□ 劉其淑 閻 君 梅 楠 馮立國

共享機制之下課程教學資源建設制度體系設計初探*

□ 劉其淑 閻 君 梅 楠 馮立國

課程教學資源作為遠程教育的核心要素之一，已成為業內的基本共識。縱觀各級電大、網院以及各類遠教機構，無一例外地都將課程教學資源建設作為其自身建設和發展的重要任務。隨著遠程教育事業的不斷發展，自主建設課程教學資源已遠不能適應自身發展的需要，共享優質課程教學資源的理念和訴求應運而生。本文采用行動研究、文獻研究、訪談等方法，對廣播電視大學多年來形成的開放教育課程教學資源建設的原則、規程、標準和流程等進行了深入研究，并就遠程教育共享機制下課程教學資源建設的制度體系設計提出了初步設想。

共享；課程；教學資源；建設；制度

一、引言

1.研究背景

在中央廣播電視大學（以下簡稱“中央電大”）承接“國家現代遠程教育資源庫節點庫”伊始，課程教學資源共享機制的構建、共享過程中對優質課程教學資源的認定、課程教學資源建設要求和技術標準的統一、課程教學資源共享過程中對共享資源的知識產權保護措施等等問題始終伴隨。為研究并尋找解決問題的途徑，2007年中央電大牽頭經教育部批準開展了“國家現代遠程教育資源庫節點庫資源的共享機制與技術實現”的課題研究。該課題被列為全國教育科學“十一五”規劃2007年度教育部重點課題。筆者有幸承擔了課題中“國家現代遠程教育資源庫節點庫資源的共享機制與技術實現”下第二研究方向“資源管理過程中的共享策略研究”下設子課題的研究任務，本文系筆者在大量文獻整理工作的基礎上，深入分析研究廣播電視大學多年來形成的開放教育課程教學資源建設原則、規程、標準和流程后形成的初步探索。

2.研究意義

遠程教育系統中，是通過發送事先準備好的課程材料和為學生提供學習支持服務兩種方式進行遠程教學的（霍姆博格，1985），以此可以看出課程教學資源在遠程教育教學質量保證方面的重要作用。中央電大在開放教育試點過程中，始終將課程教學資源作為教學質量保證的五大要素（即教學資源、學習過程控制、學習支持服務、教學管理和系統運作）之一。作為文字教材、視聽教材、CAI課件、網上資源等多種媒體教學資源建設的原則、規程、標準和流程是保證課程教學資源質量的重要因素，也是遠程教育教學管理的重要組成部分。作為遠程教育核心競爭力之一的課程教學資源，為其設計一套科學有效、能夠體現共享理念的制度體系，為學生自主學習及基層教學點實際教學需要提供豐富的優質教學資源，其意義顯而易見。本文研究對于建立共享機制下課程教學資源建設制度體系和完善電大開放教育課程教學資源的建設標準、管理規范及流程，強化課程教學資源建設的管理和監控措施，逐步實現課程教學資源建設管理的標準化、規范化，提高課程教學資源建設質量，促進課程教學資源共享，具有一定的實踐指導意義。

3.文獻綜述

當前有關遠程教育課程教學資源管理研究的主要論述有：

（1） Richard Freeman（1997） 在網絡教育尚未大規模發展之前就指出遠程教學學習資料的管理包括了資料供應的管理、網上資源的管理（簡單的文本資源管理與制作）、設備（如實驗工具）的管理。

（2） 嚴冰（2001） 在研究電大教學資源建設的基本原則和任務時，指出資源和服務是現代遠程教育發展的兩個“輪子”，而支持服務首先也是教學資源方面的全面服務過程，核心競爭力首先是教學資源。

（3）丁興富（2002）在遠程教育理論的研究中，認為遠程教育教學管理的主要功能分為兩部分對課程教育資源開發與發送的管理，以及對學生學習支持服務的管理。其中課程設置和課程資源開發的管理包括前后相繼的三類教學管理：對教學計劃和課程設置的管理，對教育資源配置的規劃和管理，以及對各門課程開發的管理。其中課程開發的管理包括課程創作的組織和管理、課程材料的制作與管理、課程的發送與管理、課程的維護、評估、更新與管理。

