高等教育再臨拐點？

□ 本刊記者 陳 曉

高等教育再臨拐點？

□ 本刊記者 陳 曉

又到一年高考時，北京、山東、江蘇、江西、福建……

今年，上述高考生源大省繼續傳來高考人數下降的消息。

高考，這個伴隨幾代人的人生命題再次成為話題。

2011年高考報名工作結束后，各地相繼公布了今年的高考報名人數，在已經公布的27個省市中，有20個省市高考報名人數出現下降，其中河南2011年高考報名人數85.5萬，銳減近10萬人，是有史以來“跳水”幅度最大的一次。

與此同時，數據顯示，2011年全國普通高校招生計劃總規模為675萬人，比2010年實際招生人數662萬人增加13萬人，增幅約2%。

一邊是招生規模的逐年擴大，一邊卻是高考報名人數的逐年遞減，這一現象自幾年前進入公眾視線以來被持續放大。

專家預測，“考生生源持續減少，這將使中國大學的‘生態圈’面臨著一個前所未有的重新洗牌”。

“野蠻生長”

王新（化名）是吉林大學在讀的一名研究生，回憶起四年前學校的一紙通知，他依然記憶猶新。

2007年3月19日，吉林大學財務處在校內網上發布通知，宣布該校負債30億元。通知稱，學校自2005年起步入了付息高峰，每年支付的利息多達1.5億至1.7億元，需要向廣大師生征集合理化建議，出謀劃策解決學校財務困難。

通知像一記重磅炸彈，讓王新及同學們第一次對學校的命運產生了擔憂，“我們以為學校會破產”，但是幾年過去，債務危機似乎并未對學校產生特別的影響，“每一年都有青蔥的學子進來，也不斷有人畢業離去，上大學、畢業、就業，幾乎是我們這代人的不二選擇，我們無法想象在這個選擇背后加諸于整個社會和教育體系的巨大壓力。”王新在博客里這樣寫道。

吉林大學的債務危機只是冰山一角，一紙通知引發波瀾無數，公辦高校的負債危機被層層揭開。

一邊是招生規模逐年擴大，一邊卻是高考報名人數逐年遞減，這一現象近年被持續放大。

據不完全統計，我國公辦高校貸款規模高達2000億-2500億元。幾乎所有的高校都有貸款。有關人士指出，沉重的貸款壓力使很多高校舉步維艱，為了償還貸款，一些學校不惜提高學費，降低錄取分數。

由于債務問題，很多高校的信用評級大幅度下降，高校的赤字運營成為一場沒有硝煙的戰役。

時間回溯到1999年，教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》，拉開了高校擴招的帷幕，文件提出，到2010年，高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%。這一年也被外界稱為“擴招”元年。

擴招，這項基于解決經濟和就業問題的擴大普通高校本專科院校招生人數的教育改革政策一度振奮人心。

擴招伊始，教育部提出，“要大擴招三年，使高校招生人數翻一番。”1999年，當年招生人數增加51.32萬人，招生總數達159.68萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，

2007年，時任教育部部長周濟說：高等教育仍將繼續擴招，但是幅度將大大放緩。進入2008年，全國普通高校本專科招生計劃為599萬，增長幅度僅為5%。同時，對擴招進行反思的聲音開始見諸報端。

教育部首次表示，1999年開始的擴招過于急躁，今后將逐漸控制擴招比例。

擴招政策首先導致的問題是教育質量的下滑和基礎設施的不足，同時，師資力量的缺乏導致了學校教學質量的大幅下滑。從第一批擴招的大學生進入社會的2003年開始，大學生就業問題就開始成了全社會關注的話題。

為了解決基礎設施缺乏的問題，很多高校在擴招之后大規模擴建，掀起了高校基建熱。結果因為基建規模太大，導致很多學校背上了巨額債務。

教育專家表示，中國高等教育拐點在即，持續10年的高等教育“野蠻生長”或將終結。

拐點

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，高考生源下降早在幾年前就已經顯現，未來幾年這種趨勢將會日趨明顯。

熊丙奇分析，高考生源的下降主要有幾方面原因，其一是伴隨自然人口的下降，18-22歲的大學適齡人口也隨之下降；其二，許多學生選擇放棄高考，或出國留學，或直接就業；其三是伴隨高考錄取率的提升，每年的落榜生比例都在減少，這也直接導致高考人數下降。

