短期經濟沖擊對遼寧農產品出口貿易的影響

郭 麗， 張雪蓮

(1. 大連海洋大學 經濟管理學院， 遼寧 大連 116023； 2. 東北財經大學 研究生院， 遼寧 大連 116023)

在全球經濟高度一體化的今天，美國次貸危機引發的金融危機迅速擴散到世界經濟的各個領域，經濟的停滯和復雜的市場環境給遼寧農產品出口貿易帶來沖擊。本文從金融危機對遼寧農產品出口貿易的影響入手，分析了遼寧農產品出口現狀及存在的制約因素，并提出了在金融危機背景下克服遼寧農產品出口貿易的現存問題、提高遼寧農產品的國際競爭力、促進遼寧農產品出口貿易順利發展的有效措施。

一、近年來遼寧農產品出口貿易的總體走勢

遼寧是我國重要的農產品出口大省，近年來農產品出口貿易穩步發展，出口額從2001年的12.34億美元增加到2008年的33.52億美元，年均增長速度為16.2%，出口總額位居全國前列。在2007和2008年全國各農產品出口大省的排名中，遼寧僅遜色于山東和廣東兩個貿易大省，居第3位。然而受全球金融危機的影響，2009年遼寧農產品出口總量急劇下滑，出口額僅為30.7億美元，比2008年同期下降9%，其降幅大于全國農產品出口降幅6%。同期，全國農產品出口下降3%，遼寧在全國的排名不僅落后于山東、廣東，還落后于福建和浙江兩省，居全國第5位(見表1)。

從月度數據來看，進入2008年，遼寧農產品出口增長勢頭放緩(見圖1)。從出口總額看，2008年累計出口同比增幅在達到1—9月的最高值12.4%后，從10月份開始下滑，1—11月、1—12月出口同比增幅分別為10.9%、9%，連續2個月增幅收縮。從單月出口額看，2008年3月，遼寧農產品出口額為1.99億美元，為年度最低。進入2009年，遼寧農產品的單月出口額在1月份達到3.13億美元的最高點后，2月、4月、7月、8月、10月單月出口增速下降，其中2月和4月的出口額同比下降最為明顯，分別為45.67%和31.94%，甚至在2月份出現了近些年較為罕見的0.35億美元的貿易逆差。而2009年3月、6月、9月和11月的出口額比上年同期分別上升16.08%，3.95%，3.73%和9.80%，其他月份同比均呈下降趨勢。

表1 2001—2009年我國主要農產品出口省份出口變化情況 億美元

數據來源：2009年數據來自中國農業信息網(http://www.agri.gov.cn),其余數據來自商務部網站公布的《我國農產品進出口月度報告》。

圖1 2007-11—2009-11遼寧農產品進出口月度變化情況數據來源：商務部網站的《我國農產品進出口月度報告》。

受金融危機不斷加劇的影響，2009年遼寧省農產品出口有以下特點：從農產品貿易方式上看，一般貿易額大幅下降，以一般貿易方式出口農產品17.7億美元，下降12.8%，占農產品出口總值的57.7%；同期加工貿易出口11.9億美元，下降5.1%，占38.8%；邊境小額貿易出口0.65億美元，增長75.4%。從農產品出口市場上看，日本、美國、歐盟和韓國等遼寧農產品出口的傳統市場出口額普遍下降，其中對日本出口農產品8.9億美元，下降6.3%，占農產品出口總值的29%；對美國出口5億美元，下降1.2%，占16.3%；對歐盟出口4.8億美元，下降13.4%，占15.6%；對韓國出口3.8億美元，下降10.1%，占12.4%，以上4個市場貿易額占遼寧省農產品出口總額的73.3%。然而，遼寧對東盟、印度等新興市場的出口卻逆勢增長，其中對東盟出口農產品1億美元，增長19.3%；對印度出口0.5億美元，增長1.8倍。從出口農產品的商品結構來看，水海產品和糧食為主要出口商品，這兩類商品占遼寧省農產品出口總值的50%以上。其中，水海產品出口11.6億美元，增長1.1%，占全省農產品出口總值的37.8%；糧食出口4億美元，下降5.9%，占13%；蔬菜出口1.7億美元，下降10%；鮮、干水果及堅果0.9億美元，大幅增長51%(見表2)[1]。從農產品出口地看，遼寧省農產品出口地主要集中在遼東半島地區的大連。2009年，大連市農產品出口額為20.86億美元，與上年相比略有下降，同比下降3.29%，占全省農產品出口總額的67.95%。農產品加工企業是大連市農產品出口的主要力量。2009年，大連市從事農產品出口的農產品加工企業468家，出口額占全市農產品出口總額的73.2%。其中，出口額百萬美元以上的230家，出口額占農產品出口總額的69.22%。這主要是因為這些地區具有農產品生產的自然優勢，同時經濟發展水平較高，農產品加工業相對發達，具有農產品出口的絕對優勢[2]。

