一個小山村的農田水利模本

□ 本刊記者 周文水

一個小山村的農田水利模本

□ 本刊記者 周文水

“這是作孽呀，上千畝的良田，就這么荒蕪了好幾年了！”站在一處農田前，江西省鷹潭市地理村78歲的老周頭既無奈又惋惜。

地理村是一個有著兩千多人的自然村，坐落在江西五大河流之一的信江河畔。這是一個遠離城市的村落，沒有山，也沒有其他任何經濟作物。村莊被良田包圍著，多少年來，這里的村民都是依靠著原始的耕作水稻過日子的。

面對著信江河，這個村莊以前最怕的是發洪水。在2010年6月份的特大洪水中，許多人從中央電視臺的畫面上看到當地百姓對洪水無所謂的樣子，很是著急生氣，其實這背后是當地村民長期以來與洪水作斗爭、熟悉洪水特性之后的淡定。

然而誰也想不到的是，這個依水而居的村莊會因為無水灌溉而荒蕪多年，無法耕作。

文物般的機站

“這也叫機站？”

在信江河畔，記者看見了一條長長的、深深的水渠，水渠里已布滿了枯死的野草，顯然已經好長時間沒有使用了。沿著水渠走了兩公里左右，就來到了一座機站。

機站實際上是一幢孤零零凸在田野上的空殼房子，房子的屋頂早就破敗不堪，站在高處往屋里看，屋里土地上積著厚厚的一層機油，除了雜草以外什么都沒有。只有一根銹跡斑斑的排水管、幾根光禿禿的電線桿，還標注著這里曾經是機泵站。

據村民介紹，這個機站房有六七年沒有使用了，機房里的機器設施早就被小偷偷走。而這個破敗不堪的機站卻曾是村里幾代人賴以生存的灌溉通道。據一位50多歲的村民介紹，因為地勢的關系，村里無法利用自然水灌溉，只能依靠機器抽水灌溉。這條水渠是上世紀六十年代修筑的。在他的記憶中，在上世紀七八十年代，這個村還是集體耕作，俗稱“打集體”，這座機房里曾放著一臺巨大的機器，一開動起來就會發出巨大的轟鳴聲。那時，這座機站承載了很多村里農耕的快樂。因為聲音巨大，機器一發動，幾乎全村都可以聽到，于是機器成了一道沖鋒號：“走了，走了，該出工了，機器都響了。”而在每天傍晚，許多勞動結束的人都會到機站的排水管下洗澡，巨大的水流沖在人們身上，洗滌了大家滿身的疲勞，濺起的水花給大家播種了無限的快樂。

隨著時間的推移，來這兒洗澡的人越來越少了，只有一些老人還在這享受著強勁的淋浴。雖然缺少了以前的歡歌笑語，但是看著水嘩嘩地流進各田地里，看著莊稼綠油油地生長，笑容依然爬滿了老人們的皺紋。但這一切在2001年戛然而止，承載生命通道的機站真的成了歷史文物。

癱瘓的村級組織

2001年，村里選村干部時出了問題，想當的沒選上，選上了的不肯當。后來勉強找幾個人負責，但又發生了打架的事，這幾個人也撂挑子不干了。從此，地理村的村級組織就長期陷于癱瘓狀態，村里各項工作基本停頓。從2001年到現在，村里幾乎沒有開過村民大會、村民代表大會和黨員會。農民們有事無處找干部。沒人工作，就沒有人收水利費，機器沒了油就無法運轉，農田沒有了水也就無法耕作。雖然經上級部門幾次協調，但最后都是無果而終。后來上級部門干脆就不管了，村里從此就陷入了無組織的狀態。

由于水利設施年久失修、老化嚴重，一旦停止運行，荒廢得就更快了。而在農村稅費改革取消農村義務工和勞動積累工后，村里投工投勞數量大幅減少，幾乎沒有了。在人們的記憶中，最近一次的集體出工出勞還是在1992年，村前的圩堤被洪水沖垮后。

靠水卻缺水，地理村的水利建設成了村民的心頭恨。

由于水利設施年久失修、老化嚴重，一旦停止運行，荒廢得就更快了。而在農村稅費改革取消農村義務工和勞動積累工后，村里投工投勞數量大幅減少。

難以承受的自救

面對大面積的良田荒蕪，村民中也有人想過自救。村民潘浩就在2004年投入幾萬余元，購置了一批流動抗旱設備，用于自己家澆地，同時也租賃給村民，收取一些微薄的租金。然而，隨著柴油價格的高漲，潘浩發現無法賺到錢，于是很快選擇了放棄。

記者找到了如今開小雜貨店的潘浩，他告訴記者，人們現在心里活了，在田地上的心思卻死了。人們從種兩季變成種一季，從種一季變成了荒蕪。一些上好的農田不是占用就是荒蕪。他多次想把土地流轉，但是又不能成片。農田是東一塊西一塊的，沒辦法集中流轉，插花田也就無法實行機械化。潘浩感嘆說：“辦個體水利，受益的面積越大，成本就越低，群眾負擔就越輕，機站的收入也就越穩固。反之，就不那么樂觀了?！?/p>

潘浩說，缺乏扶持也是他停辦自救的一個重要原因。幾年來，他投入了4萬多元，電線、電機修理、水管的成本費用成倍增長，投入越來越大。這期間，他沒有得到過水利部門的任何扶持。他多次找水利部門，相關負責人基本上都是打哈哈，后來他也就心死了，開始從事經商。

資料鏈接

國外農田水利灌溉措施

美國

美國的農田多以大農場形式經營，農場主自行負責自己土地內的農田小水利。盡管如此，美國政府仍然直接投資或資助農業基本建設工程和環保項目。雖然美國各州和地方有獨立的財政預算權，但幾乎所有的農田水利建設補貼，以及大量的跨地域、跨流域的農業基本建設投資都由聯邦政府承擔，中小型灌溉設施由農場主個人或聯合投資，農業部也要給予一定的資助。美國政府規模龐大的農業信貸體系還向農民提供土壤和水貸款。用于修建水利的貸款多是低息或無息的，償還期限為40至50年，年利息為百分之三。農民在還清全部貸款后，其產權則歸農民所有，這樣既提高了農民興建水利工程的積極性，又促使農民管好用好水利工程，建立起良性循環的經濟機制。

歐盟

歐盟及歐盟各國政府對農業基礎設施的投入力度也不小。凡是購置大型農業機械、土地改良和興修水利等，歐盟都會提供25%的資金支持，其余75%由各國政府自行決定給予資金支持。法國政府的農業基礎設施建設主要包括水利工程和土壤改良、道路建設、自來水、農村用電等。在水利和土壤改良方面，政府成立各種專業化的公私合營公司，吸收農業部門和工業部門資金，政府統籌管理共同承擔農田水利和土壤改良工程。

日本

對農業基礎設施、農田基本水利建設項目和土地改良的投入，日本政府從不吝嗇。對于大型的水利建設骨干工程，由政府直接投資興建。政府對農田水利建設項目投資，依照工程性質和規模大小，由國家、地方政府和農民共同負擔，以國家和地方政府負擔為主。只要經過一定審批程序并達到一定標準，中央財政便會承擔其全部投資的50%左右，都道府縣財政和市町村財政還要分別承擔25%和15%，農戶自身僅負擔剩余的一小部分，對農業的穩定高產起到了重要的保障作用。土地改良包括排水灌溉、土地平整、耕地區劃擴大、土地開墾等基本建設，其所需經費的95%均由中央政府和地方政府資助。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 王 迪