轉變經濟發展方式重點行業選取

　　摘要：基于投入產出表，利用國內需求率、國內消費率、社會事業直接消耗系數、其他服務行業直接消耗系數、研究與試驗發展業完全消耗系數、勞動者報酬比重、非資源能源性行業完全消耗系數等指標，可以評價國民經濟各行業促進經濟發展方式轉變的效應。分項考察，社會事業和公共服務行業是調整需求結構的重點，文化產業等社會服務業是優化產業結構的重點，科技、信息產業和先進裝備制造業是推動科技進步的重點，社會事業和現代農業是保障和改善民生的重點，健康產業和生產性服務業是建設“兩型社會”的重點。綜合評價，科技、信息等新興產業，教育、社保、衛生等社會事業，文化產業和生產性服務業，是轉變經濟發展方式的重點行業。
　　關鍵詞：轉變經濟發展方式；重點行業；投入產出表
　　中圖分類號：F120
　　
　　加快轉變經濟發展方式，是我國制定和實施《“十二五”規劃》的主線，將貫穿于近五年經濟社會發展的全過程和各領域。“十二五”時期，能夠全方位促進經濟發展方式加快轉變的行業，應該被確立為重點行業，發揮更加積極的作用。利用投入產出表的數據計算得到有關指標，可以定量評估國民經濟各行業對轉變經濟發展方式主要領域的作用，進而通過綜合評價識別出重點行業。
　　一、評價指標及匯總策略
　　轉變經濟發展方式的涵義十分豐富，按照中共中央《“十二五”規劃建議》的最新表述，涉及經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、保障和改善民生、建設資源節約型-環境友好型社會、改革開放等多個方向和層面。從定量分析的需要出發，以投入產出表能夠提供的數據為基礎，本文將經濟結構戰略性調整拆分為需求結構調整和產業結構優化兩個方面，前者重在擴大內需、尤其是國內消費需求，后者重在提升第三產業；同時，暫不考察難以定量的“改革開放”。這樣，可以將轉變經濟發展方式分解為調整需求結構、優化產業結構、推動科技進步、保障和改善民生、建設“兩型社會”等五個方面。
　　（一）調整需求結構的評價指標
　　采用國內需求率和國內消費率，可以評價一個行業的需求結構調整能力。
　　國內需求率=100%×﹙最終消費支出+資本形成總額﹚÷最終使用
　　國內需求率是指，一個行業的最終使用中，國內消費和投資需求所占的比重，該指標反映了行業的內需發展水平。
　　國內消費率=100%×最終消費支出÷﹙最終消費支出+資本形成總額﹚
　　國內消費率是指，一個行業的國內需求中，消費需求所占的比重，該指標反映了行業的消費發展水平。
　　（二）優化產業結構的評價指標
　　如前所述，優化產業結構的重點在于提升第三產業。而第三產業涵蓋面廣，其內部各行業承擔的職能有所不同，一概而論容易掩蓋行業差異。本文在定量分析中，將第三產業劃分為兩個部分，一部分是主要提供公共產品和公共服務的社會事業，包括“研究與試驗發展業”、“綜合技術服務業”、“教育”、“衛生、社會保障和社會福利業”、“文化、體育和娛樂業”、“公共管理和社會組織”這6個大行業，與之對應是研究與試驗發展947ba05724f77a93ac7cc40d30410fb1ced3ea944727242063edc47c738972f1業、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、地質勘查業、教育、衛生、社會保障業、社會福利業、新聞出版業、廣播電視電影和音像業、文化藝術業、體育、娛樂業、公共管理和社會組織等14個細分行業；另一部分是除社會事業以外的第三產業行業，本文稱之為“其他服務行業”。
　　借助投入產出分析中的直接消耗系數概念，采用社會事業直接消耗系數和其他服務行業直接消耗系數兩個指標，能夠評價某個行業對產業結構優化的作用。
　　社會事業直接消耗系數=對社會事業的直接消耗÷總投入
　　社會事業直接消耗系數是指，一個行業生產1個單位（價值量）的總產品，需要直接投入的來自社會事業6個大行業的中間產品的價值之和。社會事業直接消耗系數越大，說明該行業對社會事業的帶動作用越強。
