大眾媒介對職工影響的現狀與問題*

蘇林森

(中國勞動關系學院 文化傳媒學院，北京 100048)

大眾媒介對職工影響的現狀與問題*

蘇林森

(中國勞動關系學院 文化傳媒學院，北京 100048)

大眾媒介對職工群體日常生活和思想具有重要的影響，特別是隨著互聯網的日益普及，網絡新媒體成為職工輿情表達的重要平臺。但當前大眾媒介對職工的影響存在三大失衡:職工對新聞媒介的滿意度與媒介對職工的影響力不相稱、工人新聞的數量與龐大的工人隊伍不平衡、工人對新聞的需求與新聞媒介的現狀還有距離。為此，應加大對職工群體的報道，充分利用互聯網等新媒體，大力發展以工人報刊為主體的職工媒體，保持職工輿情暢通，并成立職工輿情調查中心并建立輿情媒體發布制度。

大眾媒介;職工報刊;輿情

當前大眾媒介的影響日益廣泛，媒介已經使人們生活的世界成為“地球村”，接觸媒介已經成為人們生活中的重要部分。以電視為例，2007年第五次全國觀眾調查顯示，工作日和雙休日全國觀眾日均看電視時長分別為199.97分鐘和229.35分鐘[1]，看電視成為人們閑暇時間的第一活動，大眾媒介對人們的日常生活、工作和思維方式都產生了重要影響。

工人階級作為我國的領導階級，是執政黨的階級基礎，2007年第六次全國職工狀況調查顯示，全國有職工2.07億，成為大眾媒介數量最多的受眾群，大眾媒介對職工群體思想狀況具有重要影響，2007年93%的職工表示對社會問題的看法受廣播電視的影響，75.3%的職工表示受報紙刊物的影響，38.3%的職工表示受互聯網的影響。因此，研究大眾媒介對工人思想的影響，把握職工受眾心態、改進新聞宣傳工作、提高媒介傳播效果等具有重要的理論和實踐意義。

一、大眾媒體對職工影響的現狀

歷次全國職工狀況調查均顯示，大眾媒介(特別是電視)對職工思想產生重要的影響。早在1982年第一次全國職工狀況調查就顯示，看電影電視在職工業余活動中占第一位 (占76%)，讀報紙、刊物占第二位 (占65%) (多選)[2];1992年6月，上海在國內首次開展了工人媒介接觸的較大規模調查，調查顯示工人通過三大媒介了解國內外重要時事的主渠道的比例合計為91%[3]，表明大眾傳播已成為上海工人最重要的信息來源;1997、2002年第四、五次全國職工狀況調查均顯示，職工了解時事新聞的最主要途徑是電視 (表1)，廣播電視、報刊和網絡新媒體成為影響職工社會看法的三大媒體。

表1 1997、2002年職工了解時事新聞的主要途徑 (%)

途徑 1997年 (%) 2002年 (%)2.0其他渠道互聯網0.9 1.4 1.0 0.6不關心

同時，隨著互聯網的日益普及，互聯網對職工的影響越發重要，職工利用網絡進行輿論表達的欲望也越發強烈。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)《第27次互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2010年12月，我國網民規模已達4.57億，互聯網普及率達34.3%，網絡已融為生活中不可或缺的一部分，日益成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。隨著包括80后農民工等加入職工隊伍并成長為中堅力量，職工群體呈現年輕化，思想也較為活躍。據2007年零點咨詢公司調查，42.3%的職工經常使用互聯網，平均上網時間為16小時/周，46.1%的職工表示對社會現象看法會受到網絡的影響[4];上海交通大學和輿情網發布的《2010中國企業輿情與危機公關年度報告》顯示，2010年50個重大企業危機事件通過新媒體渠道首發的比例高達44%，網絡論壇、博客、微博、網絡新聞、手機等成為企業危機曝光的重要方式，微博等成為中國企業危機公關的重要渠道。

從新聞類別看，職工對新聞類節目關注度最高。1986年第二次全國職工狀況調查顯示，職工最愛看 (聽)的報紙、廣播電視內容是時事新聞(37.1%);1997年的第四次全國職工狀況調查也顯示，新聞類節目以38.3%職工喜歡收看的電視節目而位居第一，這說明職工群體關心時事，具有較強的參政意識。

