人口普查能改變什么?

　　當前中國正處于快速城市化、持續(xù)低生育、老齡化加劇、流動生增強的特定歷史時期，通過人口普查準確掌握人口狀況對解決中國現(xiàn)實問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展意義非凡。
　　
　　剛剛完成的第六次人口普查動用普查員數(shù)百萬入，預(yù)計將花費8。億元，可謂投入巨大。為什么國家要開展這么—項費時費力的調(diào)查呢?這是因為人口普查在提供政府決策信息中起基礎(chǔ)性作用。
　　任何政府決策都應(yīng)該基于一國國情而作出。人口狀況是最基本的國情，通過人口普查，可查清全國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布等基本情況，同時也可了解人口的社會經(jīng)濟特征、家庭特征以及一定時間內(nèi)的人口出生、死亡狀況等。
　　當前中國正處于快速城市化、持續(xù)低生育、老齡化加劇、流動性增強的特定歷史時期，人口狀況變化較快，通過人口普查準確掌握人口狀況對解決中國現(xiàn)實問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展意義非凡。
　　中國未來人口規(guī)模最高將達到多少億?中國總?cè)丝诤螘r會出現(xiàn)下降?中國人口老齡化趨勢將如何發(fā)展?中國會出現(xiàn)勞動力短缺嗎?這些都是與中國長遠發(fā)展密切相關(guān)的問題。人口普查結(jié)果將為我們開展長期人口預(yù)測提供新的基礎(chǔ)材料，對以前的預(yù)測結(jié)果進行修正，對未來的趨勢進行重新判斷，進而制定出中國的長期發(fā)展戰(zhàn)略。
　　比如，近年來關(guān)于是否應(yīng)該調(diào)整計劃生育政策一直存在很大爭議。作為一項關(guān)系國家長遠發(fā)展和每個公民切身利益的政策，其調(diào)整必須十分慎重，需要進行深入、客觀和前瞻性的研究，對各種政策選擇的可能影響進行仔細的測算和權(quán)衡。要實現(xiàn)這一點必須對當前的生育狀況進行全面、準確的把握，如當前的生育水平到底是多少、生育模式是怎樣等等，人口普查就可以為我們提供這些信息，幫助我們回答上述問題。
　　近來，幼兒“入園難”問題引起了社會各界的極大關(guān)注。“入園難”問題為什么突然變得如此突出了呢?一個重要原因是前幾年扎堆出生的“豬寶寶”和“奧運寶寶”都到了入園年齡，而幼兒園的建設(shè)并未為此做好準備，導(dǎo)致幼兒教育資源不足，出現(xiàn)了供需矛盾。如果對此問題不重視，未來這批孩子上學(xué)、工作等仍然會出現(xiàn)供需失衡。做好準備的前提是要掌握這批孩子的準確信息，如人數(shù)、居住地等，雖然他們出生時有出生登記，但由于中國社會流動性較強，八戶分離現(xiàn)象比較普遍，戶籍登記信息的決策參考意義大打折扣。人口普查由于是按照現(xiàn)住地登記，可準確了解這批孩子的居住狀況，將提供更為準確的決策信息，以幫助政府確定哪些地區(qū)可能需要布局新的學(xué)校，以及學(xué)校需要多大的規(guī)模等。
　　當前，中國正在制訂“十二五”規(guī)劃，如何科學(xué)合理設(shè)定各項發(fā)展目標也依賴于對人口狀況的準確把握。如在制定經(jīng)濟發(fā)展目標時，要設(shè)定人均GDP、人均收入等指標，必須了解人口總量及其變化趨勢；在制定就業(yè)目標時，設(shè)定新增就業(yè)機會和失業(yè)率必須考慮勞動年齡人口結(jié)構(gòu)、勞動參與率、當前就業(yè)狀況等多種信息；在制定老齡事業(yè)發(fā)展目標時，需要確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)人員培訓(xùn)、高齡補貼發(fā)放等方面的指標，這些必須參考老年人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、家庭狀況等信息。
　　在第六次人口普查中，這些信息部可以直接或間接得到。同時，這次普查還調(diào)查了住房信息，將可幫助各級政府部門了解本地區(qū)的住房狀況，為其設(shè)定“十二五”期間的土地供應(yīng)目標和制訂房地產(chǎn)調(diào)控政策提供依據(jù)。
　　不僅如此，人口普查還可為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和營銷策略提供基礎(chǔ)信息。如一個嬰兒用品企業(yè)，可通過人口普查了解一個地區(qū)的生育狀況，大致估計其目標客戶的規(guī)模；一個服裝企業(yè)可根據(jù)各地區(qū)不同的人口年齡結(jié)構(gòu)而確定不同的鋪貨結(jié)構(gòu)和營銷重點等。
　　要發(fā)揮人口普查的作用，關(guān)鍵是要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。這次人口普查遇到的最大挑戰(zhàn)是流動人口規(guī)模大，容易遺漏。于是，普查采用了“兩頭堵”的辦法，要求流動人口在現(xiàn)住地登記的同時，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。同時，本次普查還首次納入外籍人口。這些都有助于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
　　當然，這次人口普查也出現(xiàn)了一些可能影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，最突出的是在部分地區(qū)入戶調(diào)查拒訪率較高。今后，一方面要改進調(diào)查的手段和方法。這次普查仍然采用傳統(tǒng)的入戶調(diào)查方式，其他一些國家則往往會采用多種方式相結(jié)合，如美國2010年人口普查，主要是以郵件調(diào)查為主，對沒有及時反饋的再登門拜訪；新加坡2010年普查則采用了網(wǎng)絡(luò)、電話、面訪了等多種方式；在今后的普查中，可以借鑒國外的經(jīng)驗。另一方面要加大對拒訪者的懲處力度。雖然《人口普查條例》明確要求普查對象真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，但對未履行義務(wù)者僅是批評平教育，約束力不夠。
　　總之，第六次人口普查盡管并不完美，但必將給你我的生活帶來真實的改