（4） 英聯邦學習共同體（The Commonwealth of Learning,Col）（2004）在研究“開放教育系統的規劃與實施”中，指出教學材料的開發和獲取包括了資源的獲取方式、課程的規劃、媒體選擇與整合、資源的設計（如印刷材料的開發、學習活動的設計）、資源存儲配送的方法與管理、資源的更新。

（5） 楊婷婷（2006） 在中國廣播電視大學教學質量保證體系的研究中，對中央電大、省電大、地市電大、縣電大在教學資源管理方面的工作進行了詳細闡述。從質量保證系統的角度來看，中央電大教學資源管理可劃分為專業設置、課程設置、課程教學資源，以及教學資源庫的管理等4個方面。

國內各遠程教育院校和機構在實際工作中都在不斷探索適合自己的教學資源建設管理方式，由于辦學方式、組織結構、運行機制等方面的差別，各遠程教育院校對教學資源的管理不盡相同。共享機制下課程教學資源建設既要符合遠程教育課程教學資源建設的客觀規律，兼顧各辦學機構的組織結構，又要滿足中國遠程教育教學與學習的需求。

二、課程教學資源建設制度體系設計

完成一門課程教學資源建設任務，通常要經歷：建設任務立項、組建工作團隊、實施建設任務、建設任務評審驗收等重要環節。本文研究結論中描述的課程教學資源建設制度的基本構架正是從各建設環節入手，集成各環節應配套的各項建設制度，形成一套相對完整的課程教學資源建設制度體系（見圖1）。

1.課程教學資源建設模式設計

（1）引入項目管理制

課程建設項目制是目前中央電大課程教學資源建設采用的主要建設模式，自1998年起在課程教學資源建設中全面實施以來，為師資隊伍遴選、建設任務實施、項目經費管理以及評價驗收機制等各方面都提供了良好的保障。筆者在深層次研究項目管理制核心內涵和設計要素的同時，對中央電大現有課程建設項目制實施的實際效果進行了認真分析，并對實踐中暴露出的：課程組人員構成關系相對松散如何有效管理、課程組組長的控制職能難以行使、在共享共建課程中如何實行課程建設項目制等等問題進行了剖析。研究發現，共享機制下的課程教學資源建設引入項目管理制，具有有效整合各方優秀人才、高效管理建設進程、合理使用建設經費等優勢。

（2）課程建設項目制的內涵

在課程教學資源建設中引入項目制的管理模式是因為課程教學資源建設具備過程上持久、時間上有限等特性。多種媒體教學資源建設過程中需要教師、學科專家、技術人員、管理人員的共同參與；需要應用學科、教育技術、計算機技術等各方面的專業知識和技能；需要建設單位對課程教學資源建設履行規劃、監控和驗收等管理職能。因此，課程建設項目既符合項目管理的基本特征，又能夠與遠程教育機構自身特有的內部管理體制形成有機的整體。

通過課程建設項目制的管理模式，建立起以課程建設項目組為核心、課程多種媒體教學資源一體化設計方案為先導、學科專家和教育技術專家聯合把關的管理模式，推進文字教材、視聽教材、課件、網絡課程及網上資源等多種媒體教學資源的建設。課程建設項目制能較好地發揮項目組成員的集體力量，充分地發揮教學和管理人員的優勢，有利于提高課程教學資源的建設質量和效率。

（3）課程建設項目制中的關鍵詞

① 課程建設項目：指在一定的課程建設進度和課程各建設環節開發成本約束下，為實現既定課程建設目標并達到一定開發質量所進行的階段性開發任務。

② 課程建設項目組：指為完成某個課程建設項目而由不同單位、不同部門、不同專業的教師、教學設計、編輯以及技術人員所組成的一個臨時性的工作小組。

③ 課程建設項目組組長：指由開發單位認定，全權負責課程建設項目的實施，主持課程建設項目組日常管理工作，組織協調并參與課程教學資源建設，保證課程教學資源建設任務如期完成。

