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我國《行政強制執(zhí)行法》的法律地位\\價值取向和制度邏輯

2011-12-29 00:00:00袁曙宏
中國檢察官·司法務實 2011年11期


  《行政強制法》出臺,標志著我國行政強制制度的法治化框架得到確立,有助于根治行政強制的“散”、“亂”、“軟”三大突出問題。符合世界各國行政強制法治化的發(fā)展趨勢。該法調整的行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行?!翱倓t”規(guī)定了行政強制法定原則、行政強制適當原則、教育與強制相結合原則、行政強制禁止謀利原則和權利救濟原則等五個基本原則。該法從行政強制措施的設定、行政強制執(zhí)行的設定、行政強制事前聽證與事后評估制度等三個方面,統(tǒng)籌解決了行政強制設定權的配置問題。行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。關于行政強制執(zhí)行的體制,我國采取的是“雙軌制”。即在法律、法規(guī)賦予行政機關強制執(zhí)行權的情況下,具體行政行為所確定義務的強制執(zhí)行由行政機關自行實施;在法律、法規(guī)沒有賦予行政機關強制執(zhí)行權的情況下,具體行政行為所確定義務的強制執(zhí)行由行政機關中請人民法院強制執(zhí)行。行政強制的責任機制包括責任主體、責任形式和責任條件等幾個方面的內容。其中,責任主體包括三類:一是行政機關及其工作人員:二是人民法院及其工作人員:三是金融機構及其工作人員。承擔責任的形式包括五類:一是責令改正;二是處分;三是賠償;四是行政處罰(罰款);五是刑事責任。承擔責任的條件一般是違法或者不當實施行政強制的行為。
  (摘自《中國法學》2011年第4

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