　　其他服務行業直接消耗系數=對社會事業以外的第三產業的直接消耗÷總投入
　　其他服務行業直接消耗系數是指，一個行業生產1個單位（價值量）的總產品，需要直接投入的來自社會事業6個大行業以外第三產業的中間產品的價值之和。其他服務行業直接消耗系數越大，該行業對除社會事業以外的服務行業的帶動作用就越強。
　　（三）推動科技進步的評價指標
　　借助投入產出分析中的完全消耗系數概念，利用研究與試驗發展業完全消耗系數指標，可以評價一個行業推動科技進步的能力。
　　研究與試驗發展業完全消耗系數=研究與試驗發展業完全消耗÷最終產品
　　研究與試驗發展業完全消耗系數是指，一個行業生產1個單位（價值量）的最終產品，各個生產環節直接和間接投入的來自研究與試驗發展業的產品價值之和。該系數越高，說明行業的科技含量和創新性越強，推動科技進步的能力也就越強。
　　（四）保障和改善民生的評價指標
　　就業是民生之本，投入產出表并不能提供各行業的就業數據，不過可以通過勞動者報酬的比重間接反映行業就業的情況，同時還能反映通過行業發展來提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重的前景，故可以作為評價行業保障和改善民生效應的指標。
　　勞動者報酬比重=100%×勞動者報酬÷增加值
　　勞動者報酬比重是指，一個行業創造1個單位的增加值，其中以勞動者報酬形式付給勞動者的份額。勞動者報酬比重越高，說明該行業保障和改善民生的作用越強。
　　
　　（五）建設“兩型社會”的評價指標
　　一個行業促進資源節約型和環境友好型社會建設的作用，在投入產出表中體現為對資源和能源的較少消耗，可以用非資源能源性行業完全消耗系數來評價：
　　非資源能源性行業完全消耗系數=100%-資源能源性行業完全消耗÷最終產品
　　非資源能源性行業完全消耗系數是指，一個行業生產1個單位（價值量）的最終產品，各個生產環節直接和間接投入的來自資源能源性行業以外行業的產品價值之和。一個行業的非資源能源性行業完全消耗系數越大，對資源能源性行業（包括“煤炭開采和洗選業”、“石油和天然氣開采業”、“金屬礦采選業”、“非金屬礦及其他礦采選業”、“電力、熱力的生產和供應業”、“燃氣生產和供應業”、“水的生產和供應業”7個大行業）的完全消耗系數就越小，其依賴能源資源消耗的程度也就越低，同時有利于減少對環境的破壞。
　　（六）評價指標匯總策略
　　上述評價指標的絕對值大小差別較大，直接將指標數值加總會抑制絕對值較小指標的表現程度。例如，教育行業的非資源能源性行業完全消耗系數為82.3%，勞動者報酬比重為78.4%，研究與試驗發展業完全消耗系數為0.52%，若直接加總，最后一項指標的作用就有可能被忽視。鑒于此，借用人類發展指數的編制思路，我們采取了對指標數值先打分、再匯總的策略，打分公式如下：
　　指標得分=100×﹙指標數值－指標最小值﹚÷﹙指標最大值－指標最小值﹚
　　根據指標得分公式，當一個行業的某項指標數值為各行業中最大值時，其得分為100；若數值與最小值相等，則得分為0。
　　在計算出各項指標得分的基礎上，先合成需求結構和產業結構的得分，再匯總形成五個方面的綜合得分。
　　國內需求率得分與國內消費率得分的算術平均值，即為調整需求結構得分：
　　調整需求結構得分=﹙國內需求率得分+國內消費率得分﹚÷2
　　社會事業直接消耗系數得分與其他服務行業直接消耗系數得分的算術平均值，即為優化產業結構得分：
　　優化產業結構得分=﹙社會事業直接消耗系數得分+其他服務行業直接消耗系數得分﹚÷2
　　為選取出五個方面得分都比較突出的行業，需采用幾何平均值而非算術平均值，因為后者會導致只有一個方面得分很高、其他方面表現平平的行業被選入，與全面促進經濟發展方式轉變的要求不符。因此，本文用調整需求結構、優化產業結構、推動科技進步、保障和改善民生、建設“兩型社會”五個方面得分的幾何平均值，作為行業促進經濟發展方式轉變的綜合得分：
