新生代農(nóng)民工犯罪原因及其因應(yīng)

　　農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。中國大規(guī)模的城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了30多年，農(nóng)民工也已經(jīng)歷了兩代，并出現(xiàn)了新生代農(nóng)民工群體。所謂“新生代農(nóng)民工”主要指20世紀(jì)80年代出生的農(nóng)村勞動(dòng)力。他們與其父輩農(nóng)民工相比，具有“三高一低”的特點(diǎn)：即受教育程度高，職業(yè)期望高，物質(zhì)和精神受要求高，工作耐受力低。在現(xiàn)代社會(huì)，他們有著比其父輩即第一代農(nóng)民工更多和更直接的權(quán)利目標(biāo)和訴求，并更渴望分享城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的利益和成果。…新生代農(nóng)民工群體數(shù)量的持續(xù)增長一方面為城市發(fā)展提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力。但也產(chǎn)生了諸如社會(huì)保障不力、治安惡化、社會(huì)階層嚴(yán)重分化、社會(huì)族群歧視和價(jià)值觀差異等系列難題，并會(huì)因此而引發(fā)大規(guī)模違法犯罪現(xiàn)象。
　　一、新生代農(nóng)民工犯罪的特點(diǎn)
　　綜觀當(dāng)前新生代農(nóng)民工犯罪。其最突出的特點(diǎn)就是犯罪行為的“自我救濟(jì)性”。新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市之初，經(jīng)常面臨著工作不穩(wěn)定、收人低、生活可能無保障的窘境。同時(shí)，新生代農(nóng)民工最基本的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)常受到侵害，因此而時(shí)常遭遇過度勞動(dòng)、經(jīng)常性失業(yè)、克扣甚至不發(fā)工資的困頓。在這種情況下，新生代農(nóng)民工就要被迫無奈通過犯罪行為實(shí)現(xiàn)自我救濟(jì)。因此，新生代農(nóng)民工犯罪通常表現(xiàn)為以獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的侵財(cái)型犯罪，如盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪等罪種。
　　其次是暴力性。與前一代農(nóng)民工相比，由于新生代農(nóng)民工多處在青壯年階段，年輕氣盛而性格較為魯莽暴躁，其行為具有容易沖動(dòng)，不計(jì)后果之傾向，故此新生代農(nóng)民工犯罪具有較為明顯的暴力性特征。從新生代農(nóng)民工的犯罪手段看，殺人、綁架、傷害致死、甚至持槍作案等嚴(yán)重暴力案件較突出。
　　三是團(tuán)伙性。新生代農(nóng)民工在城市中屬于弱勢群體，加之新生代農(nóng)民工多集居在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村中，因此為了相互間的幫助以及照應(yīng)，容易形成具有鮮明地域性、血緣性、集居性的犯罪團(tuán)伙，犯罪同伙成員多數(shù)是朋友、同鄉(xiāng)、網(wǎng)友、同事或者工友。在犯罪活動(dòng)中，這些人也往往利用同村、同鄉(xiāng)、同縣等較為有利的地緣、親緣關(guān)系為紐帶，拉幫結(jié)伙組成松散的或是緊密的團(tuán)伙進(jìn)行犯罪，團(tuán)伙成員依仗人多勢眾，相互壯膽，因而造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，
　　二、新生代農(nóng)民工犯罪原因
　　(一)新生代農(nóng)民工犯罪經(jīng)濟(jì)方面之原因
　　近幾年來，隨著新生代農(nóng)民工的增多，其職業(yè)需求漸趨飽和，而其就業(yè)競爭也日漸激烈。據(jù)中國政策科學(xué)研究會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查：背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工的農(nóng)民工中，只有50％左右能找到長期穩(wěn)定的工作，30％左右只能是短期流動(dòng)性工作，20％成為城市失業(yè)者，而他們都是城市邊緣人的主要組成部分。大批進(jìn)城的新生代農(nóng)民工由于城市社會(huì)難以提供充足的工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致失業(yè)嚴(yán)重。