海南島天然橡膠“一體化”之構想

□劉宗周

海南島天然橡膠“一體化”之構想

□劉宗周

海南島發展天然橡膠生產已有百年歷史。早在1906年海南島華僑何麟書就從馬來西亞引種巴西三葉橡膠樹，在當時的樂會縣（今瓊海市）建立瓊安膠園（在今國營東太農場），1907年又有華僑區慕頤引種在那大（今儋州市）建立僑興膠園。到1952年全島已有建國前老橡膠園2343個，共106.65萬株，分布在樂會、定安、萬寧等7個縣，年產干膠達3噸。

1950年，海南島解放后新建立的人民政府——海南軍政委員會下設橡膠生產管理機構，并于1951年建立了5個國營橡膠墾殖場，海南開始了由國家撥款發展天然橡膠生產。1951年8月31日，中央人民政府政務院作出《關于擴大培植橡膠樹的決定》，1952年1月1日，華南墾殖局海南分局（即現今海南省農墾總局）成立。這一系列的措施，使海南的天然橡膠生產得到了國家人力、物力、財力的大力支持，在中央人民政府的直接領導下，經過農墾職工的努力，在當地政府和人民的大力支持幫助下，橡膠生產發展很快。1950年達到35.7萬畝，1960年達到 129.6萬畝，1970年達到235.2萬畝，目前基本穩定在380萬畝左右。

除國營外，海南的民營橡膠業發展也十分迅速。建省初期的1989年，全省民營橡膠已有178.9萬畝，到2008年達到283.05萬畝，20年間發展速度由原占據全省橡膠面積的32.76%增加到41.51%。干膠產量增幅更大，建省初期的1989年民營干膠產量僅有1.98萬噸，到2008年已達到12.17萬噸，增幅達30.25%。

半個多世紀以來，黨中央、國務院高度重視海南農墾事業，采取一系列政策措施支持海南農墾發展。截至1990年，國家累計投入資金20.21億元用于天然橡膠生產，海南農墾從1958年開始至1990年累計獲利潤27.59億元，上繳利潤共計23.4億元，天然橡膠產量累計達176.96萬噸。但隨后，1988年8月，海南建省辦全國最大經濟特區之后不久，中國加入WTO，逐步建立了社會主義市場經濟體系，特別是1994年放開干膠市場后，投資的環境和渠道發生了很大的改變，海南農墾沒能跟上時代的步伐，開始出現經營性虧損。20年里有一半的年份是虧損年，年最高虧損金額達5億元。

為了扭轉這種局面，在2009年末國務院頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中，明確要求海南要建設“一臺二區三地”格局，其中，作為“三地”之一的“國家熱帶現代農業基地”指出要“充分發揮海南熱帶農業資源優勢，大力發展熱帶現代農業，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育種基地、漁業出口基地和天然橡膠基地”。而在這五大基地中，天然橡膠基地是最具規模，最適宜山地和丘陵為主的海島陸地生長、最有發展前景的產業，又是最有利實現“島內一體化”的產業。

首先，它是農耕型農戶產業，適合有土地的農戶獨立運作。建省20年民營橡膠種植面積增長10%，平均每年以5.2萬畝的速度增加，說明島內農民是認可發展天然橡膠有前途。

其次，巴西三葉橡膠經過半個世紀海南農墾的栽種和改良，島內科研單位──熱帶作物研究院的培育和篩選，生產技術已經很成熟。

第三，農墾從2003年開始推行國有膠園中小苗管理自費承包，到2005年已基本落實到職工家庭戶，從更新重種膠苗開始就交給職工家庭戶自費承包管理，面積已達45.3萬畝。從種到管，國營農場職工的勞動同民營橡膠的農民完全一樣，已是農戶型生產。

第四，天然橡膠初加工從開始至2005年7月以前屬單位加工，種、管、割、加“一體化”，成分散型狀況生產，自2008年7月19日起，海南農墾將89家加工廠整合為13家，集中加工、集中管理，有利節能減排，降低成本，提高質量。

所有這些，為“島內一體化”組織天然橡膠生產創造了有利條件和可行性硬件。所以海南省委、省政府應不失時機，大膽改革，力促盡快實現天然橡膠“島內一體化”生產。

為此，筆者認為可以從以下幾個方面著力：

一是建立統一的全省行業權威領導機構。建議將“海南省農墾總局”改為“海南省橡膠總局”，專業統管島上的所有天然橡膠生產，今后不再分農墾和民營，只按投資型分為國營或民營或聯營。多元化投資，統一化管理。

二是制訂并出臺“一體化”政策。首先要完善橡膠種苗繁育基地建設，禁止私人經營種苗，統一全省新種植膠園能植上高產穩產優良品系；其次要推廣新技術，狠抓“管、割”環節。“管”不好，樹長不大，不粗不壯，樹皮薄，產量也就少。“割”是技術細活，粗放不得，馬虎不得，海南農墾半個世紀的割膠史充分證明，不同等級的膠工，其割膠技術不同，產膠量也不同。

三是應統一由加工廠加工天然橡膠，嚴令禁止私人加工鮮膠乳和雜膠。目前海南本地不少膠農不僅自己種膠還自己加工，鮮膠乳加工要經過多重化工處理，產生的廢物如不經處理就會流入河溪中，滲入土壤中，散播在空氣中，會嚴重破壞生態環境，影響人民身體健康，對國際旅游島建設是一大威脅和破壞。◎

（作者單位：海南農墾史志辦）

［編輯：王明澤］