代表為民執言 政府勤力履職

■王敏顏

代表為民執言 政府勤力履職

■王敏顏

11月23日，浙江省十一屆人大常委會第二十九次會議聽取了省政府關于省十一屆人大四次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。

省十一屆人大四次會議代表共提出建議、批評和意見790件，由83家機關組織或機構研究辦理。其中省政府系統主辦724件，占總數的92%。目前，所有的代表建議都已辦理完畢并答復代表。

省政府相關負責人表示，接下來還將對已辦建議認真進行“回頭看”，盡心盡責地把人大代表建議辦理好，讓代表滿意，讓人民群眾滿意，促進全省經濟社會又好又快發展。

省長領辦加快保障性住房建議

住房是最基本的民生福祉，事關人民群眾的切身利益。今年人代會期間，朱鐘毅等6名代表聯合提出《關于規劃引領加快建設社會保障性住房的建議》。建議提出：要切實做好調查摸底工作，確保每年提供的保障房數量能夠與需求相匹配。認真做好保障性住房建設中長期規劃，使保障性住房建設有序推進。要讓企業、農村經合社等多種力量統籌參與保障性住房建設。同時盡快出臺保障性住房管理辦法，規范保障性住房申請、分配和退出等行為。

該建議被確定為省重點建議，由原省長呂祖善、副省長陳加元領辦。

為了確保保障性住房的建筑質量，省建設廳還組織開展了兩次保障性安居工程質量安全大檢查，全面落實保障性住房工程質量終身責任制。同時，各地也切實采取措施，加強對保障房質量安全的監督管理。杭州市明確保障性住房施工單位從上一年度杭州市建筑施工企業行業信用排行優勝企業名單中選擇。青田縣對經濟適用房項目開展“陽光驗收”試點。

在確保保障性住房建筑質量的同時，確保保障性住房的居住品質也被提上議事日程。有關部門提出，加快推進在普通商品住房中配建保障性住房，盡量將保障性住房布置在較為中心的區域，促進保障性住房的均衡布局，方便保障對象的生產生活。

截至9月25日，全省已開工建設保障性安居工程住房18.88萬套（其中新增廉租住房保障租賃補貼3956戶），占年度目標任務的102.0%。有關部門還對“十二五”城鎮住房保障需求進行了重新測算，大幅度提高了今后五年住房保障目標任務，加大了公共租賃住房占比。與此同時，省建設廳已經著手啟動《浙江省城鎮住房保障條例（草案）》起草工作，力爭列入2013年省人大立法計劃。

加強監管還百姓一張安全的餐桌

食品安全關系廣大人民群眾的切身利益。當前，食品安全問題頻發，群眾反映強烈。為此，王淑君等5名代表提出《關于進一步加強食品安全監管的建議》。建議提出，切實加大食品安全監督執法力度，提高食品檢驗檢測能力和水平，開展食品安全專項整治。對職能部門檢測出的質量不合格企業、個體經營戶以及產品名稱進行公開曝光，并建立健全群眾監督網絡。

該建議被確定為重點辦理件，由鄭繼偉副省長領辦。今年以來，針對食品領域的突出問題隱患，相繼部署開展了問題乳粉、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、糕點及米面制品、辣椒粉及其制品、鄰苯二甲酸酯類物質、酒類等專項整治工作，使制售假冒偽劣食品行為得到有效遏制和打擊，取得了一定的成效。

同時，有關部門還強化食品安全風險監測，初步建立起了政府層面的、全環節的食品安全風險監測機制。今年上半年，結合嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治，組織開展了針對鄰苯二甲酸酯類物質等部分非食用物質的應急監測，成功監測發現了杭州溢香園三款食用香精含鄰苯二甲酸酯類物質、辣椒及其制品中含工業染料等重要食品安全隱患。同時，積極推進以縣域為重點，以機構、計劃、經費和信息發布為主要內容的多種形式的食品安全檢測資源整合工作，建立了以寧波、麗水等地為典型的檢測資源整合和信息共享平臺，較好實現了食品全過程無縫隙監控預警。今年6月下旬，針對浙江省部分地區發生食用貽貝（俗稱“淡菜”）等貝類產品后出現食物中毒的情況，省食品安全委員會辦公室緊急發布《近期建議公眾謹慎食用貽貝》的預警信息，并協調有關地區和部門有序、有效地開展了貝類產品的后續處置工作。

同時，有關部門還通過深入推進食品安全示范創建工作，改善食品安全狀況，尤其是農村地區食品安全狀況。全省28971個行政村有16946個行政村建立了20376個村級連鎖便利店，村級連鎖便利店覆蓋面達到58.5%，比上年底提高11.3個百分點；全省有各類食品安全示范店29788家，實現了流通環節重點部位食品安全示范店的全覆蓋，有力改善農村食品安全狀況。

下一步，有關部門還將針對前期排摸的食品安全問題隱患，在繼續深入推進嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、酒類、餐廚廢棄油脂等專項整治的基礎上，重點加強種植養殖環節源頭環境保護，農（畜、漁）藥的生產、流通和使用管理，水產品質量安全監管，屠宰環節畜禽管理和檢疫檢測等工作，嚴厲打擊食品安全違法違規行為。適時組織開展暗查暗訪和督導檢查，確保各項食品安全專項整治任務的全面完成。