同時(shí)，就新生代農(nóng)民工而言，即便其能夠在激烈的就業(yè)競爭中尋得一席之地，但其社會(huì)地位、生存狀況卻很不容樂觀，而被延長勞動(dòng)時(shí)間、克扣工資的現(xiàn)象屢見不鮮，在發(fā)生工傷、患上職業(yè)病時(shí)更是得不到任何社會(huì)保障及相關(guān)救濟(jì)，并因此而逐漸淪為城市新的弱勢群體。當(dāng)新生代農(nóng)民工不能通過平等的手段、正常渠道來獲得自己希望取得的利益時(shí)，他們就會(huì)產(chǎn)生激發(fā)犯罪行為發(fā)生的犯罪心理。在這種情況下。一些渴望迅速致富、成功的新生代農(nóng)民工就極易鋌而走險(xiǎn)，走上犯罪道路。新生代農(nóng)民工犯罪以財(cái)產(chǎn)犯罪為主要表現(xiàn)形式，這也證明了新生代農(nóng)民工大多是出于擺脫物質(zhì)生活的貧困，不得已實(shí)施犯罪，故此，經(jīng)濟(jì)方面的窮困寥落是新生代農(nóng)民工犯罪的首要原因，
　　(二)新生代農(nóng)民工犯罪文化方面之原因
　　美國著名犯罪學(xué)家塞林指出：“文化沖突是現(xiàn)代社會(huì)中不可避免的現(xiàn)象。奉行一個(gè)群體的規(guī)范，就有可能造成違反另一群體的規(guī)范的結(jié)果，所以，如果遵守下層階級(jí)的行為規(guī)范，就有可能違反中產(chǎn)階級(jí)的行為規(guī)范，但是行為者并不認(rèn)為自己的行為是違反法律的，實(shí)際上。他只不過是按下層階級(jí)的行為規(guī)范行動(dòng)而已。由此可見，犯罪及其他越軌行為。都是遵守一套與主文化不同的下層階級(jí)文化的產(chǎn)物。”或者換言之：“刑法是主流文化行為規(guī)范的表現(xiàn)，犯罪則是與主流文化相沖突的下層階級(jí)和少數(shù)民族群體文化的產(chǎn)物：由于下層階級(jí)和少數(shù)民族群體文化與主流文化相沖突，所以遵從下層階級(jí)和少數(shù)民族群體的文化，就必然會(huì)產(chǎn)生違犯刑法的犯罪行為。”就新生代農(nóng)民工而言，文化沖突一方面使得新生代農(nóng)民工產(chǎn)生了強(qiáng)烈文化焦慮，而為了擺脫這種文化焦慮，他們會(huì)主動(dòng)否認(rèn)主流社會(huì)的文化規(guī)范，而堅(jiān)決捍衛(wèi)自己所在群體的文化價(jià)值。職是之故，在新生代農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)無法通過自己的努力融入主流社會(huì)，并且難以被主流社會(huì)文化認(rèn)可時(shí)，其就會(huì)構(gòu)建屬于他們自己文化規(guī)范體系的非主流價(jià)值觀念和行為標(biāo)準(zhǔn)。新生代農(nóng)民工的文化規(guī)范中往往會(huì)包含著所謂的“為了生存而越軌”并不可恥的非主流文化意識(shí)。既然在社會(huì)生活中，新生代農(nóng)民工已經(jīng)不能通過合法手段而在城市生活中贏得一席之地，其就會(huì)選擇借助于非法手段而謀取利益。同時(shí)，新生代農(nóng)民工通過犯罪獲取生存資源和空間從而其危害社會(huì)、損害他人正當(dāng)權(quán)益的行為也會(huì)往往得到其所在群體文化規(guī)范的積極稱許和頌揚(yáng)，而這反過來又會(huì)大大消弭新生代農(nóng)民工實(shí)施違法犯罪時(shí)本已稀薄不堪的罪惡感，從而可以為自己實(shí)施犯罪行為尋找正當(dāng)化理由，并且提供心安理得的心理慰籍。
　　(三)新生代農(nóng)民工犯罪社會(huì)體制方面之原因
　　對于新生代農(nóng)民工而言，其進(jìn)城務(wù)工是為了擺脫貧窮，而追求財(cái)富則是他們最大的愿望。他們渴望通過向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市的流動(dòng)來改變自身的處境，實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提高，然而但他們真正進(jìn)入城市之后卻發(fā)現(xiàn)，通過正當(dāng)?shù)闹贫葍?nèi)的渠道根本不能達(dá)到他們自己設(shè)定的經(jīng)濟(jì)成功的目標(biāo)。新生代農(nóng)民工在城市的低收入和無保障和城市的富裕與城市人優(yōu)越的生活形成了鮮明的對比，他們在把自己的處境與市民群體進(jìn)行比較時(shí)會(huì)感受到自己處于劣勢。其內(nèi)心產(chǎn)生的相對剝奪感就非常強(qiáng)烈。