表2 2009年遼寧省主要農產品出口情況 美元

資料來源：沈陽海關網.http://shenyang.customs.gov.cn。

二、影響遼寧農產品出口貿易的主要因素

遼寧是全國水產品、糧食、食用油籽、干豆、堅果、餅粕等農產品的出口大省(2007年遼寧水產品、糧食、食用油籽、干豆、堅果和餅粕的出口額分別占全國同類產品出口比重的15.34%、14.09%、6.93%、7.87%、13.92%、13.34%，糧食出口總額位居全國第二，其余商品都位居全國第三)[3]。但受國際金融危機影響，近一年多來，遼寧農產品出口總額大幅下降，雖然2008年比2007年同期上漲了10.93%，但這一水平已遠遠低于2001—2008年的平均增長速度16.2%。2009年，遼寧農產品出口總量急劇下滑，出口額僅為30.7億美元，比2008年同期下降9%。考慮到目前經濟危機尚未完全過去，在全球需求減少、競爭加劇和貿易保護主義抬頭的情況下，2010年遼寧農產品出口前景依舊不容樂觀。

1. 金融危機爆發導致發達國家消費市場萎縮

金融危機使全球消費者的購買力普遍下降，造成了消費需求大幅縮水，特別是外部需求減緩，對出口造成更大的壓力。據美國商務部公布的最終修正數據，2008年第一和第二季度，美國經濟分別增長0.9%和2.8%，第三季度按年率計算負增長0.5%，最后3個月衰退3.8%。2009年第四季度5.7%的增幅是美國經濟2007年12月步入衰退以來的最好表現，但也無法挽救2009年全年美國經濟萎縮2.4%、為1946年以來最大降幅的現實。歐盟的經濟形勢更加嚴峻，據歐盟統計局2009年公布的數據顯示，2008年第四季度歐盟27國經濟環比下滑1.5%，這表明歐盟經濟已連續兩個季度出現負增長，意味著歐盟經濟已陷入衰退。2009年第一季度，歐盟27國經濟環比下降2.5%，同比下降4.7%；第二季度，經濟環比下降0.3%，同比下降4.8%，經濟衰退程度趨緩，初步呈現企穩態勢；第三季度，經濟環比增長0.3%，同比下降4.3%；第四季度，經濟環比增長0.1%，同比下降2.3%，經濟衰退并未緩解。作為亞洲最大的經濟體，日本的經濟面臨高度萎縮風險，2008年第四季度的GDP增長率是前三十多年來降幅最大的，下降12.7%，而第三季度下降3.3%。2009年第一季度，日本GDP持續下跌，環比下降3.8%；第二季度結束連續衰退，取得0.7%的增長；第三季度再次強勢反彈，同比增幅達1.2%；第四季度實際GDP初值季率上升1.1%。日本在2009年經濟開始出現好轉局面。由于日本、美國和歐盟是遼寧農產品出口的主要市場，2008年這些發達國家(地區)經濟的衰退，使得日本、歐美等出口市場消費能力減弱，導致一些合同不得不終止、原有訂單被取消，對遼寧省農產品的出口造成了一定影響[4]。

另外，美國經濟的衰退和美元的貶值使得一些國家貨幣大幅貶值，韓國的情況較為嚴重。2008年初韓元與美元的匯率為960韓元∶1美元，2009年的10月30日為1 185.85韓元∶1美元，較2008年初貶值約23.5%[5]。韓國也是遼寧農產品重要的出口市場，由于韓元匯率變化明顯，導致多家韓國企業不得不終止合同、取消原有訂單，造成遼寧省部分以韓國為主要客戶的水海產品企業庫存積壓嚴重。以出口韓國的水海產品為例，2009年1—2月，遼寧省共出口韓國水海產品0.13億美元，下降38.1%[6]。