嚴厲整治重金屬污染

重金屬污染指由重金屬元素或其化合物造成的環境污染。主要由采礦、工業“三廢”排放、污水灌溉和使用農業投入品、重金屬制品等人為因素所致。

據浙江省有關部門的調查，全省Ⅰ類和Ⅱ類土壤占調查區總面積的82%，其余18%的土壤均受到不同程度的污染。若不能有效遏制重金屬污染，用不了多少年，我省的相當部分土壤就不能用于無公害農產品生產了。

對此，黃錦法等5名代表聯合提出《關于嚴厲整治重金屬污染的建議》。建議提出，全省開展重金屬污染的普查或重點調查。整治源頭，遏制繼續污染。采取有效措施，嚴厲整治污染源頭，堅決遏制重金屬繼續污染環境、危害百姓的狀況。

該建議由省環保廳主辦。為打好“十二五”重金屬污染整治攻堅戰，省環保廳組織開展重金屬專項執法。今年以來，深入開展以鉛酸蓄電池行業為重點的重金屬企業專項執法檢查，嚴格落實國家“六個一律”和浙江省“八個一律”要求（即對未經發改、經貿、安全、環保、衛生、規劃等相關部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設；對現有企業選址、相關防護距離達不到要求的，一律停產并盡快落實搬遷；對環境保護、勞動保護、安全生產“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施運行不正常或超標排放的，一律停產整治并從嚴處罰；對整治不到位的，一律關閉或轉產；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對發生重大鉛污染事件的，一律嚴肅追究責任；對職業衛生防護達不到要求的，一律停產整治）對全省273家鉛蓄電池企業進行了整治，出臺了整治驗收規程和整治驗收標準，所有擬保留企業均按照此進行驗收。

同時加快推進5大重點防控行業的規范整治提升。依據重金屬行業污染物產生量和排放量，明確了含鉛蓄電池、金屬表面處理及熱處理加工、化學原料及化學制品制造、皮革及其制品、金屬冶煉等5大行業為我省重金屬污染防治重點防控行業。今年重點推進了鉛蓄電池、電鍍、制革等3個重點防控行業污染整治。目前，正在制定電鍍、制革行業整治方案，計劃通過嚴格準入、布局優化、機構調整、裝備提升、清潔生產、設施完善、管理規范等手段規范我省制革、電鍍行業有序發展。

下一步，有關部門還將加強對重點工礦企業污染源的整治與監管，加大環保監察執法力度。同時繼續嚴厲整治飼料行業使用高含量重金屬，積極推廣環保節約型飼料，逐步降低飼料中微量元素含量，防治由飼料引發的畜禽排泄物中重金屬污染問題。

省人大督辦建議 關注交通問題

省腫瘤醫院位于杭州半山南麓。說起腫瘤醫院門口的交通混亂狀況，周邊居民和就醫患者意見很大。由于進出醫院車流量較大，進出主要依靠連接醫院大門和半山路、石橋路的一條支路，道路寬度相對不足，加之道路沿線店面違章占道經營、商販散發廣告等因素，造成省腫瘤醫院門前交通和環境狀況較為混亂。

為此，王小玲等15名代表聯合提出《關于要求改善省腫瘤醫院門前道路及交通狀況的建議》。建議提出，從最大程度地有利于腫瘤患者方便就診的需要出發，請所在地政府把省腫瘤醫院周邊地區道路環境整治納入到相應區域的控制性詳細規劃中去，并積極創造條件組織實施。政府相關部門協同配合對醫院門前環境臟亂差突出問題進行集中整治，嚴厲打擊違法占道經營、無證載客營運等行為。增設道路導引指示牌及信號燈，方便車輛進出醫院。該建議被列為省人大常委會督辦建議。

為切實改善省腫瘤醫院門前道路交通擁堵問題，拱墅區政府成立省腫瘤醫院周邊環境秩序專項領導小組，對違章停車、無證設攤、占道經營等開展專項整治。有關職能部門走訪了省腫瘤醫院，就車輛出入管理、停車位設置等問題進行協商。市規劃局組織人員對省腫瘤醫院周邊地形進行更新測繪，并對設計單位編制的省腫瘤醫院周邊地塊控規局部調整論證報告進行審查。市交警局安排專門警力對該路段進行指揮疏導，高峰時定點管理，全力保障道路通暢。同時定期對半山路和廣濟路通行的大貨車進行整治，重點查處車輛違法行為。

下一步，杭州市有關部門還將針對省腫瘤醫院門前交通擁堵和環境臟亂現狀，在規劃地塊、道路實施前，我市將在前期對違章停車、違法占道經營、無證載客營運等行為進行集中整治的基礎上，落實專人督崗檢查，并設立文明示范崗，鞏固整治成果。在規劃地塊、道路建設完成后，繼續落實優化、美化環境，進一步鞏固提升地塊開發和道路建設效益，造福百姓和患者。