關于高等教育與勞動力市場關系的思考

匡校震 李東

高等學校是勞動力市場的重要人才輸送基地。市場經濟條件下，市場在資源配置中起著基礎性作用，因此作為為勞動力市場培養人才的高等教育的資源配置受勞動力市場的制約，由勞動力市場反映出來的社會對高等教育人才的需求決定了高等教育的培養規模和結構，當兩者相協調即供需平衡時，即大學畢業生都能找到合適的工作，各用人單位都能招到合適的員工，高等教育達到一種最佳狀態。但是，由于市場的滯后性和市場之外各種影響因素的存在，使教育的規模和結構常常偏離供需平衡的理想狀態，而市場的剛性作用又牽引這種偏離呈現出向理想狀態回歸的趨勢。

當前大學生就業中存在的主要問題

隨著高校畢業生人數的逐年快速增加，畢業生就業中的問題越來越凸顯，“就業難”已經成為社會公認問題，也是高校畢業生的普遍感受。導致就業難的原因多種多樣，主要有：第一，高校畢業生規模過大，畢業生數量供大于求；第二，結構性矛盾突出，“有人沒事干”和“有事沒人干”現象并存；第三，畢業生自身定位不準確，就業觀念有待進一步轉變。這些問題都從不同的角度折射出辯證處理高等教育與勞動力市場關系的重要性。

勞動力市場的“收入信號”是制約高等教育需求的直接因素

雖然教育應該是培養“真人”的活動，不應當抱著功利的思想辦教育，但多數人對高等教育投入的首要動因仍然是希望通過高等教育能夠獲得理想的工作和較高的收入。新中國成立以來，在相當長的時間內高等教育規模有限，大學畢業生由國家統包統分，幾乎所有的大學生都能得到一份令人羨慕的工作，其干部身份更是為工人和農民兄弟所向往，通過上大學跳出“農門”和端上“鐵飯碗”成為無數家庭和學子的夢想，因為那樣他們可以獲得更高的收入。人事制度和高校畢業生就業制度改革以后，雖然大學生不再像以前通過“包分配”獲得工作，但直到高校“擴招”初期，人們仍然堅信上大學能夠改變家庭和個人的命運，同樣因為大學畢業可以獲得更高的收入。人們普遍存在的增加收入的預期成為高等教育需求長期持續旺盛并不斷擴大的動因。

在“包分配”就業的實踐及其慣性之外，運用教育經濟學的理論，可以更加理性地分析我國勞動力市場中收入信號對教育需求擴大的作用。

1.人力資本理論的解釋

人力資本是與物質資本相對應而存在的一種資本形式，它體現在人的身上，可以被用來提供未來的收入；而教育則是人力資本形成的最重要的途徑，即通過教育提高受教育者的能力從而生產出人力資本；人力資本帶來的收益包括兩個方面，一方面是勞動者個人的收入，另一方面是為社會創造的財富，人力資本可以對經濟增長產生連續的作用。按照人力資本理論，受教育層次越高，受教育者所形成的本領和能力越強。能力越強，在勞動力市場上就可以找到更好的工作，獲得更高的收入，因此大學畢業生的收入理所應當高于大學前教育畢業生的收入。許多實證也證明了這一點。

2.勞動力市場分割理論的解釋

勞動力市場分割理論認為人力資本理論關于教育能提高人的能力，從而提高勞動生產率，促進經濟增長的論斷是不正確的，教育的作用主要不在于提高人的認知水平和能力，而是對具有不同能力的人進行篩選。有學者曾說“教育作為一種篩選裝置，它為雇主提供信號來幫助雇主識別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業崗位。”也就是說具有高學歷的人的能力不是教育的結果，而是教育篩選的結果。但不管如何，這一理論也暗含這么一個論斷：受教育的層次越高，表明其能力越強，因此可以得出一個與人力資本理論同樣的結論：受過高等教育的人可以獲得比沒有受過高等教育的人更高的收入。

