寓科學管理于檢察隊伍職業化建設之中

　　檢察官職業化是指作為國家法律監督機關的檢察官在行使法律監督權時所表現出不同于社會其他任何群體的獨特的專門知識、技能、工作方法、行為方式以及專門思維模式的趨勢，其基本要求是具有獨特的職業意識、職業技能、職業道德和職業地位。
　　河北省檢察院黨組書記、檢察長張德利要求全省檢察機關要把精細化管理作為檢察隊伍職業化建設的重要抓手。就最基層的縣檢察院而言，筆者認為，檢察隊伍的職業化建設要通過一套符合檢察特點規律的科學管理模式才能實現。
　　
　　一、創新完善管理體系。由無序管理向規范管理轉變
　　
　　一是建立科學的決策管理體系。按照分權、放權、制權的原則。界定黨組會、檢委會和檢察長辦公會的職責權限，形成隊伍、業務、保障三位一體的管理模式。
　　
　　二是建立科學的辦案管理體系。形成以舉報、初查、立案偵查、審查逮捕、審查起訴、抗訴、申訴案件等各個辦案環節為內容的工作流程和規范，實施案件流程管理、全程跟蹤監督和質量預警，完善案件流程管理與質量考評并重的案件管理。
　　
　　三是建立科學的檢務管理體系，促進公正文明執法。對各科室職能、內部職位設置、人員編配、流程管理、監督制約等進行綜合分析和梳理的基礎上，加強職位管理，明確干警崗位職責和要求，推行陽光檢務，公開監督，規范公正、文明執法行為。
　　
　　四是建立科學的責任管理體系，增強干警工作的緊迫感。以加強干警履職意識和履職能力為切入點，建立全院自上而下的責任管理體系，即對干警相對應的每項工作擔負責任程度分為報審、承辦、負責和全權四個級別，若履職失責則相應按間接、直接、領導和全部責任予以追究。建立責任倒查制和責任追究制，工作中若出現失誤。直接追溯到具體崗位，追究從上到下責任人的責任，落實責任“買單制”。
　　
　　五是建立科學的績效管理體系，提升檢察工作水平。推行鏈式管理、層層簽訂績效考核責任書。將工作目標層層分解到各科室，一環扣一環、一級抓一級、層層抓落實，使干警切實感受到績效考核帶來的危機感和責任感。
　　
　　二、創新整合管理內容。由粗放管理向精細管理轉變
　　
　　“精”就是要求管理工作準確到位，“細”就是要求管理工作能從小處人手，抓住細節。不留死角。簡單地說。精細管理理念就是有工作的地方必須有要求。有要求的地方必須有管理，有管理的地方必須建制度。
　　
　　一是抓績效考評，求“細”。首先是規范管理制度。制定《人民檢察院崗位目標責任制》和《檢察院工作人員績效考評辦法》，從多層面、多角度為干警建立工作業績檔案。堅持工作經常性講評制度。“工作效果的好與壞，不應該到年底才能看到”。干警個人月小結、科室工作月講評、全院工作季講評。形成慣例。明確要求在工作講評中認真分析存在的不足，找準整改的方向和措施，爭取做到每一次講評就是一次民主生活會，一次提高創新會。每一名干警即是被評者，又是評議者。其次是加強日常監督。以完善檢察流程管理制度為重點，建立完善辦案跟蹤、預警、督辦、通報等制度，提高辦案人員的效率意識。定期通報反映檢察質效指標的“十率”，確保對全院案件監督檢察進度等情況及時掌握；強化院監督管理職能，主管檢察長、科長要建立重大涉檢案件登記備案制度，及時了解跟蹤掌握案件處理進度及處理情況：健全案件質量檢查制度，對評查結果及時反饋、落實獎懲措施。做到檢查與整改并重。再者是從“抓小”人手，對癥下藥。從案件信息錄入、檢察著裝、庭審記錄、辦案文書制作、卷宗裝訂到監所管理等。力爭不放過每一個細節。領導定期對分管工作進行全面檢查、指導，并作出書面點評：對調研、宣傳工作，更是要求院領導帶頭撰寫調研文章和宣傳稿件等。
　　
　　二是抓隊伍管理。求“活”。院黨組要要求班子成員，思想上不松防線，紀律上不碰紅線。做人上嚴守底線。帶頭遵守紀律，帶頭學習授課，帶頭勤儉節約，為干警作表率。發揮以人格魅力凝聚人，以愛崗敬業贏得人，以精益求精打動人，以一身正氣震懾人的領導示范作用，提升凝聚力和戰斗力，提升滿意率和支持率。讓干事創新者服下“定心丸”。讓不思進取者戴上“緊箍咒”。在《崗責》和《辦法》中，要明確將上級院考核和本院考核的結果，作為評判各部門負責人業績的重要依據，考核進位的給負責人加分，退位的扣分。