二、大眾媒體對職工報道存在的問題

雖然大眾媒介對職工影響非常廣泛，但當前大眾媒介對職工的影響存在三大失衡，即職工對新聞媒介的滿意度與媒介對職工的影響力不相稱、職工新聞的數量與龐大的職工隊伍不平衡、職工對新聞的需求與新聞媒介的現狀還有距離。

事業單位、企業管理的媒介定位使當今的傳媒受制于政治規范和經濟驅動的雙重控制，即便是更天然的為弱勢群體提供利益表達渠道的強市場導向媒介，其報道的弱勢群體也更多地偏向農民群體，為工人提供利益的表達渠道較為貧乏。

2007年第六次職工狀況調查顯示，僅有32.4%的上海職工、34.9%的廣東職工對現在新聞媒體關于職工群眾的宣傳報道“很滿意”或“比較滿意”，經濟和媒體均發達的上海和廣東尚且如此，可以推測其他相對落后地區更不容樂觀。職工對媒體的滿意度低在很大程度上源于新聞媒體的報道形式呆板，缺乏生動活潑的表達形式。早在1986年第二次職工狀況調查顯示，只有6.67%的職工表示當時的報刊、廣播宣傳“生動活潑、言之有物，有吸引力”[5];其次是職工報道數量遠不能滿足職工群體的需要。2007年全國有職工2.07億，但出現在電視熒屏、報刊版面上職工報道的比例與龐大的職工隊伍遠遠不對稱，特別是作為第一媒介的電視屏幕中，不但缺乏專門針對職工群體的頻道，而且針對職工群體的電視欄目也很缺乏，像開辦于1997年的中央電視臺《當代工人》還是鳳毛麟角。

而系統內職工媒體影響力小，沒有發揮其應有功能。系統內的職工媒體主要包括全總主管主辦的以及各省 (自治區、直轄市)總工會等主辦的各類報刊、網站，還包括中工手機報等新興移動媒體。但職工媒體內容呆板僵化，逐漸被職工受眾拋棄，前述1992年復旦大學的調查顯示，在列舉的17種工人最喜愛的報紙中，上海工人最喜愛的前三種報紙均沒有工人報刊。職工報刊由原150多家減為目前的52家 (其中全總直屬報刊14家，地方工會報刊38家)[6]，職工報刊中具有一定規模的較少，2009年上半年《工人日報》在基層工會組織中的覆蓋率僅為23.5%[7]，工人媒體的現狀遠遠跟不上職工群體的發展需求。體制改革本來就落后的新聞出版單位目前進入轉企改制的深水區，職工媒體更面臨巨大壓力。即使是職工媒體對工人群體的報道也明顯不足，夏倩芳等 (2007)通過對1979－2008年有關“工人”議題報道的內容分析發現，工人群體的媒介表達狀況不容樂觀，工人議題的報道不僅未隨政治經濟體制改革的深入而得到改善，反而有所弱化。工人群體是工人議題新聞最次要的信息來源，排在企事業單位、黨政機關、工會、媒體之后，消息來源是最原始的守門人，消息來源常借使用媒介的機會篩選、宣揚于己有利的資訊，大部分新聞報道 (85.4%)無工人話語引述且呈減少趨勢[8]。

三、加強媒體對職工輿情引導的建議

鑒于大眾媒介對職工群體的強大影響以及現實差距，需要加大大眾傳媒對職工群體的報道和引導。2010年2月24日中共中央政治局委員王兆國同志在全總十五屆三次執委會議上的講話指出:“要暢通信息渠道，做好輿情、訪情、民情的監測和分析，充分利用互聯網等新興媒體，積極引導職工正確對待利益關系調整，以理性合法方式表達利益訴求”。目前可從以下方面提高對職工輿情的引導。

(一)加大對職工群體的報道，保持職工輿情暢通

大眾媒介應增加對廣大職工群體的關注度，特別是當前職工最關心的熱點、難點、焦點問題，大力宣傳新時期工人階級在經濟、社會、文化等各個領域發揮的重大作用、做出的突出貢獻，增強職工群眾的勞動神圣榮譽感。各類媒體應多開辦職工類節目，作為目前影響最大的電視媒介，中央電視臺和地方電視臺應考慮開設職工頻道，增辦職工類電視節目。

