回眸中國“入世”10年

　　自2001年加入世界貿易組織，中國進一步實行改革開放，認真履行入世承諾，建立起符合國際規則的貿易政策體系，促進了國民經濟和對外貿易健康發展。中國經濟年均增長10.5％，經濟總量從世界排名第6上升至第2。2001—2010年，中國外貿進出口總額增長4.8倍，由5097億美元擴大至2.97萬億美元，占國際貿易的比重由4％升至9.7％。特別是2005年后，中國貨物和服務凈出口每年對經濟增長的貢獻率保持在20％左右，對經濟增長率的拉動超過2個百分點。
　　與此同時，中國對世界也作出了積極貢獻。中國龐大的市場和積極擴大進口政策，2001—2010年，中國年均進口商品近7500億美元，相當于為貿易伙伴創造了1400多萬個就業崗位。尤其是2008年國際金融危機爆發后，中國積極擴大進口，成為世界經濟增長引擎。2009年和2010年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過50％，為全球經濟復蘇作出了重要貢獻。
　　中國形成了高度開放的外貿體制
　　過去10年，中國在履行了加入世貿組織各項承諾的同時，建立起了充滿活力的開放型經濟體系。
　　對貨物進出口法律體系進行清理，形成了新修訂的《對外貿易法》、《貨物進出口管理條例》及配套部門規章的三級法律框架體系，按照“透明度”、“非歧視”原則，實現了貨物進出口管理的法律化、規范化，建立起了符合規則要求的經濟貿易體制。中國為此累計清理法律、法規和規章3000多部。迄今為止，中國已先后3次順利通過世貿組織的貿易政策審議，得到世貿組織及成員的積極評價。
　　全面放開外貿經營權，形成了外貿經營主體多元化格局。2004年7月1日起，中國正式實施《對外貿易經營者備案登記辦法》，將外貿經營權管理方式由審批制改為備案登記制，并刪除關于經營資格條件的要求，提前半年履行了人世承諾。實行外貿經營權管理體制改革，打破了外貿專業公司長期以來的壟斷地位，調動了各類企業積極性，如今民營和三資企業出口金額已接近中國外貿出口總額的九成。
　　大幅下調關稅，開放市場。一是在貨物貿易領域，使中國關稅平均水平從加入前的15.3％降至9.8％，其中工業品平均關稅率降至8.9％，農產品平均稅率降至15.2％，中國已成為關稅水平最低的發展中國家。二是按時間表全部取消了貨物進口配額和進口許可證等非關稅措施。三是在服務貿易方面，在按WTO規則分類的160多個服務貿易部門中，中國已經開放了100個，并承諾將進一步開放11個分部門，遠高于發展中國家平均水平。中國學會運用國際貿易規則維護經貿利益
　　中國是世貿組織成員中遭遇貿易救濟措施最多的經濟體。對此，中國一方面在雙邊及二十國集團等多邊框架內旗幟鮮明地反對貿易保護主義，將之作為一項基本的對外貿易政策；另一方面主動學習規則、適應規則、運營規則維護應對貿易摩擦，切實維護了多邊貿易體制的嚴肅性和權威性。
　　“入世”10年來，中國積極通過世貿組織爭端解決機制化解與成員問的貿易糾紛。至今，中國已參與了19起世貿組織爭端解決案件，其中中國起訴其他成員7起，其他成員起訴中國12起。同時，中國也作為第三方參與T60多起其他成員之間的爭端解決案件。在直接涉華的爭端案件中，有近1／3通過雙方磋商獲得解決。其他經過專家組及上訴機構最終裁決的案件中，中國贏得了與其他成員共同起訴美國的鋼鐵保障措施案、美國限制中國禽肉產品進口措施案和歐盟對中國緊固件反傾銷措施案。在被訴案件中，中國在汽車零部件等案件中敗訴，但在美國訴華知識產權案件中，盡管世貿組織裁定中方部分涉案措施違反世貿規則，但在刑事制裁門檻等核，心問題上支持了中方觀點。
　　通過世貿組織爭端解決機制，—方面敗訴案件加深了中國對世貿規則的理解，促進國內的改革；另一方面勝訴案件可以迫使美國和歐盟修改內部相關規定，有效維護中方對外經貿利益，促進多邊貿易體系更加公平和開放。
　　中國成為貿易和投資自由化的積極實踐者
　　中國迄今已同世界163個國家和地區建立了雙邊經貿合作機制，簽署10個自由貿易區協定，同129個國家簽署雙邊投資保護協定，同96個國家簽署避免雙重征稅協定，成為貿易和投資自由化便利化的積極實踐者，以實際行動推動世界經濟穩定發展。
