實踐文摘

實踐文摘

建設生態良好、生活寬裕、經濟發展、民族團結、社會穩定的新牧區

八月中旬，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席全國牧區工作會議并指示：牧區在我國經濟社會發展大局中具有特殊重要的戰略地位，要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立生態優先理念，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障改善民生為根本出發點和落腳點，加強草原生態保護建設，積極發展現代草原畜牧業，努力開辟牧民增收和就業新途徑，大力發展公共事業，不斷提高廣大牧民物質文化生活水平，努力建設生態良好、生活寬裕、經濟發展、民族團結、社會穩定的新牧區。

由于自然、地理、歷史等原因，牧區仍然是全國經濟發展的滯后區、民生改善的薄弱區、生態環境的脆弱區。加快牧區發展，意義十分重大，任務十分艱巨。要牢牢把握新時期牧區工作的基本方針和指導原則，堅持生態優先、協調發展，堅持以人為本、改善民生，堅持因地制宜、分類指導，堅持深化改革、擴大開放，堅持中央支持、地方負責，努力扭轉牧區發展滯后、生態惡化的局面。到2020年，全面實現草畜平衡，草原生態步入良性軌道；草原畜牧業向質量效益型轉變取得重大進展，牧區經濟結構進一步優化，牧民生產生活條件全面改善，基本公共服務能力達到本省區平均水平；基本消除絕對貧困現象，牧民收入與全國農民收入差距明顯縮小，基本實現全面建設小康社會目標。

（摘自：北方新聞網）

農業部出臺措施助推牧區發展

一是要抓緊編制草原保護建設和畜牧業發展工程規劃。抓緊編制退牧還草工程“十二五”規劃和草原自然保護區、草原防災減災、重點草原生態保護建設、草原畜牧業轉型示范、苜蓿產業發展等工程規劃，加快牧區種畜繁育場和牧草良種繁育基地建設，提高草原畜牧業綜合生產能力，支持雪災易災縣（旗、市）建立飼草料儲備制度。二是要大力發展草原畜牧業，努力保障牛羊肉的有效供給。根據全國畜牧業發展“十二五”規劃，細化草原畜牧業發展各項指標和工作措施。編制印發指導草原畜牧業加快轉變方式和科學飼養技術手冊，組織開展農牧民飼養技術培訓，提升草原畜牧業養殖水平，大力發展牛羊標準化養殖，努力做到禁牧不禁養，減畜不減肉，減畜不減收。同時，要扎實推進草原執法監督、技術推廣和防疫體系建設。

三是要不折不扣地推動草原承包經營制度的落實。繼續開展草原承包調查研究，在前期各省區草原承包調研的基礎上，進一步明確草原承包工作的指導思想、基本原則和具體措施，力爭到2015年基本完成草原承包工作。會同有關部門分區、分類提出針對性的措施，形成指導各地加快草原承包的指導性意見。加大正面宣傳力度，為促進牧區又好又快發展營造良好的社會氛圍。

（摘自：中國政府網）

六項措施推進牧區發展實現新跨越

一要切實加強草原保護建設。建立健全草原生態保護補助獎勵機制，及時把政策實惠落實到草場、兌現到牧戶，調動牧民保護建設草原的積極性。二要大力發展現代草原畜牧業。加強飼草基地建設，加快科技創新和技術推廣，改善飼養條件，調整飼養方式，完善防災減災體系，推進標準化生產和適度規模經營，健全產業體系，全面推進草原畜牧業由粗放型向質量效益型轉變。三要穩定和完善草原承包經營制度。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，力爭用5年時間基本完成草原確權和承包，保持草原承包關系穩定并長久不變。四要加強牧區基礎設施建設。加快改善牧區水利、交通、電力、通信等條件，建立健全確保牧區基礎設施長期發揮效益的有效機制。加大游牧民定居工程投入力度，力爭到2015年基本完成游牧民定居任務。五要加快發展牧區經濟。做大做強特色優勢產業，促進牧民多渠道就業，全面加強牧區扶貧開發。六要提高牧區社會事業發展水平。加快牧區教育、醫療衛生和文化事業發展，完善牧區社會保障體系。