熊丙奇的觀點在教育部近日發布的《2011年高招調查報告》中得以證實。

該報告顯示，由于人口出生率的下降，全國高考生源在2008年到達歷史最高人數1050萬后，開始全面下降，最近兩年累計下降了200萬，并呈現速度加快趨勢，這一態勢將可能延續至2017年至2020年前后。

伴隨人口拐點的出現，未來15年我國18歲至22歲的大學適齡青年將逐年下降，據不完全統計，至2018年，大學適齡青年僅為2008年的58%。在業內專家看來，如果高考生源持續減少，部分高校恐面臨“破產”。

然而在記者采訪中，一位來自北京一所公立高校的教師表示，目前公立學校并未感到生源減少的壓力，“對生源的影響估計是將來幾年的事情，民辦學校應該壓力更大”。

毋庸置疑，生源的逐漸減少將使得民辦高校未來的招生競爭更為激烈。

數據顯示，自2002年底《民辦教育促進法》出臺之后，短短幾年間全國民辦高校在校生翻了10倍，高校數量增長了近5倍。

部分觀點認為，長期以來的無序競爭、虛假宣傳等，令民辦高校繁榮與詬病共存。

北京教育科學院民辦教育研究所所長王文源卻表示了不同看法，他對過去幾年間民辦高校的成長給予了高度評價，“是非常驚人的，也為更多人提供接受高等教育的機會。”

王文源介紹，目前我國民辦高校有幾大類，其一是77所獨立設置的普通本科民辦高校；其二是310多所獨立學院；其三是300多所高職高專類民辦院校，除此之外，還有800多所徘徊在高等教育之外的教育機構，如各類專修、研修學院等。

“招生困難主要體現在最后一類教育機構中，甚至有一部分學校面臨招不上生甚至破產，這類學校如今面臨抉擇。”王文源說。

“如果還不積極行動，將會進一步產生教育質量下降、高校公信力下降、大批優秀學生逃離中國、低層次的學校破產關門等問題。”

在王文源看來，當下高等教育面臨的問題不是大學多了，也不是上大學的人多了，反而是“從某種意義上來說還要辦更多的高校，讓更多人接受高等教育”。

令王文源做出這一表態的原因基于一項數據，教育部副部長杜玉波于今年年初表示，2010年我國高等教育毛入學率為26.5%，而這一數據距《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》中高等教育毛入學率達到40%的目標還有很大差距。

王文源認為，未來民辦高校將從規模發展轉向內涵發展，而民辦高校的存亡將對高等教育改革中如何形成現代大學制度、改進人才培養模式等形成重要實踐意義。

“如果以登山比喻，我們的民辦教育現在連半坡都沒到，未來民辦高校要在規模和質量之間找到一個平衡點，它們最終會走向半壁江山的概念。”王文源表示。

出路

中國人民大學勞動人事學院近日發布《中國就業戰略報告2008—2010》，報告指出，高校畢業生能力普遍達不到用人單位要求是大學生就業難的一個主要原因。報告認為，畢業生就業能力不足問題在大學擴招后日益突出，高校對此應承擔起相應的責任。

課題組總負責人、中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉在解讀此報告時說：“勞動力市場變化非常大，而大學對它的反應特別慢。”他建議進一步推動教育改革，不斷給大學施加壓力，“要讓不好的大學、不思進取的大學衰落乃至死亡”。

對于愈演愈烈的高校生源困局，熊丙奇認為，應該以改革的姿態處理現階段所有的難題，“如果還不采取積極行動，將會進一步產生問題，教育質量下降、高校公信力下降、大批優秀學生逃離中國、低層次的學校破產關門等”。

在熊丙奇看來，目前的“生源危機”對于高等教育發展也是一個機會，應該由此提高辦學質量，改進僵化的辦學體制，賦予學校自主權；同時讓學校在市場競爭中確定自己的定位，靠市場競爭贏得生存空間，使得以前不重視教學、不重視質量的學校在市場競爭中優勝劣汰；并利用這一機會，進一步推動教育公平，推進高等教育改革。

“根本的問題在于我們的大學制度，怎么賦予學校在改革、創新上的動力，發揮一個大學應有的功能”，王文源說。

中國教育學會會長顧明遠認為，在高等教育沒有普及之前，現行高考制度仍然是選拔人才的必要手段，應當在改革中求發展。

“高等教育正在從過去的英才教育走向大眾化。大眾教育就是要培養一批為社會服務的人才。再者，多學一點知識總歸是好的，全民素質也會隨之提高。我們才能從人口大國向人力資源大國，再向人力資源強國邁進。”顧明遠說。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 閻 瑾