各級工會要加強與媒體的溝通機制，建立與主流媒體的新聞通氣制度，向媒體提供素材，建立新聞發布制度，并適時組織記者采訪團深入職工群體采訪報道，從而保持職工輿情渠道的暢通。全總新聞發言人制度于2006年1月開始實施，各級地方工會也應加強新聞發言人制度建設，提高工會系統與媒體打交道的能力和工會信息透明度，借助媒體優勢，提升工會的影響力，在職工報道中掌握主動權;相關部門應進一步配合全總等部門“五一新聞獎”年度評選工作，讓更多關于職工的新聞廣泛傳播;地方工會可以適時開展針對工人階級的宣傳教育，如從2008年起，湖南啟動“工人階級新聞宣傳月”活動等在一定程度上豐富了大眾媒介對職工的報道。據統計，2009年全國基層工會184.5萬個，為工會宣傳工作提供了重要的保障。

(二)充分利用互聯網在職工輿情引導中的作用

鑒于互聯網的影響越來越大，加強對職工網絡輿情的分析可以更準確、全面地把握職工的輿論動向，特別是青年職工群體的活躍思想。對于職工表現出來的各種輿情，要疏導而不能堵塞，實踐證明良好的輿情反映、疏導機制有利于穩定人心，防患于未然。因此，在分析把握職工網絡輿情的基礎上，應加大職工網絡輿情平臺建設，為職工在網絡發表意見、建議提供更便利的渠道。各級工會要建立職工輿情信息監測責任制度和反映機制，對于危及穩定的重要輿情，要盡快協調處理，用信息化手段加強網絡輿情的監督、分析、引導工作。

在全媒體環境下，工會媒體的網絡化是其擴大影響力的重要手段。如2009年“兩會”期間，全總新聞中心與新華網、半月談雜志共同推出“兩會”農民工手機報《打工e族》，單期發行量121萬份，收到讀者短信提問、建言40多萬條，受到農民工朋友的熱烈歡迎[9]。今后各級工會應加強與網站等新媒體合作，推出職工群體喜聞樂見、易于接觸的新聞。

(三)大力發展以工人報刊為主體的職工媒體

目前工會在職工輿情中的作用還很有限，職工群眾的思想狀況凸顯了職工思想政治工作的相對弱化。以上海為例，1992年《上海工人與新聞媒介》調查顯示，會議、文件僅占新聞主渠道的0.8%，而交談僅占0.4%，2007年第六次上海職工狀況調查顯示，在影響職工價值判斷的認可度中，選擇受單位或社區宣傳影響的仍僅有10.4%，雖然單位或社區的影響有所增強，但還遠遠不夠，這反映出職工單位、工會組織對職工思想狀況的影響還很弱，針對職工的宣傳教育、思想政治工作還不到位，各級工會應加大職工媒介在職工輿情中的引導作用。

毛澤東同志早在1940年《中國工人》的發刊詞中就寫道:“《中國工人》應該成為教育工人、訓練工人干部的學校。”切忌死板老套，令人看不懂，“沒味道、不起勁”，這對于新時期職工媒體的發展仍具有極強的指導意義。2005年全總與中宣部聯合下發的《關于進一步加強新時期工人階級新聞宣傳的意見》明確提出:“各地工人報刊要積極關注和充分反映普通職工群眾工作、生活中的問題和困難，維護職工合法權益，暢通職工的訴求渠道，理順職工的思想情緒，維護職工隊伍的穩定”。職工媒介的記者、編輯要認真研究長期被忽略的職工受眾群，要進行工人群體的心理變化、利益訴求、傳播效果的調研;促進各級工人報刊之間的互聯協作，形成縱向聯動、橫向互動的新格局。充分發揮工人報刊在國家、企業和職工間的紐帶作用，做到“解難不發難，補臺不拆臺，幫忙不添亂”的實際效果[10]。在當前新聞出版業轉企改制和新媒體對傳統報紙沖擊的大背景下，按照新聞出版總署的報刊業改革目標，積極穩妥地推進工人報刊改革。同時，要適應傳媒生態的變化，加大以中工網為主體的職工新媒體建設，各級工會也應加大職工媒介的數字化投入。