2. 農產品出口價格明顯下降，抑制了遼寧省農產品出口額增長

國際金融危機也使得國際大宗農產品價格呈現大起大落走勢，尤其是2008年下半年，農產品價格全面大幅下跌。2008年7月，我國對美國和歐盟各國農產品出口價格指數分別降為78.7和93.7。世界銀行2008年10月發布的28種農產品價格中，有23種下跌，11月份小麥、大豆、玉米價格已跌破去年同期水平。由于國際農產品價格繼續下降，我國2009年1季度出口的蘋果濃縮汁價格跌為約600美元/噸，僅為2008年同期的1/3，圍網金槍魚等遠洋漁業高端產品價格跌幅竟高達60%[7]。從遼寧農產品出口的四大主要市場上看，對日本、美國、歐盟和韓國等遼寧農產品出口傳統市場的出額普遍下降，其中對日本出口農產品8.9億美元，下降6.3%，占農產品出口總值的29%；對美國出口5億美元，下降1.2%，占16.3%；對歐盟出口4.8億美元，下降13.4%，占15.6%；對韓國出口3.8億美元，下降10.1%，占12.4%。受金融危機影響，目前國際訂單的訂購量減少而產品質量要求提高。國際貿易融資惡化以及國外客戶的“零庫存”管理，使得國外客戶每筆訂單品種多而數量少，并且在質量等方面都提出了很高的要求。訂單規模小造成了企業生產成本的增加，因此，很多企業遭受了成本以及產品銷售方面的巨額損失。

3. 人民幣對美元匯率不斷調整

通常情況下，匯率水平的變化會改變一國對外貿易商品的價格，從而影響貿易商品的競爭力。匯率貶值會降低一國出口商品價格，相對提高進口商品的價格；匯率升值恰恰相反，會提高一國出口商品的價格，相對降低進口商品的價格。自2005年7月21日我國實行人民幣匯制改革以來，人民幣一直處于升值的狀態，到現在人民幣的幣值對美元升值21%，實際有效匯率升值16%。2008年7月到2009年12月，人民幣對美元匯率中間價由6.859 1人民幣：1美元升值到6.828 3人民幣：1美元[8]。遼寧省出口量較大的農產品主要是水海產品、糧食和蔬菜等勞動密集型農產品，與國外相比，這類農產品具有價格競爭優勢，人民幣升值帶動了農產品生產成本的提高，而農產品出口價格卻不上漲，造成了我國農產品國際市場競爭力下降。

4. 貿易保護主義盛行和技術性貿易壁壘的增加，使農產品的出口環境更加復雜

在全球普遍面臨經濟危機挑戰的情況下，許多國家的貿易保護主義開始抬頭，一些國家為保護本國農業免受國外農產品的沖擊，對進口農產品設置各種嚴格苛刻的貿易壁壘，例如：歐盟修改了《食品安全衛生法》，歐美等發達國家對農產品、食品提出質量可追溯的要求，日本實行了世界上最苛刻的衛生標準。這些出于貿易保護主義動機而增加的技術性貿易壁壘，使得農產品的出口貿易環境更加復雜。2008年，我國動植物類產品出口遭遇技術性貿易壁壘與綠色壁壘共56件，比上年同期增長30%，主要涉及日本和歐盟。其中日本發動41起，主要因為日本是動植物類產品主要進口國；再有，日本肯定列表制度的實施，對中國動植物類產品出口形成很大障礙。2008年，我國食品出口遭遇技術性貿易壁壘與綠色壁壘共49件，比上年同期增長75%，主要涉及美國、歐盟和日本[9]。鑒于我國目前傳統的農業經營方式以及農產品加工企業的技術水平，在短期內難以達到這些國家的出口質量標準，因此農產品出口面臨巨大的沖擊[10]25。

5. 農產品安全問題使我國農產品出口遭遇信用危機

我國目前出口的食品、農產品仍面臨源頭控制難度大、農獸藥殘留嚴重、企業誠信自律意識亟須增強、國外技術措施日趨苛刻等質量安全隱患，因此，個別農產品質量安全事件的負面影響極易被放大。如2008年初西方媒體大肆炒作的中國輸日“毒餃子”事件雖然沉冤得雪，但該事件及其引發的連鎖反應——日本、韓國、美國企業或清查、或停售中國食品，還是對中國食品的出口形象和相關出口市場造成了惡劣影響，中國食品的出口環境受到嚴重影響。其后的“三鹿奶粉”事件出現后，美國、德國、日本、馬來西亞等國家禁止進口中國奶制品，2008年10月，中國奶制品進出口數量從上月的19 000噸急劇下降至1 036噸。日本等國家對中國飼料等增設“三聚氰胺”檢測，許多國外進口商出于安全考慮取消或減少中國農產品訂單，這也波及到遼寧乳品的出口。2009年遼寧乳品出口額比上年下降81.65%(見表2)。自從中國爆發食品安全問題后，日本客戶將訂單轉移到泰國和其他一些東盟國家，導致我國對日農產品出口低迷。此外，2009年美國國會還無視世貿規則，通過了727條款，繼續禁止我國禽肉對美出口。