④ 課程教學資源一體化設計：指課程建設項目組根據教學大綱要求，通過對課程教學內容、教學模式、教學環節等內容的分析，針對遠程教育下學生自主學習的需求，對課程教學資源進行一體化設計。

（4）課程建設項目制中的組織工作

課程建設項目制的組織工作主要包括：規劃、組織、管理和控制四大職能。

① 規劃職能：由項目組組長根據教學、教務管理和課程開發管理等部門共同制定的課程建設任務，組織項目組對課程建設目標進行規劃和設計。

② 組織職能：在管理與教學部門的統籌協調下，項目組組長確定項目組成員各自的職責和任務，組織課程建設項目組完成課程教學資源一體化的設計，與編制課程教學資源的主編、主講和相關的制作、開發部門履行簽訂協議的程序。

③ 管理職能：管理與教學部門應定期檢查課程建設項目組組長的組織效率和工作能力， 并采取有效措施，保證課程建設任務如期完成。

④ 控制職能：在課程建設項目實施過程中，由項目組組長承擔課程建設質量和進度控制責任。

2.課程及評價標準設計

遠程教育共享機制下課程教學資源是課程建設的重要組成部分，必須符合課程建設的要求。作為課程教學資源建設和評價主要依據的課程標準及課程評價標準，其在課程教學資源建設制度體系中的作用不言而喻。

普通高等教育國家精品課程的評估指標包含了教學隊伍、教學內容、教學方法與手段、教學條件、教學效果等方面的內容。研究發現，遠程教育的課程標準和課程評價標準與普通高等院校的要求是有差異的。首先，以培養應用型高級專門人才為目標的辦學宗旨，決定了遠程教育的課程內容設計與要求要基于師生、生生處于相對分離的遠程教育基本屬性。其次，遠程教育學習在某種程度上是基于多種媒體教學資源的自主學習，多種媒體教學資源的建設質量直接影響學習的效果。另外，遠程教育下的學習者多為成人在職，因而，網上教學與面授輔導、形成性考核與終結性考試等教學環節都是遠程教育教學過程中不可缺少的重要組成部分。基于上述分析，筆者從課程總體設計、教學內容、教學設計、教學資源、教學條件、教學過程、教學效果等七方面對共享機制下課程建設與評價標準提出了初步設想（見表1）。

表1 課程及評價標準指標內容

上述課程及評價標準指標，借鑒了普通高等教育國家精品課程評估指標中教學內容、教學條件、教學效果等3個一級指標，同時，針對遠程教育自身的教學特性，設計了4個一級指標、17個二級指標。

3.課程教學資源分類及技術標準設計

（1）課程教學資源分類

本文所指課程教學資源是指遠程教育中課程教學活動中應用的文字教材、視聽教材、演示文稿、網上文本、CAI課件、流媒體課件、網絡課程。文字教材（也稱印刷教材）是指以紙為專用材料印刷而成的教科書。視聽教材主要包括視頻教材和音頻教材。視頻教材的載體形式包括錄像磁帶、VCD光盤、DVD光盤、CD-ROM光盤、網絡下載等；音頻教材的載體形式包括錄音磁帶、CD光盤、硬盤、網絡下載等。演示文稿（PPT） 是指利用Microsoft PowerPoint軟件編制的，集文字、圖形、圖像、聲音以及視頻等多媒體元素于一體的演示性資源。網上文本是指在計算機網絡上，以文字為主要表達形式和以文本為主要呈現方式的信息或資源。網上文本資源在計算機網絡上主要以網頁（htm）、附件文件下載等形式呈現。課件是指實現和支持特定課程的計算機輔助教學軟件及配套的教學資料。根據課件的應用環境和開發工具不同，主要分為CAI課件（即計算機輔助教學軟件）和流媒體課件（也稱IP課件）。網絡課程是指通過網絡表現的某門學科的教學內容及實施的教學活動的總和。它包括兩個組成部分：按一定的教學目標、教學策略組織起來的教學內容和網絡教學支撐環境。

