關于加大小棗加工業環境污染治理工作力度的思考

呂超

摘要：滄州是國內外聞名的金絲小棗之鄉，隨著棗加工企業的發展，環境污染問題引起了我們的關注。本文主要論述了關于加大小棗加工業環境污染治理工作的幾點思考。

關鍵詞：小棗加工 環境污染 治理

滄州是金絲小棗原產地，是我國栽培金絲小棗歷史最早、種植面積最大、產量最高、品質最好的生產基地，被國家林業局、中國經濟林協會評為“中國金絲小棗之鄉”。隨著小棗種植規模的擴大，加工企業不斷發展壯大，隨之產生的環境污染問題也日益嚴重。特別是蜜棗生產廢水的直排方式嚴重影響了周邊區域的環境質量，已成為制約經濟社會協調發展的突出矛盾。

一、小棗加工業的發展和環境污染現狀

多年來，滄州金絲小棗作為傳統的支柱產業，按照規模、效益同步提高的產業發展思路，大力推行了“公司+基地+農戶”的經營模式，制定推廣了《無公害食品滄州金絲小棗》和《無公害食品滄州金絲小棗生產技術規程》兩個地方標準，積極建設小棗無公害生產基地，小棗種植的標準化生產管理和產業化建設成效顯著。目前，全市金絲小棗面積達到10.4萬公頃，產量25萬噸，涌現出“沛然世紀生物食品公司”、“棗香村食品有限公司”等一批龍頭企業，品種多達30多個，產業經濟效益十分突出。

小棗加工業在促進區域經濟發展的同時，環境問題日益凸顯。由于2006年以前國家未實行排污總量控制管理，且對該行業審批沒有數量限制，審批門檻相對較低，加之蜜棗加工成本低廉，效益可觀，大批蜜棗加工項目相繼建成投產，生產過程中排放的污水積少成多。每年夏季，污水發酵，揮發的氣味刺鼻難聞，給群眾生產生活造成極大影響。

二、環境污染治理工作存在的問題

進一步加大小棗加工業發展過程中的環境污染治理工作力度，是大勢所趨，刻不容緩。近幾年，環保部門對此高度重視，并采取了一系列的有效措施，取得了初步成效，但實際工作中仍有三方面問題嚴重影響著小棗加工業環境污染整治工作的進一步推進。一是企業多、規模小。棗業上規模、管理規范的企業少，加之，企業獨立治理污染成本高，并且分布零散，集中治理困難。二是部分棗加工企業法人對環境污染治理意識不強，不能自覺配合工作。生產經營中治污環保守法成本高，違法生產成本低，致使一部分不法企業主人為閑置治理設施，使治污設備形同虛設，企業污水仍然偷排偷放，而環保執法人員有限，很難24小時監控。三是蜜棗加工季節性強，相當部分的作坊式企業，只在8月中旬至9月上旬生產，生產成本低，時間短，擾亂了蜜棗加工市場秩序，執行現行的環保行政管理程序不能及時有效地進行打擊。

三、推進小棗加工業環境污染治理工作的幾點建議

針對小棗加工業環境污染治理工作中存在的困難和問題，提出以下建議：

1、用科學發展觀指導小棗加工業的規劃與發展。一是相關部門應把小棗加工業環境污染治理工作提上重要的議事日程。從加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級入手，力求實現“三個轉變”。 即從重棗加工產業發展促經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；從環境保護滯后于棗加工產業發展轉變為環境保護和產業發展同步；從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決當前已形成的環境問題。二是立足發展，搞好小棗加工業發展規劃。對區域棗加工企業進行統一規劃，建設蜜棗加工小區，有利于集中治理，降低個體治理成本，達到治污效果。三是引導鼓勵棗加工企業走綜合利用持續發展的路子。將小棗加工業環境污染綜合防治與生態建設、無公害食品基地、綠色食品基地、有機食品基地建設有機結合起來，走科學的棗業種植模式和環保的棗業加工發展模式，在農業增產、農戶增收、企業盈利的同時，減少和杜絕環境污染。

2、綜合施治，加強監管，確保現有小棗加工企業穩定達標排放。一是開展集中整治活動。對現有棗加工企業進行摸底排查，分類管理。對未經環保部門審批、無治理設施、治理設施不能正常運行的企業，責令其限期辦理、限期治理或限期整改。二是加強日常環境監察。環保部門堅持定期抽查與日常現場執法監察相結合，一旦發現蜜棗企業未按有關環保法律法規進行污染治理的，予以依法嚴肅查處。三是組織相關部門開展集中聯合執法。定期組織環保、質監、衛生、工商、安監等部門對轄區棗加工企業進行集中聯合執法檢查，嚴厲查處無證、無照加工點，防止作坊式加工點死灰復燃。四是大力推廣成功實踐治理模式。對已形成的蜜棗生產污水坑，先采取投放生石灰對酸性污水坑進行應急處置，避免污水發酵產生惡臭氣體，再組織聯合周邊排污棗加工企業，集資建設規模污水處理站，對坑內積聚污水和排放的污水進行徹底的達標治理。

3、嚴格環境準入，從源頭控制和杜絕新的環境污染源。對新、擴、改建棗加工項目，認真貫徹《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》和《規劃環境影響評價條例》等有關規定，在項目立項、選址、環境影響評價等方面嚴格把關。一方面，嚴把建設項目審批關。嚴格執行建設項目經環境保護行政主管部門依法審查批準環境影響評價文件后，發改部門方可審批或核準立項，國土資源部門方可批準用地、發放采礦許可證，規劃部門方可發放規劃選址意見書，建設部門方可發放施工許可證，安全生產監督部門方可發放安全生產許可證的制度。另一方面，嚴把建設項目驗收關，建設項目必須嚴格遵守環保“三同時”制度。建設項目竣工后，對與建設項目配套的環境保護設施，建設單位必須書面向負責審批的環境保護行政主管部門申請驗收，經驗收合格后，方可投入正常生產。

4、堅持宣教與考核并重，促動發展理念的轉變。一是廣泛宣傳發動，提高思想認識。要注重宣傳環境污染問題的嚴重性和治理污染的嚴峻性，增強各級干部、有關部門對環境污染治理的認識，提高工作緊迫感、責任感。二是加大對企業法人的教育和引導力度。教育引導其堅持以人為本，把維護廣大群眾人民環境權益放在突出位置，配合環保及鄉鎮開展污染整治工作，特別是著力解決當前污水影響群眾生活的突出問題，不斷改善環境質量。三是建立小棗環保重點監管區，建立健全責任制，制定減少污染物排放工作的目標和年度實施計劃，并將減少污染物排放工作作為政績考核的重要內容，進行年終考核。

參考文獻：

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[2] 柳琪 騰葳 金絲小棗的加工研究與分析：《氨基酸和生物資源》1997年 第4期