　　
　　綜合得分=﹙調整需求結構得分×優化產業結構得分×推動科技進步得分×保障和改善民生得分×建設“兩型社會”得分﹚^0.2
　　二、分項重點行業的選取
　　由于生產方式、承擔職能有所不同，國民經濟各行業在需求結構調整、產業結構優化、科技進步、改善民生及建設“兩型社會”等方面的表現和作用不盡相同，在綜合選取轉變經濟發展方式重點行業之前，有必要先分別考察它們在各方面的“特長”。
　　（一）調整需求結構：社會事業和公共服務行業是重點
　　根據國內需求率和國內消費率兩個指標，最終使用主要用于國內使用、國內使用主要用于消費需求的行業，調整需求結構的得分就會比較高，反之則較低。
　　最終使用完全用于國內使用的有14個行業，① 國內使用完全用于消費需求的有32個行業。②國內需求率和國內消費率雙雙達到100%的有10個行業，包括專業技術服務業、水的生產和供應業、公共設施管理業、科技交流和推廣服務業、水利管理業、環境管理業、社會福利業、社會保障業、租賃業、體育；調整需求結構得分排名前二十的行業，國內需求率均在96%及以上，國內消費率都超過了86%。③它們大都屬于社會事業和公共服務行業的范疇。
　　公共服務不到位，正是當前制約我國消費需求、尤其是居民消費需求提升的重要原因。公共教育服務不到位，家長必須為子女持續的教育支出進行儲蓄。公共衛生服務不到位，快速增長的醫療支出導致規模巨大的預防性儲蓄。公共就業服務不到位，勞動者收入正常增長機制難以形成，部分行業勞動者權益難以得到切實保護，勞動收入不穩定，增加了儲蓄率，壓低了消費率。社會福利公共服務不到位，老年人和殘疾人的消費意愿受到消費條件的制約，即便他們具備一定的消費能力，也無法實現其消費需要。社會救助公共服務不到位，低收入群體的生活缺乏完善的制度保障，其消費能力受到嚴重抑制。此外，城鄉之間、區域之間基本公共服務在水平、可及性和普及程度上存在顯著差異，農村和中西部地區的居民消費需求啟動困難。
　　“十二五”時期實施擴大內需特別是消費需求的戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，關鍵在于完善基本公共服務體系。在135個細分行業中，國內需求率超過90%的有42個，國內消費率超過90%的有58個，擴大內需有比較好的產業基礎條件。
　　（二）優化產業結構：文化產業等社會服務業是重點
　　生產總產品時來自于社會事業和其他服務行業的中間消耗越多，帶動第三產業發展的能力越強，該行業優化產業結構的得分也就越高。
　　對社會事業帶動最強的是文化藝術業，該行業生產100億元的總產品，需要消耗15.2億元來自社會事業的中間產品。體育、廣播電視電影和音像業、科技交流和推廣服務業、社會福利業、專業技術服務業、地質勘查業的社會事業直接消耗系數相對較高，都在5%以上。對其他服務行業帶動最強的是旅游業，該行業生產100億元的總產品，需要消耗62.2億元來自其他服務行業的中間產品。保險業的其他服務行業直接消耗系數超過了50%，軟件業接近40%，郵政業、計算機服務業、批發零售業、地質勘查業、社會保障業超過25%，道路運輸業、航空運輸業、裝卸搬運和其他運輸業、住宿業、租賃業、新聞出版業、文化藝術業、體育等超過20%。
　　綜合社會事業和其他服務行業的帶動強度，包括文化藝術業、旅游業、廣播電視電影和音像業、娛樂業在內的廣義文化產業帶動第三產業發展的能力十分突出。同屬社會服務業范疇的公共管理和社會組織、教育、社會福利業等行業也可以發揮積極作用。④
