經濟發展方式轉變和國有企業的發展戰略

　　一、經濟發展方式的轉變重點在于調結構
　　
　　經濟發展方式的轉變要取決于調結構，有沒有成效？GDP的結構和GDP的總量相比，總量固然重要，但結構更加重要。我們不妨以鴉片戰爭時期中國跟英國的GDP的比較來說，當時中國的GDP總量是遠遠超過英國的，但是中國GDP的結構是不如英國的。比如說，中國生產了大量棉布，而中國的棉布以手工制造，而英國生產的棉布是機器生產。中國運輸的工具是舊式的工具，而英國的運輸采取的是新式的運輸工具火車、輪船等等。再說，英國的工業化開始于18世紀后期，到鴉片戰爭的時候，英國的工業化已經進行了半個多世紀，所以他的結構是符合于當時技術進步潮流的。
　　所以今天我們看，雖然中國在GDP總量上超過了日本，但應該看到，除了在人均GDP方面中國還遠遠低于日本以外，在GDP的結構方面中國仍然是低于日本的，日本在高新技術方面走在中國的前面。我們去過日本了解到，論城市規模來講日本的東京、大阪這幾年沒有太大的變化，因此從外面看中國的發展比日本快的多。我最近一次到日本去，中國駐日本大使館的參贊陪我參觀日本，他告訴我一個重要的事情，日本大城市在規模上沒有大變化，可走進日本的家庭里看一下，最近幾年日本的家庭衛生設備、廚房設備、臥室設備全部更新了，很多家庭是智能化了。這就表明他們在結構方面走在了我們的前面。
　　再以人力資源結構來說，我們還是以鴉片戰爭時期的中國、英國對比，中國人口數量遠遠超過于英國，可是中國人力資源的結構怎么樣，農民絕大多數是文盲、婦女絕大多數是文盲，中國的知識分子當時主要讀四書五經準備考科舉，而當時的科舉制度對近代的經濟、金融知識是不懂的，而英國義務教育普及，中學發展的很快，大學同樣，培養了很多科學技術人員和經濟管理人員。這樣來比中國人力資源還是落后于英國。跟日本相比，我們技工人數也不如日本。這就表明了結構問題的重要性。
　　國有企業在這場結構調整的過程中，應該站的更高些、應該看的更遠些，這樣就會有緊迫感、就會有憂患意識。具體講，國有企業在結構調整方面有哪些工作需要展開呢？
　　一、國有企業對我們國家來說是非常重要的，所以國有企業通過結構調整、通過重組，應該是做強做大，只有國有企業做強做大才能在國民經濟中發揮更大的作用。
　　二、國有企業的結構調整重點應該在當前新興戰略產業方面，因為新興戰略產業對我們國家現代化是極為重要的。國有企業的優勢通過新興戰略產業發展才能進一步鞏固和發展。
　　三、國有企業應該走出去，在資源開發和企業并購方面發揮更大的作用，這對中國來說也是非常重要的，我們國內的資源要繼續勘測，但是在國外為什么不能取得更多的資源呢？我們在企業并購方面，我們的力量完全可以來勝任這樣的工作。
　　四、在人力資源結構方面國有企業應該起到重要作用，國有企業應該成為技術力量的培養基地，應該成為不斷向各界輸出高質量的技術工人、技術骨干的基地。
　　這樣的話，我相信我們的經濟發展方式轉變中國有企業起到的作用比現在要大的多了。
　　
　　二、結構調整的背后是體制問題
　　
　　結構調整或者叫優化結構為什么這么重要呢？我們談這個問題已經很多年了，但結構的優化為什么這么難？是經驗不足嗎？不完全是，因為經驗是人創造的、是積累起來的。是理論準備不足嗎？也不是，因為理論問題的討論是充分的。關鍵在于體制的阻礙，具體來說有哪幾個體制需要亟待改革呢？才能使國有企業的優勢進一步發揮出來呢？才能做到結構的優化呢？
　　一、投資決策體制的改革。是政府主導型的投資決策呢還是市場主導型的投資決策？可以說國有企業在企業已經改制成為市場經濟市場主體的條件下，就應該有投資決策的自主權，除非是跨行業的或者國家重大項目以外，對國有企業來說應該具有作為市場主體進行投資的決策權。
　　二、行業壟斷也是一個障礙。行業壟斷的存在根源在于既得利益的存在，因為要維護既得利益就要維持現狀，所以結構調整就難以推進。行業壟斷不是市場經濟產物，它的做法是延續了計劃經濟下的一些做法，這對我們來說是重要的，國有企業應該自己清理一下，國有企業要想一下還有哪些是計劃經濟的東西，既然我們要實行市場經濟，那就是說這個改革是刻不容緩的，市場經濟并不表示國家不發揮宏觀調控的作用，也不表示在跨行業中起到規劃和指導的作用，但在市場經濟的范圍內應該說行業壟斷的存在阻礙了國有企業發展，國有企業很可能被行業壟斷的利益而感到滿足了，而創新就減少了。