(四)成立職工輿情調查中心并建立輿情媒體發布制度

目前關于職工群體的常規調查，規模最大的是始于1982年的每五年一次全國職工狀況調查。2009年全總宣教部增設輿情處，主要收集整理報送輿情，但仍缺乏對職工思想輿情第一手數據的收集掌握，尤其缺乏獨立的第三方職工調查，專門針對職工群體的輿情調查更是寥寥無幾，獨立學術機構的調查具有專業性強、客觀科學的特點，從而使調研結果也更具公信度。

建議充分利用中國勞動關系學院的專業人才和科研部門，設置“全國職工輿情調查研究中心”，定期調研職工對當前黨和國家重大方針政策和國際國內重大事件的反應、職工關注的熱點、重點和難點問題以及職工思想上存在的各種疑慮、困惑、容易引起社會大面積波動的職工輿論等，針對突發性事件、社會熱點現象等問題進行專題性研究，省級工會可以嘗試與當地科研院所的合作建立自己的職工輿情調研機構，并加強與全國職工輿情調查研究中心的合作。在此基礎上建立職工群體數據庫，進行縱向追蹤調查，并在媒體上定期發布職工輿情動態和走向，從而使調研具有可持續性，為各級工會和政府相關工作打下信息基礎。

[1]2007年全國電視觀眾抽樣調查分析報告.[EB/OL](2010－01－04) [2011－03－02].引自央視網:http://cctvenchiridion.cctv.com/special/C20624/20100104/101721 _1.shtml.

[2]中共中央書記處研究室理論組，中華全國總工會辦公廳.當前我國工人階級狀況調查資料匯編3[C].北京:中共中央黨校出版社，1983(內部發行).

[3]復旦大學新聞學院《上海工人與新聞媒介》課題組.受眾調查:上海工人與新聞媒介[J].新聞大學，1994，(3).

[4]北京市職工隊伍狀況研究——北京市第六次職工隊伍狀況調查總報告.[EB/OL].(2008－02－20) [2011－03－02].引自全總網站:http://yxlw.acftu.org/template/6/file.jsp?cid=15＆aid=248.

[5]中華全國總工會.中國職工隊伍狀況調查:1986[M].北京:工人出版社，1987.

[6]李雙，高傳智.論媒介在工會維權中的作用及其實現[J]．中國勞動關系學院學報，2010，(4).

[7]倪健民同志在全國工會新聞宣傳工作會上的講話 [EB/OL]．(2009－07－28) [2011－03－02].引自中國工會宣教工作 網: http://ghxj.acftu.org/template/10001/file.jsp? cid =22＆aid=1852.

[8]夏倩芳，景義新.社會轉型與工人群體的媒介表達——《工人日報》1979－2008年工人議題報道之分析[R].新聞與傳播評論，2008.

[9]李琳熙.試論手機報在農民工群體中的開發價值——以在京農民建筑工為例[EB/OL](2009－06－02) [2011－03－02].引自人民網:http://wireless.people.com.cn/GB/154249/155434/9400156.html.

[10]屠小華.論工人報刊在協調勞動關系中的角色與作為[J]．中國勞動關系學院學報，2010，(6).

On the Influence of Mass Media on Workers and Staff

Su Linsen
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

Mass media has important influence on daily life and thoughts of workers and staff.Along with the popularization of computer and internet，the new media on internet has become an important platform of workers public opinion.However，the current influence of mass media on workers has three problems:the imbalance between workers satisfaction degree and media’s influence on workers，the imbalance between the quantity of workers news and the huge workers force，and the imbalance between workers demand of news and the current situation of new media.Therefore，we should report more news about workers，develop workers media such as workers newspapers and periodicals using internet and other new media，set up investigation center of workers public opinion and news distribution system of public opinion.

mass media;workers newspapers and periodicals;public opinion

D412.7

A

1673－2375(2011)04－0068－04

2011－04－25

蘇林森 (1977—)，男，安徽六安人，傳播學博士，中國勞動關系學院文化傳播系講師，主要從事媒介經營管理、輿論學研究。

該文為李雙主持的2005年國家社科基金項目階段性成果，項目批準號:05BXW014。

[責任編輯:曾 軍]