專(zhuān)訪(fǎng)河南省常務(wù)副省長(zhǎng)李克:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)引來(lái)的不只是富士康

　　2010年，富士康在多省的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，6月最終選擇落戶(hù)鄭州，從簽訂協(xié)議到9月投產(chǎn)、2萬(wàn)名員工上崗，也就短短兩個(gè)多月的工夫，富士康締造了“鄭州速度”。投產(chǎn)幾個(gè)月后，富士康決定繼續(xù)追加投資，計(jì)劃今年底招收員工達(dá)到20萬(wàn)名。
　　3月6日，在全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)的駐地河南大廈，全國(guó)人大代表、河南省常務(wù)副省長(zhǎng)李克接受了本刊記者的專(zhuān)訪(fǎng)。他說(shuō)，河南能在富士康爭(zhēng)奪戰(zhàn)中力壓群雄勝出，這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的凸顯。
　　
　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：去年上半年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出后，迅速得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，形成了共識(shí)，又在很短時(shí)間內(nèi)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。這一戰(zhàn)略的提出有什么樣的時(shí)代背景？
　　李克：從國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)看，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，河南仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇。
　　從發(fā)展階段看，河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省上下謀求發(fā)展的共識(shí)、服務(wù)全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)，站在了新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，進(jìn)入了蓄勢(shì)崛起的新階段。
　　從發(fā)展的新要求看，去年7月，胡錦濤總書(shū)記視察河南時(shí)指示我們，要牢牢把握國(guó)家加大促進(jìn)中部地區(qū)崛起力度的寶貴機(jī)遇，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上譜寫(xiě)中原崛起新篇章。
　　正是在這樣的時(shí)代背景下，我們提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的總體戰(zhàn)略。實(shí)際上，在這一概念正式提出之前，已經(jīng)存在合作區(qū)域。如1985年，成立了包括晉、冀、魯、豫4省13個(gè)市的中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)；1986年，成立了蘇、魯、豫、皖4省14個(gè)城市的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)；1986年，又成立以三門(mén)峽、運(yùn)城、晉城、渭南4個(gè)城市參加的晉陜?cè)S河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，都屬于中原一帶。
　　
　　經(jīng)濟(jì)區(qū)不是行政區(qū)
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)將扮演什么樣的角色、發(fā)揮什么樣的作用，要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？
　　李克：為發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，充分考慮未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，我們提出了中原?jīng)濟(jì)區(qū)的四個(gè)戰(zhàn)略定位。
　　一是全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。主要是統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子。
　　二是全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。主要是促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素加速集聚，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，提升自主創(chuàng)新能力，提高對(duì)外開(kāi)放水平，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成內(nèi)陸開(kāi)放高地、人力資源高地和全國(guó)最具活力的內(nèi)需市場(chǎng)，成為支撐中部崛起的核心增長(zhǎng)板塊，成為支撐全國(guó)發(fā)展的重要區(qū)域。
　　三是全國(guó)綜合交通樞紐和物流中心。主要是充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)貫通東西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)運(yùn)輸通道和交通樞紐為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和航空樞紐港為骨架的綜合交通體系，形成東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的戰(zhàn)略通道，建設(shè)服務(wù)中西部、面向全國(guó)、連接國(guó)際的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流服務(wù)中心。
　　四是華夏歷史文明重要傳承區(qū)。主要是大力推動(dòng)文化繁榮，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批地域特色明顯、展現(xiàn)中原風(fēng)貌、具有國(guó)際影響的文化品牌，突出根文化、姓氏文化、漢字文化等中原文化的傳承弘揚(yáng)，建設(shè)全球華人尋根拜祖圣地，提高中原文化影響力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，成為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要區(qū)域，在促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)區(qū)域化當(dāng)中，行政壁壘成為跨省區(qū)合作的一大難題。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，在區(qū)域融合機(jī)制上有什么新的構(gòu)想？