以上兩種理論均可以合理地解釋在勞動力市場中“收入信號”—高學歷致高收入的導向下，社會對高等教育的需求呈現出擴大的趨勢。

高校“擴招”迎合了高等教育需求的增加，使得高等教育規模迅速擴大

1999年是我國高校大幅擴招的開始，當年普通高校計劃招生153萬人，與1998年的108萬人相比增幅高達44％，實際招生增幅高達47.8％，致使該年度高考生的錄取率達到了58％左右。高校擴招是適應社會經濟發展的需要，是滿足社會對高等教育需求的需要，也是高等教育改革的需要，但中央政府作出這一決策的一個重要歷史背景和原因是，面對1998年亞洲金融危機，社會各界尤其是經濟界對擴大高等教育規模以拉動國內消費需求的呼聲很高，對利用高等教育規模擴張刺激短期經濟增長，使之成為一個新的經濟增長點寄予了很高的期望。有些專家甚至估算，通過擴大招收自費生300萬人，將擴大內需270億元，加上邊際消費，總共可擴大內需1,350億元，連續4年共可擴大內需12,400億元。這是導致1999年擴招的一個重要原因。

高校擴招政策迎合了社會對高等教育的旺盛需求，因此高等教育規模一擴再擴，在校生和畢業生人數急劇增加，目前全國高校在校生已達3,000萬，2011年高校畢業生人數達到660萬。如此大規模的快速擴張的直接結果是高等教育的過度教育。

過度教育導致高等人才勞動力市場相對疲軟

20世紀80年代以來，西方學者開始研究過度教育問題。關于“過度教育”定義學術界有不同的看法，我國學者的解釋是“過度教育即教育供給超過了社會對教育的需求”。過度教育表現為知識失業和知識貶值，知識失業是指教育所培養的勞動力超過了社會需求而造成的畢業生失業現象；知識貶值是指受過較高教育的勞動者從事只需受過較低教育的勞動者就能勝任的工作，大材小用，資源浪費，換句話說就是勞動者的知識和技能超出了自身的工作需要。

20世紀末，我國高等教育迅速擴張，高校在校生的增長速度遠遠超過國民經濟的增長速度，1999年～2006年，本、專科生的年均增長速度約為22%，而GDP的年均增長率為9.4%。中國用短短幾年的時間完成了西方十幾年甚至幾十年完成的高等教育“大眾化”。伴隨而來的是高校畢業生失業現象不斷加重，高等教育人才勞動力市場呈現出相對疲軟的狀態。2002年高校畢業生145萬，就業率為80%，此后就業率逐年降低，2008年高校畢業生將近560萬，就業率為70%。

根據北京大學閔維方教授帶領的課題組的研究，按照目前中國人均GNI發展水平，普通高校招生規模應該在每年300萬左右，考慮到中國的國情，在此基礎上可以適當增加，但增加的數量不宜太大，否則就會給高校畢業生就業帶來更大的壓力。根據這一研究成果，可以肯定目前高校的招生規模存在較為嚴重的過度教育問題，供大于求矛盾突出，這是導致高校畢業生就業難的重要原因，呈現出的狀態即高等教育人才勞動力市場相對疲軟。因許多大學畢業生找不到工作，近年來“讀書無用論”有抬頭趨勢，越來越多的高中畢業生放棄高考而選擇打工賺錢，也是勞動力市場對過度教育的反應。

過度教育還表現為教育結構不合理。中國屬于發展中國家，經濟發展水平較低，經濟結構處于轉型升級階段。根據西方發達國家的經驗，在較低的經濟發展條件下，需要最多的勞動力是中職和專科畢業生，其次是本科生，再次是研究生。但我國的勞動力市場結構還有較大的調整空間。隨著經濟發展和產業結構升級，高層次人才的需求有增加的趨勢，但我國高等教育的層次結構仍有待改善。以經濟發展水平較高的北京為例，2010年高職（專科）、本科和研究生畢業生所占的比例分別為20.85%、51.5%和27.65%，全國仍然是本科生所占比例最高，說明仍然存在較為嚴重的過度教育問題。

西方的教育經濟學家認為教育與收入和勞動生產率的關系并不必然是正向的。高等教育的規模和結構必須與經濟協調發展，使勞動者能夠找到滿意的工作，實現其職業愿景，而不是勞動者所受教育的層次越高越好。前述許多高中畢業生放棄高考而選擇打工賺錢，正是高等教育人才勞動力市場牽引高等教育向著供需平衡狀態回歸的表現。

（作者單位：北京高校畢業生就業指導中心、中國勞動關系學院）

[責任編輯：常 晶]