　　三、資源定價體制的改革又是個障礙，因為碰到了阻力。資源定價不合理，阻礙了結構的調整，甚至還加劇了結構的不協調，改革資源定價體制不僅會影響現存資源定價受益的企業，而且會影響居民生活。二元定價制度是不合理的，我們應該在改革中從二元定價制度改成一元定價制度，這樣有利于國有企業進一步壯大。對國有企業來說應該認識到這是壓力，但這種壓力對長遠發展是有好處的。
　　四、城鄉二元體制的改革，為什么這么說呢？因為二元體制的存在阻礙了結構調整，因為二元體制長期存在，它是計劃經濟的產物，它最大的缺點在哪里呢？就是它阻礙了生產要素的流動，城鄉分隔，這樣就延續了現在一些不合理的結構，阻礙了結構調整，內需的不足也是跟城鄉二元體制繼續存在有密切的關系。
　　五、結構調整和政府的管理理念轉變是直接有關的，結構調整之所以困難，因為政府存在著種種顧慮，覺得下不了決心。政府有什么樣的顧慮呢？比如說結構調整可能在一段時間內影響GDP的增長率，又比如說結構調整在一定時期內可能增加了就業的壓力。還有，結構之所以還不能這么快的調整，也可能政府考慮更多的是面面俱到，要保持相互之間的協調，城鄉統籌安排、產業的統籌安排，往往成為一種理由，這樣的話就妨礙了結構調整的進行。實際上，不如把速度暫時保持在合理的增長速度上而把重點放在結構的優化方面，那樣更好，損失一些增長率，實際上可能是我們前進中的障礙，把這個問題應該認識清楚。結構調整中出現的就業壓力增大，這是可以理解的，但有別的措施來做啊，你結構還要調整，比如說大力發展民間企業，鼓勵勞動密集型企業的發展，這樣把就業的壓力就分解了。比如說微型企業的發展，鼓勵人家自主創業，所有這些也可以分解就業的壓力。
　　這個問題的確是需要解決的，但統籌安排不等于維持現狀，要當斷必斷，要下決心，才能真正做到結構優化。結構調整中會有陣痛，哪次發展不是在陣痛中前進呢？總之，結構問題要通過改革來解決，這是一個重要的責任。
　　
　　三、國有企業只有在自主創新方面作出優異的成績才能在國民經濟發展中發揮更大的作用
　　
　　對國家來說要通過自主創新使我們的國力增強，對企業來說要通過自主創新使經濟增長質量提高。國有企業的發展戰略應該根據新的形勢定位，把自主創新放在重要位置，國有企業必須在自主創新方面作出優異成績。
　　在這里我們可以講，國有企業要掌握本行業的技術的主導權，這樣不僅能夠擴大國際市場的份額，而且還能帶動國內其它行業的發展，一起走向國際市場。國有企業在技術方面的優勢必然帶來品牌的優勢，資本的優勢、人才的優勢跟品牌優勢是結合在一起的。
　　國有企業對國民經濟的作用在哪里呢？為什么要有國有企業？這是因為在實現國家發展戰略中國有企業跟民營企業不一樣，民營企業要通過國家的財政政策、稅收政策、貨幣信貸政策和產業政策，給它影響、給它吸引力，這樣它就會轉到符合國家的發展方向的戰略上來，這也是必要的，國家要給予政策的吸引。國有企業，既然是國有企業，那么就要符合國家經濟發展的戰略，保證國家經濟發展戰略的實現是國有企業的義務，有吸引當然重要，但也要認識到，不然干嘛要有國有企業？國有企業就是保證國家戰略的實現。如果把這點認識好了我們對國有企業改革的發展問題就清楚了。
　　
　　四、國有企業跟民營企業經濟發展轉變過程中有廣闊的前景
　　
　　國進民退、國退民進都不是我們的政策目標，我們的政策目標應該是這樣，國有企業跟民營企業都應該發展、平行發展，走到國外的企業不管是國有還是民營都是中國的企業，不管是國有企業還是民營企業創造的品牌都是民族品牌。所以，應該是共贏、雙贏政策。
　　我們可以設想一下，民營企業在很多方面是國有企業的合作伙伴，是配套的協作單位。國有企業能夠保持盈利的現狀，如果沒有民營企業的協作配套行嗎？假定民營經濟萎縮了，難道國有企業就能夠一枝獨秀嗎？不可能的，所以我們應該從這個角度考慮。
　　在自主創新方面，國有企業跟民營企業要合作，二者各有優勢，國有企業的優勢在于技術力量雄厚、規模大，民營企業的優勢在于機制靈活、敢于創新、敢于自擔風險。當前，國企跟民企在自主創新方面正在探索合作的形式，大約有三種合作形式：
　　一、縱向模式。什么叫縱向模式呢？就是同一條產業鏈上的各個環節，都有國企跟民企，共同探討本產業鏈上的薄弱環節，來取得自主創新的突破。
　　二、橫向模式。就是同一個行業中有代表性的國企跟民企大家合作，共同解決本行業中的重大技術問題，解決發展中的瓶頸問題。
　　三、子公司模式，雙方出資、出人建立子公司，把國企跟民企的優勢都吸收進來，專門從事研究、開發、推廣。
　　我相信，在今后一個階段中，我們不僅可以看到國有企業的繼續壯大，同時也能夠看到國有企業跟民營企業建立雙贏、共贏的局面。
　　（編輯：王露）