能承受的亞運賬本之厚

文/王言之

2011年2月23日下午，廣州人代會各代表團分組審議預算報告。亞運會的花費成了人大代表們追問的焦點。鐘南山院士更直指廣州負債2100億元辦亞運，對此財政局長張杰明再次表示“亞運收支基本平衡”，適當的時候會公開亞運賬目。

亞運會的花費成為人大代表們追問的焦點，至少包含兩個問題：第一，廣州市政府辦亞運到底花了多少錢，欠了多少債；第二，這些錢是怎么花的，花費是否合理。這兩個問題是公眾應該知曉，且有權利知曉的。這不僅關系到政府財政，而且事關公眾的切身利益。

政府的財政資金是不變的，辦亞運會花的錢多，投入到其他民生財政的錢必然減少。亞運這筆賬用的合不合理，正是疑問的所在。

廣州辦亞運會花了很多錢，這是可以肯定的，總投資2577億元。據報道，廣州市2010年財政預算為790.3億元。雖然亞運會的很多項目建設都是用市場運作的形式完成的，并非都是依靠財政投入，但是這中間的資金缺口仍然不是小數目。那么，相比之下，其他民生類以及社會保障類財政支出顯然捉襟見肘。廣州市人大代表駱志榮說，在預算中，他沒看到新農村建設相關的投入。這至少可以說明，財政資源的分配存在著嚴重的不均。而這嚴重的財政資源分配不均，帶來的后果將是民生類財政投入的滯緩與不足，影響的則是社會公眾的生活。

一方面，這種嚴重不平衡的局面將加重社會的負擔，底層民眾的生活長期得不到改善，累積下來，將是一筆沉重的欠賬，定會影響社會的穩定。依靠稅收的政府財政倘若不能合理安排，政府的宏觀調控也會失效。除去維持國家機關正常運轉的功能，國家財政的首要功能就是參與到宏觀調控中去。財政支出過分集中在某個區域，定會破壞社會的持續與協調發展。而且，這種做法也讓納稅人稅納的不明不白。何況，納稅人有權利知曉并且監督稅款的使用。

要根本上避免上述結局，就必須建立公共財政體制，讓政府的賬本提前擺在公眾面前，讓公眾進行監督。如此，才能管住政府的手，平衡財政支出，促進社會公平與民生保障類項目的建設。