加之城市還可以視自身的需要或不需要隨時(shí)吸收和以各種歧視性手段排斥新生代農(nóng)民工，這種不公正會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工倍感憤懣羞辱，這就更加強(qiáng)了新生代農(nóng)民工內(nèi)心的相對剝奪感。相對剝奪感的出現(xiàn)往往會(huì)使得新生代農(nóng)民工行為失范，并引發(fā)一系列違法犯罪行為。一方面，“窮人看到富人的富有后，而自己又不能通過合法手段得到期望的財(cái)富，于是感到自己被剝削，由此便有可能用非法手段尋求補(bǔ)償。貧困不會(huì)產(chǎn)生犯罪，但對貧困的不滿卻會(huì)而且奇怪地足以產(chǎn)生犯罪。”新生代農(nóng)民工缺乏財(cái)富，當(dāng)他們中的個(gè)別成員無法忍受作為城市邊緣人的社會(huì)角色和由之而來的相對剝奪感，并意識(shí)到自己無法通過合法的方法去取得成功的現(xiàn)狀和前景，就會(huì)尋求用非法的手段去實(shí)現(xiàn)自己的志向，結(jié)果出現(xiàn)大量群體性的農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象，
　　三、新生代農(nóng)民工犯罪之因應(yīng)
　　正如前文所稱，新生代農(nóng)民工犯罪存在經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)體制方面等原因，故此，本文也分別從這三個(gè)方面進(jìn)行對新生代農(nóng)民工犯罪提出有的放矢性的因應(yīng)對策。
　　(一)建立健全社會(huì)保障體制而消除新生代農(nóng)民工犯罪的經(jīng)濟(jì)原因
　　經(jīng)濟(jì)方面的窮困寥落是新生代農(nóng)民工犯罪的首要原因。因此，政府應(yīng)當(dāng)逐步建立覆蓋新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制。城市應(yīng)當(dāng)向新生代農(nóng)民工提供一定數(shù)量的廉租房、廉價(jià)房，并且積極為新生代農(nóng)民工辦理諸如住房公積金、醫(yī)療保障、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障事宜。同時(shí)，在進(jìn)城務(wù)工過程中，鑒于新生代農(nóng)民工之中合法權(quán)益經(jīng)常被惡意侵犯，比如用人單位拒絕同新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同：收取或變相收取工作押金：超負(fù)荷加班加點(diǎn)不按法定標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)：扣押身份證或暫住證：無故或借故拖欠和克扣工資：缺少必要的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施與用品等勞動(dòng)違規(guī)情況在每個(gè)城市中都不同程度的廣泛存在。而由于缺乏應(yīng)有的救濟(jì)手段，或者勞動(dòng)部門不作為，或者維權(quán)成本過高等諸方面之原因，新生代農(nóng)民工在權(quán)益被嚴(yán)重侵害時(shí)寧可以犯罪的手段來維護(hù)自己的權(quán)益。因而，政府應(yīng)該幫助他們成立自己的權(quán)益保護(hù)組織，或者在新生代農(nóng)民工相對集中的企業(yè)中成立工會(huì)組織，或者把他們的代表納入到政府組織體系中去，使其能夠擁有合法主張、保護(hù)自己利益的渠道。政府應(yīng)該堅(jiān)決打擊各種侵犯農(nóng)民工利益的違法行為，加強(qiáng)有關(guān)對農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)，使他們在城市中不僅有生存的空5d37ade642f29f50d5b981502f7cda80間更有發(fā)展的空間，從而化解新生代農(nóng)民工的反城市情緒，減少與市民的摩擦與矛盾。事實(shí)上，也只有改善提高新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入水平，逐步消除農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的的生存危機(jī)，給予這些群體一定的經(jīng)濟(jì)保障。才能讓他們真正感到有所依靠、有所保障，從而減少不滿情緒，避免因?yàn)榻?jīng)濟(jì)窘迫而實(shí)施違法犯罪行為。
　　(二)關(guān)注新生代農(nóng)民工文化與精神建設(shè)從而消除其犯罪的文化原因
