推進城鄉教育一體化 緩解義務教育“擇校熱”

　　《教育規劃綱要》頒布實施以來，我市深入推進城鄉教育一體化，促進全域成都教育優質均衡發展，加快緩解義務教育“擇校熱”。
　　
　　一、統籌推進城鄉教育一體化的主要措施
　　
　　堅持以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉教育差距為目的，全面推進城鄉教育一體化發展。
　　一是推進教育規劃城鄉一體化。打破城鄉辦學分割格局，把全市農村初中、小學建設全部納入城鄉一體化發展規劃，制定實施成都市普通中小學布點規劃。按照“幼兒園小學就近、初中進鎮、高中進城”要求，統籌規劃、合理調整、科學布局城鄉中小學校點。
　　二是推進辦學條件城鄉一體化。實施農村中小學標準化建設，完成全市所有農村中小學校新建和改擴建。實施中小學教學裝備滿覆蓋工程，按照現代教育需要，建設達標運動場地，配置現代教學儀器，推進教學資源、信息網絡和信息技術應用滿覆蓋，農村中小學校舍面積和技術裝備達到甚至超過城區水平。
　　三是推進教育經費城鄉一體化。按照“支持城區、補助近郊、扶持遠郊”要求，加大市級財政用于農村教育的轉移支付力度和比例，新增教育經費優先滿足農村需求，目前農村小學和初中生均公用經費已達到城市標準。
　　四是推進教師配置城鄉一體化。全面推行教師縣管校用制度，有效消除城鄉、區域之間教師交流體制障礙。實施中小學校長定期輪換和教師跨區域交流制度，每年各選拔40名城區和農村學校校長交叉任職。推動教師配置向農村傾斜，實施高校畢業生支教計劃，建立每年培養100名定向免費師范生制度。
　　五是推進教育質量城鄉一體化。健全優質教育資源全域成都滿覆蓋，促進名校進山區、園區、新區，提升農村學校、薄弱學校和新建學校發展水平。建立城鄉教育互動聯盟，引導城市優質教育資源向農村流動，遴選130所優質學校與169所農村學校深度結對，選拔7 175名骨干教師與農村教師、青年教師結為師徒。
　　六是推進評估標準城鄉一體化。制定全市義務教育校際均衡發展監測和評估指標體系，建立義務教育校際均衡監測制度。統籌制定市、區（市）縣、各級各類學校教育現代化指標體系和評估標準，科學設定城鄉教育一體化實現度、城鄉教育均衡度、公平度等評估指標，并進行考核。
　　
　　二、加快緩解“擇校熱”的三個主要做法
　　
　　一是緩解城鄉擇校。在實施農村中小學標準化建設工程、城鄉教師大培訓大交流工程和農村教師集中居住工程的基礎上，2010年啟動實施“常青樹”計劃，面向全市招聘名優退休教師下鄉興教，并平均給予每人每年4.2萬元的補貼，幫助提升農村教師素質和水平。城鄉義務教育差距顯著縮小，從根本上緩解了城鄉擇校問題。
　　二是緩解區域擇校。在實施城區薄弱學校改造和名校集團戰略引領下，以全國知名的石室中學、七中、樹德中學等優質公辦名校為龍頭，采取領辦、合辦等形式，在城郊結合部、衛星城大力發展優質義務教育，建立了58個名校集團，近郊義務辦學質量快速提升。同時，鼓勵民辦教育品牌學校擴大辦學規模，成都外國語學校、成都實驗外國語學校和成都七中嘉祥學校等優質民辦學校在城郊結合部和近郊新建學校20所，吸納學生6萬余人。通過科學配置優質教育資源，中心城區和近郊義務教育辦學條件基本實現均衡，有效緩解了區域擇校問題。
　　三是緩解校際擇校。今年，全面推行義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學。推進機會公平，新生入學實現從“先劃片再登記”到“先登記再劃片”轉變，學校所有新生入學學位公平面向符合條件的市民和外來務工人員子女，石室、七中、樹德等優質學校初中新生全部微機搖號入學。推進程序公開，及時在社區、學校和媒體公開相關信息，做到義務教育階段入學時間、范圍、計劃、程序和結果“五公開”。推進結果公正，學校、社區、鄉鎮（街道）等組成監督委員會全程監督入學計劃、程序和結果，將區（市）縣就近入學政策執行情況納入全市目標督查，重點整治學校大班額和超班數招生行為，嚴格問責拒不整改的學校。通過縮小校際辦學條件的差距和改革新生入學制度，切實保障學生公平入學，有效緩解校際擇校問題。
　　下一步，我們將以更加務實的作風、更加有效的舉措，深入實施《教育規劃綱要》，努力將我市義務教育資源均衡配置工作做得更加扎實、更有成效。
　　
　　（責任編輯：肖方）