
1月6日,中國疾病預防控制中心等部門發布了一份名為《控煙與中國未來》的報告。
報告顯示,從2002年到2010年,中國煙民的數量仍在3億以上,居高不下,而中國煙草的產量增加了40%,漲勢居全球之首。如果按照《煙草控制框架公約》所規定的煙民數量控制、煙草產量控制、煙草社會影響力控制等因素核入百分制計算,我國的控煙成績為37.3分,居于百余個公約締約國的最后幾位。
1月9日,是我國簽署《煙草控制框架公約》五周年之日。按照公約締約國協議,五年作為匯報控煙工作的關鍵節點,該項報告將作為評估成果遞交給世界衛生組織,展現控煙成果。顯然,這個成績并不樂觀。
“如何做出一個既服眾又管用的法律”
“時至今日,我國仍沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的全國性法律,控煙工作連起點都沒有做好,怎么可能得高分呢?”手捧這份“成績單”,中國疾病預防控制中心副主任楊功煥低落地說。
由于控煙是一個“大社會工程”,牽涉的地方利益、企業效益、個人權益問題都極為敏感和復雜,所以如何制定出一個既服眾又管用的法律成為難點。“一些小國家,比如愛爾蘭、挪威、烏拉圭等,可以全國立法控煙,但是在大國,一般都需要從地方立法開始。”國家控煙辦副主任姜垣說。
其實,我國的地方“控煙令”并不少見,北京、上海、杭州等150多個城市都曾頒布過相關的規定,可是,雷聲總是大過了雨聲。
據控煙界人士介紹,1995年,北京市就曾頒布《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干