（摘自：北方新聞網）

發改委扶持牧區發展部分政策

在草原生態保護建設方面，國家將加大退牧還草工程實施力度并提高中央補助標準。在8個主要草原牧區省（區）全面實施禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，中央財政分別按照每畝每年6元、1.5元的測算標準給予補助獎勵。

國家將啟動實施草原畜牧業轉型示范工程，支持肉牛（羊）標準化養殖小區（場）等建設：落實稅收優惠和財政補貼等扶持政策，支持發展牧民專業合作組織；加大相關農業科研經費對牧區的支持力度，支持種畜繁育場、牧草良種繁育基地建設，落實動物防疫和疫畜撲殺補貼政策，選擇當地符合條件的人員定向培養充實基層農技推廣隊伍；支持雪災易災縣（旗、市）飼草料儲備庫和草原防火、鼠蟲害、毒害草防治基礎設施建設；將牧區牦牛和山羊納入良種補貼范圍，實施牧草良種補貼、牧民生產資料補貼，加大牧區牧業機械購置補貼支持力度，對符合條件的草原畜牧業保險給予保費補貼。

在牧民轉產轉業方面，國家實施更加積極的就業政策，按規定為符合條件的轉移就業牧民提供免費就業信息和職業介紹等服務，落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、牧區未繼續升學的應屆初高中畢業生參加勞動預備制培訓補貼等政策；加強公共就業服務體系建設和勞務品牌培育推介，做好外出務工牧民社會保險關系轉移接續工作；設立毒草治理、圍欄管護、防火、鼠蟲害測報等草原管護公益崗位，組織牧民開展草原管護。

（摘自：新華網）

五項重點工作落實農村牧區精神文明建設

自治區黨委常委、宣傳部部長烏蘭在全區第四次新農村新牧區精神文明建設現場經驗交流會上指出：要深化農村牧區精神文明建設，扎實深入地落實農村牧區精神文明建設各項工作任務，達到讓農牧民群眾得實惠、受教育、提素質的目的。特別是要抓好以下幾項重點工作：一是要加快文明村鎮創建步伐，抓好文明村鎮規劃、提升農牧民素質、城鄉統籌共建三個重點，努力開創新時期農村牧區精神文明建設新局面。二是要抓好文明村鎮 “十個一”建設，即建設一個好班子、有一名專兼職宣傳員、有一個廣播站（室）、有一個宣傳欄、有一個理論政策講堂、有一個文化大院、開展一系列精神文明創建活動、實施一個清潔能源項目、發展一個集體經濟項目、創造一個衛生整潔的生活環境，推動農村牧區精神文明建設邁上新臺階。三是要充分發揮典型的示范帶動作用，加大典型選樹力度，建立長效培養激勵機制，更好地發揮典型示范帶動作用，有力地推動農村牧區精神文明建設深入發展。四是要推動“以會促創”任務落到實處。要把促進農牧民思想道德建設、共同團結奮斗和繁榮發展作為農村牧區精神文明建設的核心，調動各級黨委政府抓精神文明建設的積極性、主動性、創造性，使精神文明建設在圍繞中心、服務大局、服務群眾中發揮更大作用。

（摘自：內蒙古新聞網）

深入推進我區農村牧區精神文明建設

自治區黨委副書記、政協主席任亞平出席全區第四次新農村新牧區精神文明建設現場經驗交流會時強調：“十二五”時期，是內蒙古加快推進富民強區進程、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是統籌城鄉發展、建設新農村新牧區的重要時期。農村牧區精神文明建設既是建設新農村新牧區的重要內容和目標，也是建設新農村新牧區的重要推動力量。

要緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，著力提高農牧民思想道德文化素質和農村牧區社會文明程度。要堅持用黨的創新理論和方針政策教育農牧民、用豐富健康的文化塑造農牧民、用良好的道德風尚引領農牧民，凝聚起建設新農村新牧區的強大精神力量。要圍繞推動新農村新牧區建設，進一步深化拓展文明村鎮創建活動。要把開展創建活動與促進農牧民增收致富結合起來、與改善農村牧區生產生活環境結合起來、與完善農村牧區基本公共服務體系結合起來、與加強和創新農村牧區社會管理結合起來，推動農村牧區精神文明建設與新農村新牧區建設協調發展。要統籌城鄉精神文明建設，構建以城帶鄉、城鄉共建的長效機制，把城市有關部門和社會各界的力量有效整合起來，在更高層次、更廣領域支持和推動農村牧區精神文明建設。

（摘自：《鄂爾多斯日報》）

阿拉善盟多種舉措建設文明農牧區

阿拉善盟在創建文明農牧區中，把提高農牧民素質工作當作頭等大事來抓。各旗利用廣播、制作宣傳欄，編排黑板報，發放《文明手冊》、《公民道德宣傳單》等形式大力宣傳社會公德、職業道德、家庭美德教育，形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系。并通過在全盟嘎查建圖書室、閱覽室、棋牌室、宣傳欄等文體活動中心，農民學習新技術，參加文體活動多了，形成了人人爭做守法村民，家家爭創文明戶的良好氛圍。各地開展以村莊“綠化、凈化、美化、亮化”為主要內容，組織農民開展家居環境、庭院環境、街道環境等治理活動，切實改善了農民群眾的生產生活條件，村容村貌不斷改善。

廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農牧家”活動和 “文明嘎查”、“十星級文明戶”、“爭做合格父母、培養合格人才”等一系列有特色、有影響的評比活動，推出了各級道德模范先進典型30多名。在全盟廣泛開展了 “阿拉善大講堂”、“居民大講堂”、“農牧民大講堂”等理論政策宣講活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活，提高了理論文化素養。目前，全盟3旗2區都建立了理論政策講堂，各蘇木鄉鎮普遍設立了流動講堂。通過一系列的群眾性思想教育和道德實踐活動，全盟嘎查農牧民的自身素質明顯提高。

（摘自：《內蒙古日報》）

鄂爾多斯市精神文明建設亮點頻現

2005年以來，鄂爾多斯市每年確定一個主題，連續6年舉辦兩個文明建設經驗交流會，由各旗區輪流承辦，有力地推動了農村牧區精神文明建設向廣度和深度發展。全市各旗區深入開展了文明旗、文明鎮、文明村、文明戶、文明農牧民、雙“百佳”、“十大孝星”等評比創建活動。新載體聚變后所爆發的巨大能量，讓鄂爾多斯農村牧區精神文明建設亮點頻現：全面建立了農村牧區基本醫療、基本養老、最低生活等保障制度，“行政服務、醫療衛生、文化活動、商貿服務、警務治安”5大公共服務設施實現全覆蓋；建立了市直部門與嘎查村幫扶共建機制，大力推動“村企共建”活動，動員社會各方力量投身新農村新牧區建設。

新風尚培育和塑造新型農牧民。利用文化戶、文化室、農牧民文藝隊、文化大院、文化獨貴龍、烏蘭牧騎送文明以及消夏廣場文藝演出、家庭那達慕等陣地，鄂爾多斯市開展形式多樣、內容豐富的群眾性文化活動。建立了各種類型的“大講堂”162個，堅持不懈地開展了面對農牧民的“技能培訓、轉移服務、文明禮儀、觀念轉變”四位一體的素質提升工程；深入開展了“三下鄉暨文明進萬家活動”，讓理論政策、公民道德、文明禮儀等知識入心、入腦。鄂爾多斯開展的主題宣講活動“讓大地豐收，讓百姓微笑”、“道理惠民”、“下基層、進萬家、心連心”等成為全國、全區的典型。

（摘自：《內蒙古日報》）

劉秉承