　　
　　三是抓廉潔執法，求“廉”。每年年初，全院要集中開展反腐倡廉警示教育活動，組織檢察官到警示教育基地——監所現場聽取服刑犯人現身說法：請紀委干部給全院干警上廉政黨課、召開執法執紀監督員及干警家屬助廉座談會，對新提拔的檢察官要進行廉政談話，談體會、讀案例，定期發送廉政短信。通過豐富教育載體和網絡資源，寓教于樂，使廣大干警在潛移默化中接受教育。要開展“學《準則》、記《標準》、保廉潔”專題教育活動。要求干警深入學習貫徹中共中央《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和最高人民檢察院《檢察人員紀律處分條例(試行)》，領會掌握廉政規章制度實質，提升廉潔司法的意識和水平。認真貫徹落實最高人民檢察院“六條規定”，將所開展的教育活動與“創先爭優”活動和三項重點工作實踐有機結合，把反腐倡廉工作擺上更加重要的位置，堅持常抓不懈，確保隊伍不出問題。同時，發現問題，決不袒護，嚴肅處理。
　　
　　三、創新提升管理層次，由低層次管理向高層次管理轉變
　　
　　在管理形式上，按照漸次推進的思路，實現檢察工作的規范化、標準化、科學化、人性化管理，不斷提升檢察管理的層次與水平。
　　
　　一是加強制度化建設，建立無縫隙覆蓋的制度體系。經常梳理管理工作中存在的空白、漏洞，不斷修訂完善規章制度。切實變人管人為制度管人，實現事事都在制度之中，人人都在管理之中。堅持制度面前人人平等。對不符合制度規范的行為。必查必糾，增強制度的嚴肅性。確保制度真正落到實處。
　　
　　二是加強一體化建設，運行嚴謹統一的案件質量管理機制。在理順檢察管理體制上下功夫，讓政治處、辦公室等部門切實擔負起案件質量監督評查和檢察官業績考評的職能：在健全檢察辦案長效機制上下功夫，以貫徹落實上級院統一的管理規章制度為基礎，以統一的檢察管理機構為主導，以統一的檢察流程管理、案件質量監督評查、檢察官業績考評等專項管理手段為支撐：在豐富專項檢察管理手段上下功夫，堅持案件評查月通報制度，案件講評和檢委會制度和檢察官述職報告制度。
　　
　　三是加強檢務保障，實現科技強檢新跨越。通過各種渠道向上爭取基礎實施建設經費，及時向縣委主要領導匯報，落實縣級檢察院公用經費保障標準，逐步建立基層檢察院公用經費正常增長機制，使規范化建設工作所需的硬件、軟件得到保障，初步實現內部資源共享、辦公辦案自動化、信息化。
　　
　　四是倡行文化育檢，增強管理手段的感召力。充分運用不同載體，在加強過程中改進，在繼承基礎上創新，是新形勢下加強和改進管理手段的必然要求。在全院推行科學化管理的同時，要樹立“快樂工作、輕松生活”的工作生活理念，并借助檢察文化建設、八小時以外教育管理、人才群體培養、爭當學習典型等活動，開展形式新穎、內容豐富的教育活動：節假日組織干警開展文體活動，春節組織干警家屬聯歡，結合崗位練兵開展主題辯論賽、法律文書制作、微機操作等技能比武。認真堅持工間操及升國旗制度等等。要建立圖書資料室、電子閱覽室、宣傳長廊等學習、鍛煉、宣傳教育活動的配套設施，積極營造良好的文化環境：為了給干警營造一種健康、愉快的工作氛圍，要發動干警成立體育、攝影、讀書寫作等興趣小組，讓干警在工作之余參加一些有利于身心健康的活動，增強干警體質和文化素養。通過常年不斷的潛移默化，把管理手段巧妙地融入到群眾性文化娛樂活動中，以實現人育環境與環境育人的結合。
　　
　　五是講究工作方法，在嚴管與厚愛間尋求最佳結合點。對于涉及干警的來信來訪，在嚴肅對待、查清事實真相的基礎上，要作出客觀冷靜的處理。要使干警們更深刻地感受到黨組一班人關心、愛護、尊重干警的拳拳之心，從而更加全身心地投入到工作中。
　　
　　六是熱心排憂解難，解決后顧之憂。干警家屬子女就業、入學，看似純屬私人事務，但卻直接牽制干警的工作精力，對此，院領導要有求必應，主動幫助協調關系，促成問題的順利解