　　從直接消耗系數反映出的產業帶動情況看，國民經濟各行業自發帶動社會事業的能力有限，而帶動其他服務行業發展是很有前景的。因此，提升第三產業的發展，一方面應強化政府職責，加快發展社會事業、完善基本公共服務體系，另一方面應大力推進社會服務業的發展。然而，體制機制的約束，正在制約我國第三產業的發展。中央與地方促進社會事業發展的權責劃分不清，地方政府社會事業財權與事權不匹配，一些地方社會事業自身發展缺乏動力機制，更談不上社會服務產業發展。公益性社會事業與經營性社會產業界限模糊，基本公共服務過度市場化與社會服務產業高進入壁壘兩種現象并存，社會服務產業發展難以走上良性軌道。社會事業管理思路落后于經濟發展所處階段，“一放就亂，一收就死”的思維定式將社會力量和資金拒之門外。社會服務產品供給主體單一，市場化社會化運營模式推廣緩慢，文化、健康、養老等社會服務產業發展不能及時滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。社會服務產業發展的體制基礎不穩，影響了其創造穩定就業崗位的能力，制約了其帶動相關服務業行業跨越式發展的作用。
　　“十二五”時期加快發展服務業，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，必須從市場準入標準、市場管理辦法、要素價格形成機制、政策及體制環境等多個環節全面推進。同時，還應發揮新興產業對服務業的帶動作用，促進二三次產業的協同發展。
　　（三）推動科技進步：科技、信息產業和先進裝備制造業是重點
　　我國國民經濟各行業對研究與試驗發展業的完全消耗系數總體偏低，與發達國家差距巨大。只有雷達及廣播設備制造業、研究與試驗發展業、通信設備制造業三個行業超過了2%，超過1%的僅有10個行業。而美國各行業平均的研究與試驗發展業直接消耗系數就接近2%、完全消耗系數接近4%，就連農林牧漁業的這兩個系數都在1%以上。⑤在世界新一輪科技成果創新即將取得重大突破之際，提升我國產業發展的科技含量、增強產業發展推動科技進步的效應非常迫切。
　　從我國各行業現階段的情況看，科技產業、信息產業及先進裝備制造業是推動科技進步的重點行業。
　　研究與試驗發展業、科技交流和推廣服務業分列135個細分行業推動科技進步得分的第二位和第十二位。以科技成果向現實生產力轉化為核心發展科技產業，將有力推動該產業自身及國民經濟其他產業的科技進步。
　　信息技術是當今世界經濟社會發展的重要驅動力，信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業，對于經濟可持續增長、優化產業結構、轉變經濟發展方式具有十分重要的作用。其中，雷達及廣播設備制造業、通信設備制造業、電子元器件制造業、電子計算機制造業、其他電子設備制造業、計算機服務業等6個信息行業的研究與試驗發展業完全消耗系數進入了135個細分行業的前二十名，應作為“十二五”時期信息產業及推動國民經濟信息化的重點。
　　裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。其中，先進裝備制造業是“十二五”時期改造提升制造業，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系以及提高產業核心競爭力的重點行業；汽車制造業、鐵路運輸設備制造業、輸配電及控制設備制造業、其他交通運輸設備制造業、金屬加工機械制造業、農林牧漁專用機械制造業等裝備制造業行業應發揮積極作用。
　　（四）保障和改善民生：社會事業和現代農業是重點
　　國際經驗顯示，隨著經濟發展水平的提高，勞動者報酬占GDP的比重呈先降后升的U型演進路徑。⑥ 產業結構的變化是重要的解釋變量，因為農業的勞動者報酬占增加值比重通常高于建筑業，建筑業高于制造業，而服務業又高于制造業。在我國勞動力從農業轉出的過程中，先是以流入建筑業為主、隨后是制造業，這是造成勞動者報酬比重不斷下降的客觀原因。⑦投入產出表提供的數據顯示，勞動者報酬比重最高的5個行業全部來自于大農業范疇；除它們以外，進入勞動者報酬比重前二十位的行業都屬于第三產業，并且大部分來自于社會事業。我國社會事業的發展相對滯后，服務業比重過低，無怪乎勞動報酬比重偏低。
