全國人大代表、珠海市市長鐘世堅眼中的橫琴開發：橫琴的政策要比特區還“特”

□ 本刊記者　周文水

全國人大代表、珠海市市長鐘世堅眼中的橫琴開發：橫琴的政策要比特區還“特”

□ 本刊記者周文水

橫琴島屬廣東省珠海市，是珠海最大的島，毗鄰港澳。特殊的地理位置決定了橫琴島不是一個普通的經濟開發區。由市及省，再到中央，橫琴島開發慎之又慎，只因橫琴不僅僅是珠海的橫琴、廣東的橫琴，更是中國乃至全世界的橫琴。

從1992年被列為省級經濟開發區以來，由市及省，再到中央，區位獨特的橫琴島沒有停止發展的探索，直至2009年6月24日國務院常務會議討論并原則通過《橫琴總體發展規劃》，決定將橫琴島納入珠海經濟特區范圍，對口岸設置和通關制度實行分線管理。從此橫琴島橫空出世，成為輿論關注焦點。

繼去年被寫入政府工作報告之后，橫琴新區開發今年又被列入國家“十二五”規劃，其在國家層面的重要地位進一步凸顯。以“兩區一平臺”為目標的橫琴島，開創了“一島兩制”的新局面，邁出了海闊天空的一步。

3月11日，記者采訪了在京出席全國兩會的全國人大代表、珠海市市長鐘世堅，他向記者暢談了他心中的橫琴新區開發。

民生周刊：這次十二五規劃把橫琴島的開發作為一個重點，請問現在對橫琴島的開發有沒有一個總體的設想？

鐘世堅：有，中央、省委都高度重視橫琴島的開發，而且中央把橫琴和廣州的南沙、深圳的前海列入十二五規劃，汪洋書記在前幾天討論的過程中，對廣東這三個區域如何開發，如何完成好中央交給的任務也專門提出了要求，珠海的橫琴主要就是按照中央和省委的要求來推進開發，為澳門的經濟多元發展來創造新的空間。

因為橫琴和澳門是一河之隔，也有口岸相通，橫琴的發展對澳門的繁榮穩定是有益的。中央確立了橫琴新區，要在“新”字上做文章，怎么新呢？就是在體制上創新、機制上創新，我們按照省里面的要求，對橫琴的管理機構做到精簡、統一、高效，而且我們授予它市一級的行政管理程序。橫琴新區的管委會就是管重大決策的研究。另外，我們還有開發公司，開發公司就承擔橫琴新區主要的開發、經營的任務。這是我們管理體制的創新。

第二是政策創新，按照中央的要求，要讓橫琴的政策比特區還“特”，這樣我們在橫琴一些產業發展的政策、稅收政策等，應該會有一定的優惠。橫琴的開發，特別是產業的發展，還要有政策的支撐，所以政策的創新才有利于橫琴島資源的聚集，凸顯橫琴的優勢。

第三是產業創新，橫琴主要是發展四個方面的產業。第一是商務服務，第二是休閑旅游，第三是教育研發，第四是高新技術產業。橫琴的開發確實是高水平的開發，主要是要發展高端產業，讓產業的發展高端化，為提高橫琴的開發水平創造條件、打下基礎。

第四是管理模式創新，這就是分類管理，設一線口岸、二線口岸。一線口岸設在澳門和橫琴之間來查驗，二線口岸設在橫琴和珠海內地來查驗，這樣就更加有利于澳門、橫琴來往，對澳門來橫琴就業、投資更加有利。分線管理之后，對橫琴與內地、珠海我們也能管住，為橫琴的有序開發提供保障。

橫琴還有環境要創新，溫總理去年到橫琴島去視察時專門要求珠海要把橫琴的生態環境保護好，所以我們在環境建設方面一定把保護生態環境的規劃做好。另外，還有一個就是服務環境，包括排污排水系統要完善。

總之我們要把橫琴打造成為粵港澳合作模式創新的一個示范區、改革開放和科技創新的一個先行區、珠江口岸產業升級和發展的新平臺，讓它成為開放島、合力島、智能島和生態島。

民生周刊：以這幾個創新來開發橫琴島，具體工作如何做？

鐘世堅：我們主要從四個方面來努力，加大力度，扎扎實實地推動橫琴新區的開發工作。

第一個是要加大和澳門有關方面的協調力度。因為澳門對橫琴的開發十分關心，也很支持，我們加強與澳門方面的溝通，要聽取各方意見，爭取社會的公示，讓我們的開發工作落到實處。

第二要加快基礎設施建設力度，讓橫琴的開發、發展有一個比較完善的硬環境。

第三是要加大招商引資的力度，我們要按照橫琴新區產業發展的要求來引進商務、推動發展。

第四是要進一步完善橫琴的各項規劃。因為橫琴的發展要高水平發展，規劃的水平就決定發展的水平，所以首先要把規劃做好，搞建設要規劃先行。

□ 編輯劉文婷□ 美編閻瑾