　　李克：我們強(qiáng)調(diào)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是“客觀存在”，是我思故我在呢？還是我在故我思呢？經(jīng)濟(jì)區(qū)包括人流、物流、信息流、資金流，河南和周邊的一些地區(qū)生產(chǎn)力水平相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，人文風(fēng)俗相近，人文、文化、心理結(jié)構(gòu)趨同，相似、相同、穩(wěn)定的區(qū)域地形地貌，歷史形成的區(qū)域，是人為不能決定的。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)區(qū)不是行政區(qū)域劃分可以阻斷的。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，只要我們按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就完全有可能突破傳統(tǒng)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。這也是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀存在的主要原因。比如，河南周邊一些地方的客商進(jìn)貨都到鄭州。
　　有些人曾經(jīng)說(shuō)，河南在中原地區(qū)就想把周邊地區(qū)怎么樣怎么樣。在我看來(lái)，決不是這個(gè)概念。加強(qiáng)區(qū)域合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)區(qū)不是行政區(qū)，不存在誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的問(wèn)題，所以我們提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)既有核心區(qū)、主體區(qū)，還有合作區(qū)，合作就代表平等，互動(dòng)雙贏，不存在主次。去年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)概念提出以后，周邊兄弟省份的很多地方已紛紛提出進(jìn)一步密切區(qū)域合作的意愿。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)不會(huì)成為除長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀以外的第四大跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)？
　　李克：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)分四類(lèi)，第一類(lèi)是相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)，如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，若干省共同合作。第二類(lèi)是一省之內(nèi)的局部地區(qū)，比如說(shuō)武漢城市圈，包括湖北省的9個(gè)城市，不是全部。第三類(lèi)是兩個(gè)省以上的部分區(qū)域組成，比如說(shuō)關(guān)中—天水，不是陜西省和甘肅省整個(gè)省，它只是兩個(gè)省的部分地區(qū)。第四類(lèi)是一省為主，若干省部分參加，例如海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，范圍包括福建全省和浙江、廣東、江西的部分地區(qū)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)就屬于第四類(lèi)。
　　經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)取決于自身的功能和定位，如鄱陽(yáng)湖，重在生態(tài)；成渝，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；武漢都市圈重點(diǎn)是資源節(jié)約型和社會(huì)友好型社會(huì)建設(shè)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于綜合型，這一點(diǎn)上與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)比較相近。國(guó)家為加大扶持力度，將制定支持河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，這種以指導(dǎo)意見(jiàn)形式出臺(tái)的文件政策性最強(qiáng)。
　　
　　富士康落戶(hù)詮釋中原優(yōu)勢(shì)
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：關(guān)于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)方面，河南是用什么優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引大企業(yè)的，比如富士康，武漢、天津、長(zhǎng)沙等多地都在爭(zhēng)奪，為什么他們會(huì)落戶(hù)河南？
　　李克：優(yōu)惠政策肯定是有的，但是各地各有優(yōu)勢(shì)。這次富士康成功落戶(hù)中原是有多方面因素的，其中最具吸引力的，我認(rèn)為有三條：一是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是鄭州作為全國(guó)綜合交通樞紐和物流中心，優(yōu)勢(shì)比較明顯。二是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，河南作為全國(guó)第一人口大省，勞動(dòng)力資源富集，同時(shí)超過(guò)1億人口所蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)潛力，也是富士康所看重的。三是我們的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和高效率，從簽訂合同到首批工廠建成投產(chǎn)，只用了短短兩個(gè)多月時(shí)間，被媒體稱(chēng)為“鄭州速度”。富士康先期投放的加工項(xiàng)目，用工規(guī)模只有2萬(wàn)人;后來(lái)逐漸加大投資規(guī)模，現(xiàn)在定下來(lái)的是20萬(wàn)人；下一步如果效益好，未來(lái)可能達(dá)到50～60萬(wàn)人。這也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)給力。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：富士康的到來(lái)對(duì)河南發(fā)展會(huì)起到什么樣的作用？
　　李克：當(dāng)初，很多兄弟省份都在積極爭(zhēng)取。我們是算大賬，不算小賬；算活賬，不算死賬。比如說(shuō)稅收返還問(wèn)題，雖然我們給予了富士康一定優(yōu)惠，但富士康的到來(lái)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定增收的影響是巨大的。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，隨著富士康規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的帶動(dòng)作用也是巨大的。另外，富士康的生產(chǎn)基地放在中心城區(qū)之外的區(qū)域，可以有力地帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，綜合效益也非?？捎^。我想這也是為什么大家都在積極爭(zhēng)取的重要原因之一。