　　文化沖突及文化焦慮會(huì)使得新生代農(nóng)民工蔑視主流社會(huì)的文化規(guī)范，并會(huì)使其構(gòu)建“為了生存而越軌”并不可恥的非主流文化意識(shí)。而這也是新生代農(nóng)民工實(shí)施犯罪行為的重要原因。對此，國家應(yīng)當(dāng)消解現(xiàn)階段城市強(qiáng)勢群體的文化霸權(quán)，使得城市主流文化能夠主動(dòng)接納而不是排斥甚至歧視新生代農(nóng)民工。正如美國學(xué)者沃列斯坦曾經(jīng)指出：“即使我們在打量各群體間發(fā)現(xiàn)所謂的文化差別，我們又如何解釋這些差別呢，難道以其他的文化差別來解釋嗎?歸根結(jié)底，我們必然回到要么是社會(huì)結(jié)構(gòu)性解釋，要么是社會(huì)生物性解釋——這很快會(huì)漫入傳統(tǒng)的種族主義歧視。”目前，不僅城市居民歧視新生代農(nóng)民工，而城市政府也對此推波助瀾，例如政府往往采取種種措施限制農(nóng)民工的就業(yè)崗位，只讓農(nóng)民工從事地位較低的臟、累、苦、險(xiǎn)、有毒、有害的危重職業(yè)。至于新生代農(nóng)民工在政治民主生活等方面合法訴求也一概不予考慮。從而使得新生代農(nóng)民工產(chǎn)生一種同時(shí)被城市居民及政府拋棄的感覺。對此，政府應(yīng)重視和保障農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的精神及文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件使新生代農(nóng)民工能夠有序參與當(dāng)?shù)卣问聞?wù)及文化活動(dòng)，從而擺脫新生代農(nóng)民32"邊緣人”的角色認(rèn)同。城市居民也應(yīng)當(dāng)早日樹立起理解、尊重、保護(hù)新生代農(nóng)民工的意識(shí)，從而在全社會(huì)形成關(guān)心這一群體的良好氛圍，從而消除新生代農(nóng)民工犯罪的文化方面的因素，
　　(三)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)結(jié)構(gòu)從而消除新生代農(nóng)民工犯罪的社會(huì)體制
　　城鄉(xiāng)二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)是造成新生代農(nóng)民工處于不公正、不平等身份狀態(tài)的根源。農(nóng)民工所面臨的身份和機(jī)會(huì)上的不平等，是促使新生代農(nóng)民工犯罪的一個(gè)深層原因；而身份和機(jī)會(huì)上的不平等，則在相當(dāng)大程度上是由法律所決定的，是“制度化的”不平等。由于城鄉(xiāng)二元體制的存在，新生代農(nóng)民工被主流社會(huì)拒絕而被相對邊緣化，而這不僅使其缺乏相對穩(wěn)定預(yù)期生活信念，而且由于他們大多從事報(bào)酬低廉且不穩(wěn)定的臨時(shí)性工作，與城市居民生活質(zhì)量懸殊極大，極易使其產(chǎn)生一種被剝離感，并因此產(chǎn)生憤怒和緊張情緒，而這種情緒之累積沉淀往往會(huì)在農(nóng)民工中造成一種失范狀態(tài)，促使其通過犯罪手段實(shí)現(xiàn)成功的目標(biāo)。城鄉(xiāng)二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)加深了新生代農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理方面的隔閡，使其成為城鄉(xiāng)二元制體制徹底拋棄的“局外人”。城鄉(xiāng)二元體制不僅鉗制了新生代農(nóng)民工向上層社會(huì)的自由流動(dòng)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且客觀上傷害了廣大新生代農(nóng)民工的感情，損害了他們的利益。就此而言，在城鄉(xiāng)二元體制中，新生代農(nóng)民工和城市居民之間的社會(huì)分化越明顯，其實(shí)施違法犯罪之可能性也就愈大。故此，要妥善解決新生代農(nóng)民工的犯罪問題必須改革現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)當(dāng)竭力通過改革福利政策、加快社會(huì)保障制度的普及以及改革戶籍政策來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。政府、社會(huì)對于新生代農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)給予城市居民同等的對待，應(yīng)當(dāng)將新生代農(nóng)民工也成為城市化的受益者。故此，城鄉(xiāng)一體化的不斷完善對解決新生代農(nóng)民工犯罪問題而言，也是一種行之有效的因應(yīng)對