　　在多哈回合談判進展緩慢的形勢下，近年世界經濟呈現區域化趨勢，自由貿易區建設已成為國際經貿合作的新潮流。為順應這一潮流，中國政府提出要實施“自貿區戰略”，正式把自貿區建設提升到國家戰略層面。截至目前，中國對外商談的自貿區已有15個，涉及28個國家和地區；實施或簽署的自貿協定10個。通過大力推進自貿區建設，中國不僅有效化解和減少了與自貿伙伴的貿易摩擦，為廣大企業進出口創造了穩定、透明、自由、公平的環境；而且極大地促進了與自貿伙伴的經貿關系。中國與自貿伙伴雙邊貿易快速增長，雙邊貿易規模顯著擴大。2010年，中國與東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加和香港、澳門、臺灣地區10個自貿伙伴的雙邊貿易額達到7826億美元，占當年外貿進出口總額的26.3％。其中，作為中國對外商談的第一個自貿區，中國東盟自貿N20lO年如期全面建成，給雙邊貿易發展帶來巨大活力。當年東盟超過日本成為中國第四大出口市場，2011年東盟再次超過日本成為中國第三大貿易伙伴。目前，中國與東盟之問基本實現自由貿易，資金、資源、技術和人才等生產要素的流動效率顯著提高，雙方經濟一體化程度達到前所未有的水平。
　　加入世貿組織后，中國實行進出口基本平衡的政策，在努力擴大出口的同時，積極增加進口。2001-2010年，中國年度貨物進口規模擴大T5倍，商品年均進口近7500億美元，相當于為貿易伙伴創造了1400多萬個就業崗位。中國已成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區最大的商品出口市場，也是歐盟第二、美國第三大出口市場。特別是2008年國際金融危機爆發后，中國及時采取一系列政策措施刺激經濟，在保市場、穩出口的同時，積極擴大內需，是2009年主要經濟體中唯一進口實現增長的國家，支撐了不少受金融危機困擾經濟體的出口。2009年和2010年，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過50％。
　　中國還努力增加從最不發達國家進口。自2001年起，中國陸續給予聯合國認定的41個最不發達國家部分商品零關稅待遇，且給惠商品范圍不斷擴大，是最早給予最不發達國家零關稅待遇的發展中國家之一。據世界貿易組織統計，過去10年，中國自最不發達國家進口年均增幅達27％，2010年達到433億美元。目前，中國吸納了=最不發達國家約1／4的對外出口，自2008年以來已連續3年成為其最大出口市場。
　　推動了更加公平和開放的國際貿易體制
　　加入世貿組織以來，中國高度重視推動建立更加公平和開放的國際貿易體制。一是自身不斷推進融人多邊貿易體制的進程：2003年加入《信息技術協定》，2007年按照“入世”承諾提交加入《政府采購協定》申請。二是積極支持WTO機制建設，先后向WTO推薦了上訴機構成員人選以及相關委員會主席人選，并積極響應WTO“促貿援助”倡議，多次向促貿援助框架下的多哈發展議程全球信托基金進行捐助，幫助其他發展中成員。三是堅定推動多哈回合，并充分發揮建設性作用，逐步進入多邊貿易體制的核心圈。
　　作為一個發展中成員和新加入成員，中國始終積極推動多哈談判，多次扮演了“橋梁”和打破僵局的作用。為推動技術層面談判，中國提交了100多份提案，并做出實質性的關稅削減承諾。2009年，中國及時提出“尊重授權，鎖定成果，多邊談判為基礎”的三項談判原則，得到了大多數成員的認可和支持。在香港世貿組織部長級會議上，中國發揮了關鍵作用，推動會議達成了一些重要決議，包括對最不發達國家給予免關稅、免配額待遇等。在2009年底舉行的世貿組織第七屆部長級會議上，中國呼吁和推動世貿成員共同向世界發出了“開放、前行、改革”的積極信90在今年1月達沃斯世貿組織多哈回合小型部長級會議上，中國商務部長陳德銘表示，中方愿意本著積極、務實的態度，與各方共同推動多哈談判在年底前取得成