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消除絕對(duì)貧困勿忘相對(duì)貧困

2011-12-29 00:00:00《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2011年10期


  正值“兩會(huì)”召開(kāi)期間,國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)新聞通氣會(huì)宣布,未來(lái)10年,我國(guó)將把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為扶貧開(kāi)發(fā)工作首要任務(wù),力爭(zhēng)2020年前基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
  這是中國(guó)政府面向世人的莊嚴(yán)承諾,我們對(duì)此信心滿懷。回看30年前,中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)剛剛起步之時(shí),國(guó)際社會(huì)一度將其悲觀論定為“不可能完成的使命”。而中國(guó)就此“不可能完成的使命”交出的答卷卻是,短短30年間,貧困發(fā)生率由1981年時(shí)的65%奇跡般降至2010年時(shí)的2.8%。因此,無(wú)論從增量還是存量角度觀測(cè),中國(guó)都完全有能力邁過(guò)普遍脫貧這一人類發(fā)展里程碑式的關(guān)隘。
  相比絕對(duì)貧困,當(dāng)代中國(guó)戰(zhàn)略使命指向的目標(biāo)還應(yīng)聚焦至不斷凸顯的相對(duì)貧困現(xiàn)象,原因在于:
  首先,不同于絕對(duì)貧困現(xiàn)象的日益縮減,業(yè)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)面臨的全新挑戰(zhàn)之一即在于貧富差距不斷拉大,以及由此伴生的相對(duì)貧困現(xiàn)象不斷凸顯。全國(guó)人大代表紀(jì)寶成指出,占中國(guó)家庭總數(shù)10%的最富裕家庭財(cái)產(chǎn)總額與同樣占中國(guó)家庭總數(shù)10%的最貧困家庭財(cái)產(chǎn)總額之比,已經(jīng)由2004年時(shí)的32倍進(jìn)一步擴(kuò)大至2009年時(shí)的40倍,而且這種差距還會(huì)通過(guò)代際傳遞帶來(lái)更嚴(yán)重的動(dòng)態(tài)不公。
  其次,依照一般規(guī)律,人在不同時(shí)期表現(xiàn)出的各種需要的迫切程度是不同的。因此,在威脅生存的絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除的基礎(chǔ)上,相對(duì)收入取代絕對(duì)收入成為人們行為決定性的因素,而這一點(diǎn)落至實(shí)處的突出反映就是,相對(duì)貧困正日益成為各種社會(huì)矛盾產(chǎn)生的誘因。譬如說(shuō),近年來(lái),中國(guó)城鄉(xiāng)居民人均居住面積相比1978年時(shí)增幅逾4倍,但是,這種絕對(duì)水平的快速提高因?yàn)楦簧掀谕麡?biāo)準(zhǔn)提高的幅度以及相對(duì)水平變化的速度,住房問(wèn)題仍然成為了民意焦灼的熱點(diǎn)議題。
  第三,不同于消除絕對(duì)貧困過(guò)程中目標(biāo)、手段的相對(duì)簡(jiǎn)化,相對(duì)貧困因其判斷標(biāo)準(zhǔn)主觀化、生成原因多樣化,以及利益分歧對(duì)立化,對(duì)其著手加以縮減的棘手程度更甚。用聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的說(shuō)法就是,“單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身,無(wú)論它是如何有利于窮人,也已經(jīng)無(wú)法解決”。譬如說(shuō),中國(guó)脫貧致富的主要渠道之一即在于全面融入全球體系,但是,作為一個(gè)比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)端的國(guó)家,中國(guó)對(duì)外出口的快速擴(kuò)張卻沒(méi)有產(chǎn)生收入分配有利于勞動(dòng)者的趨向。
  伴隨科學(xué)發(fā)展觀的深入人心,解決相對(duì)貧困問(wèn)題正轉(zhuǎn)入良性軌道。我們期待,隨著這一轉(zhuǎn)向的不斷推進(jìn),不斷加速,中華民族千年夢(mèng)縈的共同富裕早日成真。

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