　　
　　前面關于優化產業結構的分析表明，社會事業靠其他行業帶動的前景并不十分樂觀。進一步講，單純依靠市場自發力量，經濟發展不能自然而然地帶動社會事業的同步發展，必須強化政府責任，繼續加大公共財政對社會事業和公共服務領域的投入力度。
　　由于收入水平和生產生活環境存在較大差異，現階段我國城鎮居民、農村居民和農民工對社會事業各領域的需求迫切程度也有一定的差別。根據近期樣本量較大的幾項需求調查顯示，就業、社會保障和醫療衛生是城鎮居民最迫切需要發展的社會事業領域，農村居民對醫療衛生、教育以及參與公共服務管理的需求迫切程度最為突出，教育和勞動保障是農民工最迫切需要的公共服務。⑧從保障和改善民生分項的評價結果看，社會保障業、公共管理和社會組織、教育、衛生、社會福利業涵蓋了這些領域，應作為“十二五”時期通過發展社會事業來改善民生的重點行業。
　　未來五年，我國的城鎮化水平將相繼達到和突破50%，農業富余勞動力將繼續向非農產業轉移，農業的比重將進一步下降。靠提高農業比重的辦法來提高勞動者報酬及其比重，肯定是行不通的。應從發展現代農業的角度，通過農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力的提高和農業生產經營的專業化、標準化、規模化、集約化，來保持和更好地發揮農業勞動者報酬比重較高的積極作用。
　　（五）建設“兩型社會”：健康產業和生產性服務業是重點
　　對資源能源性行業產品消耗較低的行業，非資源能源性行業完全消耗系數較高，其對建設“兩型社會”的作用就更加積極。
　　從國際經驗來看，以食品加工制造行業為主的健康產業，對資源能源的消耗通常較低。美國的食品加工制造業每生產100億元的產品，直接消耗的來自資源能源性行業的中間產品還不到900萬元；日本的食品加工制造業幾乎沒有資源能源性行業的中間產品消耗。⑨我國的健康產業消耗資源能源的水平盡管高于發達國家，但在國內各行業中，節能的效應還是比較強的。屠宰及肉類加工業、水產品加工業每生產100億元的最終產品，完全消耗資源能源性行業價值分別為10.9億元和13.2億元，僅為國民經濟各行業中位水平的30%~40%；上游的畜牧業、林業、漁業，下游的餐飲業，也都進入了建設“兩型社會”得分前二十位，消耗資源能源性行業的產品相當于各行業中位水平的28.8%~42.6%。健康產業是朝陽產業，通過發展該產業來降低資源能源消耗強度，潛力巨大。
　　生產性服務業中的銀行業證券業和其他金融活動、房地產業，資源能源節約效應分列第二位和第三位，這兩個行業每生產100億元的最終產品，完全消耗資源能源性行業的產品價值只有6億元左右，僅相當于國民經濟各行業平均水平的五分之一。批發零售業節約資源能源的效應也進入了前十名，資源能源性行業完全消耗系數只有各行業平均的40%左右。專業技術服務業、軟件業、電信和其他信息傳輸服務業等生產性服務業行業也進入了建設 “兩型社會”得分前二十位。
　　除健康產業和生產性服務業以外，社會福利業、社會保障業、公共管理和社會組織等社會事業行業節約資源能源的效應也比較積極。
　　三、綜合評價結果及政策取向
　　上述分項評價結果表明，不同類型的行業對經濟發展方式轉變的作用有所側重。社會事業的突出作用是有利于需求結構調整及改善民生，科技、信息類行業推動科技進步和資源能源節約的效應十分顯著，文化產業促進產業結構優化的作用明顯；此外，現代農業對保障和改善民生、健康產業和生產性服務業對建設“兩型社會”也有明顯的積極影響。
　　根據本文第一部分的得分匯總策略，綜合得分進入前二十位的行業，在調整需求結構、優化產業結構、推動科技進步、保障和改善民生、建設“兩型社會”等五個方面都具有較強的促進作用。綜合評價結果表明，促進經濟發展方式轉變的重點行業有三大類，分別是科技、信息等新興產業，社會事業和公共服務業，文化產業和生產性服務業。