6. 農產品產業化程度和深加工能力較低，抗擊風險能力弱

農產品加工業存在附加值低、利潤小的特點，抵御危機能力弱。出口企業缺乏國際競爭力，且大部分農產品出口企業缺少自己的農產品生產基地，抵御出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強；加工企業普遍存在加工技術和設備條件不高、產品質量得不到保證、科技含量較低的問題，使產品的附加值較低；生產企業規模較小、品牌意識淡薄、農產品生產標準化程度不高、進入國際農產品市場時間短、經營規模小、信息渠道不暢、生產經營不科學、沒有形成產業鏈，極易受到市場風險的沖擊。從表2不難看出，遼寧食用植物油、果蔬汁等加工類農產品的出口受到經濟危機影響最大，下降幅度最為明顯，同比分別下降38.39%和37.24%。

三、促進遼寧農產品出口貿易發展的對策

(1) 遼寧農產品出口仍以日本、美國、歐盟和韓國為主，2009年這四大市場貿易額占遼寧省農產品出口總額的73.3%，其中對日農產品出口占農產品出口總值的29%，對美出口占16.3%，對歐盟出口占15.6%，對韓出口占12.4%。針對今后遼寧農產品主要出口市場仍將以日本、美國、歐盟和韓國為主的貿易格局，農產品出口應以依照國際標準全面提升產品質量為重點，選擇優勢品種和發展區域，全過程實行專業化生產、集約化經營，規模化開發、產業化發展，全面實施質量控制，提高出口率，擴大國際市場份額。在穩定傳統出口市場之后，應該開拓包括南美、俄羅斯、東盟、南亞在內的新興市場，實現出口市場多元化戰略，分散貿易風險，掌控出口的主動權。

(2) 加大資金投入，加強農產品出口基地建設，做強優勢產品。應改變目前生產規模小、分散的狀況，提高農產品出口整體實力；繼續增加對出口水產品優勢養殖區的投入，提高加工能力，樹立品牌意識；提高水產品的科技含量，提高產品的附加值。

(3) 鼓勵和培育龍頭企業，發展有機農產品，走發展品牌道路。發展農產品品牌，一方面可以提高出口農產品的質量，提高遼寧農產品和出口企業的影響力和國際知名度，提高國外消費者的信任度；另一方面有利于處理農產品糾紛，避免一些國家對農產品出口的全面封殺。

(4) 積極擴大吸引外資規模，促進農業發展[11]。近幾年，遼寧農、林、牧、漁業利用外商直接投資額增長速度較慢，占全省實際利用外商直接投資的比重較低，外資對農業發展的作用不明顯。因此，應該加大對農業外資的優惠力度，對于外商投資農業精加工，使用先進技術開展種植業、養殖業等，可在土地使用權限、稅收等方面給予更大的優惠，尤其要鼓勵投資良種培育、病蟲害防治以及生態環境建設、資源高效利用等農業科技項目。應鼓勵外商投資農產品流通領域，完善農產品倉儲、交通運輸、批發市場、集貿市場等流通網絡，利用外資加強農業基礎設施建設，利用國外農業發達國家在農業育種、種植、加工、倉儲、物流等方面的先進技術和營銷經驗，不斷提升農產品的競爭優勢。

(5) 調整農業結構，提高風險預警意識和應對能力。從短期來看，出口企業應提高其在世界經濟環境下的風險預警意識和應對能力，如在美元不斷貶值的情況，有一定實力和話語權的企業可以采取鎖定匯率的遠期結匯方式，并通過與進口商談判適當提高產品價格，平抑貶值帶來的損失，穩定農產品的出口規模。從長期來看，企業要不斷調整生產結構、產品結構、市場結構，采取科學合理的產品開發、市場營銷、現代管理等綜合措施，創造農產品出口新優勢。

(6) 發揮遼寧農產品國際貿易促進體系的作用[12]。在當前形勢下，應制訂和落實農產品出口支持政策，擴大農產品出口信用保險承保范圍，探索出口信用保險與農業保險、出口信貸相結合的風險防范機制，借助行業協會力量解決國際貿易糾紛、應對國外各種技術壁壘、提供各類農產品信息等。應引導并幫助企業主動到受全球經濟衰退影響較小的新興市場參加市場調研、參展促銷、宣傳推介等市場開拓活動，獲取訂單，結識客戶，這樣既可提高出口能力，又可分散主要出口市場的風險。

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