預防當前涉農職務犯罪新對策

　　近年來。黨和國家不斷加大對農業、農村、農民的優惠和扶持力度，尤其是2008年世界金融危機暴發以來，國家出臺“保增長、保民生、保穩定”的政策，加大對農村的資金投入，然而國家的支農惠農強農資金成了一些不法官員和不法企業眼中的“唐僧肉”。涉農職務犯罪頻發，這不僅直接侵害了農民的利益，妨礙農村經濟發展，嚴重影響中央各項支農惠農強農政策貫徹落實，甚至使黨和政府形象在人民群眾心目中大打折扣。筆者結合近年來我院查辦的涉農職務犯罪案件，對當前涉農職務犯罪的特點、成因進行了一些調查與分析，在此基礎上提出預防和減少涉農職務犯罪的對策。
　　 一、強化教育引導。提升綜合素質
　　 首先對涉農管理人員進行思想教育，進一步增強其公仆意識和服務意識。其次對涉農管理人員進行形式多樣的法治教育。進而增強其責任意識和法治意識，提高免疫力。再次對涉農管理人員進行生動的反腐倡廉教育，使其牢固樹立清廉、為民思想。通過以上堅持不懈的教育，提高涉農管理人員的綜合素質，促其真正做到依法辦事，依法行政。
　　 二、完善監督制約機制，使不發分子不能犯罪
　　 國家支農惠農政策涉及領域廣、部門多，環節多，從某種程度上造成了公開不及時、透明度不高的現象，這也是造成涉農職務犯罪案件多發的原因之一，因此要大力推進“政務公開”和“財務公開”制度，建立健全財務制度，實行審計制度。強化民主監督，建立農民群眾評議干部制度，使黨和政府的支農惠農的各項方針、政策請請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監督，讓群眾檢驗：請群眾評價，讓群眾滿意；
　　 三、加大監管力度。對涉農工作多管齊下。形成合力
　　 國家支農惠農政策在建立完善各種規章制度的基礎上。為使政策與制度落到實處，財政、審計、各縣、鄉鎮涉農部門要組織力量，對國家支農惠農政策落實情況進行定期實地檢查和不定期實地抽查，不要只停留在對報表和數字的檢查，發現問題，及時糾正。檢察機關要與涉農部門建立信息共享制度，定期不定期相互通報涉農工作開展情況和涉農案件查處情況，重大事項隨時通報。檢察機關和相關涉農部門要形成合力，監管涉農工作。
　　 四、充分發揮檢察建議的作用
　　 檢察建議是檢察機關向發案單位或有關主管部門提出的完善、改進機制，健全制度，加強管理等具有一定法律效力的意見和建議。檢察建議能夠最大限度地剖析罪犯的心理和犯罪生成的深層次原因，進而提出針對性的防腐措施，既能亡羊補牢、又可未雨綢繆，不失為預防腐敗的有效之舉。因此，在辦理涉農職務犯罪案件過程中有針對性地對該案件反映出來的問題提出檢察建議，就能做到有的放矢。同時。發案單位必須真正落實檢察建議中提出的建議，整章建制，堵塞漏洞，充分發揮檢察建議的作用，而不能對檢察建議柬之高閣。
　　 五、完善職務犯罪的偵查措施，確保準確、及時打擊涉農職務犯罪
　　 檢察機關目前基本上沿用傳統的“一張紙、一支筆、一張嘴”的辦案模式，科技強檢雖然給檢察機關辦案帶來一些變化，諸如，有了“辦案電腦”、有了“同步錄音錄像”、有了“便攜式拍照”等設備，但這些只是從形式上發生了變化，這些變化根本就沒法適應職務犯罪日新月異的變化，根本就不能適應查辦職務犯罪的需要。檢察機關要想適應當前反腐形式和要求。就必須爭取憲法和法律賦予技術偵查權，明確具體偵查措施和審批程序，以完善檢察機關的偵查權。同時，正確運用技術偵查權，達到“魔高一尺道高一丈”的打擊和震懾職務犯罪的效果。“兩院三部”聯合下發的《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》第35條之規定：偵查機關依照有關規定采用特殊偵查措施所收集的物證、書證及其他證據材料，經法庭調查屬實。可以作為定案的根據。這就為檢察機關享有技術偵查權提供了依據，這無疑給檢察機關查辦職務犯罪打了一針“強心針”，但是，檢察機關辦案一線人員熱切希望盡快出臺相關配套規定，以期查辦職務犯罪案件時有法可依，確保準確，及時、更有效地打擊涉農職務犯