（2）課程教學資源技術標準設計

課程教學資源建設技術標準主要用于統一遠程教育中課程教學資源編制者、開發者的建設行為，統一編制、建設課程教學資源的制作要求和相關管理系統的功能要求，而不是規定軟件系統的數據結構。筆者在分析《計算機輔助教學軟件制作規范（試行）》（教育部高等教育司1998年頒布）、《現代遠程教育資源建設技術規范（試行）》 （教育部現代遠程教育資源建設委員會2005年頒布）、《現代遠程教育技術規范》 （教育部現代遠程教育技術標準化委員會2001年4月頒發）、《現代遠程教育技術標準體系和11項試用標準（簡介）v1.0版》 （教育部2002年2月頒布）的基礎上，對《廣播電視大學課程教學資源技術標準(2008)》中的各項指標進行了詳細分解，設計了遠程教育共享機制下課程教學資源建設技術標準（見表 2）。

表2 課程教學資源技術標準核心內容

4.課程教學資源建設要求及流程設計

課程教學資源建設要求及流程是將課程教學資源建設實際工作過程中的內容進行標準化的管理，要求和流程中更多地包含了操作性的內容。研究發現，當遠程教育共享機制下的課程教學資源建設引入項目管理機制后，有利于明確課程建設項目組成員的職責，發揮項目組成員的集體力量，如期完成課程教學資源建設任務，有效保證課程教學資源建設質量。但各種媒體資源建設的管理除了需要確立其達到的建設目標外，還要為開發單位和課程建設項目組的組織管理工作提供指導和幫助，規范課程教學資源建設的管理行為。筆者通過剖析大量課程教學資源建設管理實際案例，在中央電大課程建設工作規程和流程的基礎上，提出了遠程教育共享機制下課程教學資源建設的要求和流程的設計思路。

（1）課程教學資源建設要求

課程教學資源建設要求是指導課程教學資源建設工作的準則，是開展課程教學資源建設工作的基本依據，也是實施課程教學資源建設各環節審批、驗收和評價工作的指導性文件。課程教學資源建設工作包括：課程建設任務規劃立項、編審教學大綱、編審課程教學資源一體化設計方案（以下簡稱“一體化方案”）、編審多種媒體教學資源、制定考核說明、設計形成性考核、編制終考試卷及試題庫、實施課程評價等環節（見表3）。

表3 課程教學資源建設要求核心內容

（2）課程教學資源建設流程

課程教學資源建設流程是典型的螺旋式建設流程，它包含了一體化編審、文字教材編審、錄像教材制作驗收、網絡課程開發驗收等多個開發階段。采用螺旋式建設流程可以逐步降低課程建設項目的風險。在每個階段結束時，通過專家審定決定項目是繼續還是停止。建立科學合理的建設流程可以為課程建設項目組實施多種媒體教學資源建設提供清晰的操作過程。同時，還可以明確開發單位和課程建設項目組各自的工作職能，便于開發單位對課程教學資源建設過程進行規劃、管理、監控和服務（見圖3）。

三、研究不足

本文系筆者在課題研究的基礎上，結合多年工作實踐形成的粗淺認識，在理論研究及研究結論的合理性等方面還有待完善和提升。隨著遠程教育的發展，需要對課程教學資源建設工作中出現的新需求、新問題開展深層次的研究，尤其是遠程教育課程教學資源共享機制的研究還有待深入。

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2011－03－30

劉其淑，助理研究員；閻君；梅楠。中央廣播電視大學教學資源管理處（100031）。

馮立國，助理研究員，中央廣播電視大學學習支持服務中心（100031）。

責任編輯 三 川

G434

A

1009—458x（2011）06—0074—05

*本研究為全國教育科學“十一五”規劃課題（課題批準號：DCA070183）“國家現代遠程教育資源庫節點庫資源的共享機制與技術實現”中的《共享機制下課程教學資源開發規范的研究》項目的研究成果。