　　（一）發揮科技、信息等新興產業引領作用，為轉型發展注入持久動力
　　綜合得分排名顯示，對轉變經濟發展方式影響最為積極的是研究與試驗發展業，科技交流和推廣服務業次之，計算機服務業、軟件業、專業技術服務業、通信設備制造業分列綜合得分第七、第九、第十一和第十九位。這體現了科技產業、信息產業等新興產業對經濟發展方式加快轉變的引領作用。
　　未來五年，更加充分地發揮新興產業引領作用，為我國經濟社會轉型發展注入持久動力，應深入實施科教興國戰略，同時抓住戰略性新興產業發展的重要機遇，重點提升五種能力。
　　一是提升核心關鍵技術突破能力。在科學判斷市場需求變化和技術發展趨勢的基礎上，加強規劃引導，加大政策支持力度，強化核心關鍵技術研發，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，爭取在重點領域取得重大突破。
　　二是提升科技成果轉化能力。把科技進步與產業結構優化升級、保障和改善民生緊密結合起來，加快形成一批先導性產業和若干支柱性產業，促進科技成果更多更高效地向現實生產力轉化，提高產業核心競爭力、經濟效益和社會效益。
　　三是提升國家科技投資引領支撐能力。加快推進國家重大科技專項，加強財稅金融政策支持，深入實施知識創新工程、技術創新工程和產業創新發展工程，推進重大科技基礎設施建設和開放共享，引導和支持創新要素向企業集聚。
　　四是提升信息化與工業化融合能力。加強重要信息基礎設施、信息系統、信息資源開發利用平臺建設，加快國民經濟和社會發展各領域信息化步伐，實現信息化和工業化的深度融合，全面提高信息化水平。
　　五是提升科技體制機制創新能力。深化科技體制改革，促進科學研究與高等教育有機結合，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，激發中小企業創新活力，發揮企業家和科技領軍人才重要作用。
　　（二）加快發展社會事業，完善基本公共服務，為擴大內需建立長效機制
　　社會事業可以從需求結構、產業結構、要素投入結構等多個方面、全方位地促進經濟發展方式轉變。⑩將科技、文化等領域排除以后，余下的社會事業領域主要是公共服務行業。教育、公共管理和社會組織、社會保障業、衛生分列綜合得分排名第四、第十二、第十六和第十七位。相對而言，社會事業對經濟發展方式轉變潛力最大的積極影響在于通過改善民生來擴大內需、尤其是消費需求。
　　“十二五”時期，加快發展社會事業，完善基本公共服務，應注重通過“四個轉化”促進消費需求，形成擴大內需的長效機制。
　　一是實現預防性儲蓄向即期消費需求的轉化。減少城鄉居民在教育、醫療衛生、社會保障等方面被動的預防性儲蓄，引導其將富余出來的這部分可支配收入直接用于消費能力的提升，即期的居民消費需求隨之擴大。
　　二是實現潛在消費需求向真實消費需求的轉化。增加基本公共服務供給，為居民消費提供原來不具備、或者原來水平較低的條件，使城鄉居民有消費能力卻無法實現的一些項目變成實際消費支出。
　　三是實現潛在消費意愿向有效消費需求的轉化。提高基本公共服務可及性，減少配套消費項目的成本，降低綜合消費價格，使原來由于價格相對較高、消費能力相對較低而不能實現的消費意愿形成有效的需求。
　　四是實現政府投資需求向政府消費需求的轉化。加大政府對民生和社會事業的投入力度，在積極完成基礎設施建設任務，更加積極地將公共財政資金用于運營、維護、補貼、政府購買等環節，將政府投資領域更多地轉為政府消費。
　　即期消費需求、真實消費需求、有效消費需求、政府消費需求的全面擴大，會伴隨著消費結構的升級，城鄉居民對服務業的需求更加強烈，這將為第三產業的發展奠定越來越堅實的需求基礎。社會事業和基本公共服務在發揮直接擴大消費需求的效應之外，還能間接作用于第三產業發展；后者的發展有利于勞動者報酬及其比重的增加，從而有利于民生的改善和消費的擴大，進而實現需求結構調整與產業結構優化的良性互動。
　　
