指導”的工作推進模式，以此促進全區學習型黨組織建設不斷創新，不斷深化。

四、強化制度建設，建立學習型黨組織建設的長效機制。抓好學習型黨組織建設工作，必須建立健全一套科學完備、符合實際、行之有效的學習制度，推進學習型黨組織建設的科學化、制度化、規范化。目前我們在制度建設方面還存在著不健全、不完善以及執行不力的問題，需要高度重視，加以改進。結合當前工作進展情況，在機制建設上要強化三個方面的工作。首先，要嚴格執行已有的好制度。這些年來，各級黨組織注重加強制度建設，形成了諸如中心組學習制度、領導干部調查研究制度、黨員輪訓制度、黨員個人自學制度、理論宣講制度等一系列富有成效的學習制度，對推動黨員干部學習發揮了重要作用。對這些好的制度，我們一定要嚴格執行、堅決落實。特別是那些對學習時間、學習次數等有“硬性”要求的制度，必須不折不扣地落到實處，決不能流于形式。其次，要不斷完善管用的新制度。要進一步總結各級黨組織在實踐中創造的新做法新經驗，及時用制度形式固定下來，從而將有效做法轉化為制度成果，不斷完善抓學習促學習的制度體系。年內，自治區學習型黨組織建設協調領導小組辦公室要對已經出臺的制度做一梳理，總結和借鑒各地的好做法好經驗，制定出一套相對全面、系統、實用的制度體系，對學習型黨組織建設普遍遇到的共性問題，能夠明確的予以明確，不能明確的要作出原則性規定，以制度規范與創新，為推進學習型黨組織建設工作提供制度保證。其三，要建立和完善科學的考核評價機制。保證制度落實，關鍵是要建立健全科學規范的考核評價機制，發揮機制穩定性、全局性、長遠性的根本保障功能。這包括三個方面的制度：一是探索建立學習型黨組織建設工作測評體系，使學習型黨組織建設工作有一個比較客觀的評價標準。這項工作有難度，但作為一項不可或缺的基礎性工作，一定要組織力量抓緊突破。二是建立完善督促檢查制度，切實提高制度的執行力，確保各項學習制度得到長期堅持和有效執行。三是建立完善考核結果運用制度，把學習型黨組織建設考評結果納入領導班子和領導干部綜合評價及目標管理體系，作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據，作為民主評議黨員、創先爭優、文明單位評比等的重要內容，形成有利于推動學習型黨組織建設的制度導向，推動各級黨委以高度的政治自覺抓好學習型黨組織建設。宣傳部門要以更強的責任意識擔當好牽頭責任，各級各部門要以強烈的學習意識推進學習型黨組織建設，實現學習型黨組織建設工作常態化的目標。

建設學習型黨組織是新時期加強黨的建設、保持和發展黨的先進性、提高黨的執政能力的基礎工程和戰略任務。讓我們以這次會議為契機，認真貫徹落實中央和自治區黨委的要求和部署，不斷總結經驗，開拓創新，扎實工作，以推動學習型黨組織建設向廣度和深度發展的實際成效，為自治區經濟社會又好又快發展提供有力的思想保證。□

（此文系烏蘭同志8月5日在全區學習型黨組織建設工作經驗交流會上的講話摘要，標題為編者所加）

責任編輯：仝浩生