　　（三）積極推進文化產業和生產性服務業，為第三產業跨越發展找準著力點
　　文化產業中的文化藝術業位列轉變經濟發展方式綜合排名第五位，體育、旅游業、廣播電視電影和音像業分列第八、第十和第十四位。生產性服務業中的農林牧漁服務業排名第三、保險業排名第六、郵政業排名第十五位。文化產業和生產性服務業對轉變經濟發展方式的積極作用也十分明顯，它們在“十二五”時期應作為推動第三產業跨越式發展的著力點，通過三個“互促共進”發揮顯著影響。
　　一是文化事業與文化產業互促共進。統籌公益性文化事業和經營性文化產業發展，加快建成公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文化活動，同時積極培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，形成文化事業支撐文化產業、文化產業帶動文化事業的局面，滿足多層次、多樣化社會需求。
　　二是生產性服務業與制造業互促共進。建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索新型市場管理辦法，調整稅費政策以及土地、水、電等要素價格政策，營造有利于生產性服務業發展的政策和體制環境，借助生產性服務業來改造提升制造業，依靠制造業的優化發展帶動生產性服務業大發展。
　　三是政府引導與市場機制互促共進。堅持政府對文化產業、生產性服務業發展的引導，理順體制機制，完善相關標準和政策，加強科學監管，促進市場機制最大限度地發揮積極作用，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業、生產性服務業成為新的產業增長點。
　　
　　注釋：
　　① 包括農林牧漁服務業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業、房地產業、租賃業、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、地質勘查業、水利管理業、環境管理業、公共設施管理業、社會保障業、社會福利業、體育等。
　　② 包括農林牧漁服務業、電力熱力的生產和供應業、水的生產和供應業、城市公共交通業、郵政業、電信和其他信息傳輸服務業、計算機服務業、住宿業、餐飲業、銀行業證券業和其他金融活動、保險業、租賃業、商務服務業、旅游業、研究與試驗發展業、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、水利管理業、環境管理業、公共設施管理業、居民服務業、其他服務業、教育、衛生、社會保障業、社會福利業、新聞出版業、廣播電視電影和音像業、文化藝術業、體育、娛樂業、公共管理和社會組織等。
　　③ 由于農業、林業、石油及核燃料加工業的固定資本形成總額為零、存貨為凈減少，這三個行業的資本形成總額為負、國內消費率大于100%，故國內消費率達到100%的行業得分低于100分。
　　④ 按照我國現行《國民經濟行業分類（GB/T4754—2002）》的劃分，社會服務業包括教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織等第三產業行業，詳見國家統計局（2003）、陳凌和張原（2008，第12-13頁，表2-2）以及裴長洪和彭磊（2008，第29頁，表1-4）。
　　⑤ 美國數據根據OECD統計數據庫投入產出表資料計算。
　　⑥ 參見李稻葵、劉霖林、王紅領（2009）。
　　⑦ 參見白重恩、錢震杰（2009）。
　　⑧ 參見國家發改委宏觀經濟研究院課題組（2010）。
　　⑨ 美國和日本數據根據OECD統計數據庫投入產出表資料計算。
　　⑩ 參見顧嚴（2010）。
　　
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　　 （編輯：何樂）