制度創(chuàng)新:公正廉潔司法實(shí)現(xiàn)的活水源泉

　　一、公平正義：制度創(chuàng)新的價(jià)值基礎(chǔ)
　　
　　公正廉潔司法的實(shí)現(xiàn)必須落實(shí)到制度建設(shè)上。司法制度的建構(gòu)。根本的目的就在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，對(duì)各種各樣的社會(huì)不公進(jìn)行糾正，以保證人類社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。因此。公正是社會(huì)主義司法制度的靈魂。建設(shè)公正的社會(huì)主義司法制度，進(jìn)行制度創(chuàng)新，最為根本也是最為關(guān)鍵的還是制度本身的公正性：而制度本身的公正性，則在于制度的設(shè)計(jì)是否符合社會(huì)大眾對(duì)公正的期許，制度的正當(dāng)性是否得到了全社會(huì)最廣泛的認(rèn)同。如果背離了這個(gè)基本要求，司法制度本身就會(huì)面臨困境，甚至遭遇認(rèn)同危機(jī)。因此，如何建構(gòu)出一種能夠取得民眾的認(rèn)同的司法制度，這是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的根本保證。值得欣慰的是。當(dāng)今國(guó)人已經(jīng)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到。現(xiàn)代司法中許多不公正的問(wèn)題實(shí)際上是司法制度體系的不公正或者司法制度體系的欠缺和不完善引起的，這使得日益成熟的人們逐漸把追求公正的目光投向了司法“背景公正”，即司法制度框架體系的公正。
　　
　　二、公眾認(rèn)同：制度創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理
　　
　　公眾認(rèn)同作為司法制度創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理，是由司法本身的屬性決定的：一方面，對(duì)法治建設(shè)有極大影響的人的關(guān)系在交往中產(chǎn)生。交往是基本實(shí)踐活動(dòng)之一。指?jìng)€(gè)人、民族、國(guó)家之間相互交流、往來(lái)及其作用的過(guò)程。是社會(huì)關(guān)系的生成機(jī)制。它最初表現(xiàn)為族內(nèi)的行為。其后由種族內(nèi)部擴(kuò)展到部落、地域之間，今天已經(jīng)演變?yōu)槿蛐曰顒?dòng)并生發(fā)出全球化趨勢(shì)。其實(shí)，司法活動(dòng)從本質(zhì)上體現(xiàn)的是司法機(jī)關(guān)與民眾之間的交往，而這種交往如同行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間的關(guān)系一樣，體現(xiàn)了國(guó)家與個(gè)人之間的社會(huì)關(guān)系，因此民眾認(rèn)同是實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法的必要條件。另一方面，司法是在社會(huì)的蕓蕓眾生之間自發(fā)地發(fā)生、存在的，因此司法具有鮮明的公共道德之屬性和意義。由此，司法孕育和承載了大眾司法法觀。但是，司法不是單純的道德生活，不是僅僅靠良心和輿論來(lái)表現(xiàn)的，而是直接導(dǎo)致社會(huì)沖突之解決和責(zé)任之分配的。這決定了司法活動(dòng)爭(zhēng)取民眾認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)司法真正取得民眾認(rèn)同之時(shí)，司法不公和司法腐敗等現(xiàn)象也就相對(duì)被壓縮到了一個(gè)微小的空間。由此決定。在一個(gè)司法的價(jià)值觀念日趨復(fù)雜與多元化、司法的后果越來(lái)越不確定的時(shí)代，公正廉潔司法與其說(shuō)是追求司法公正，不如說(shuō)是尋找司法共識(shí)，也就是說(shuō)，通過(guò)開(kāi)放司法贏得民眾觀念上能夠接受的有關(guān)公正廉潔司法實(shí)現(xiàn)的方案。
　　
　　三、司法為民：制度創(chuàng)新的目標(biāo)定位
　　
　　作為制度創(chuàng)新的目標(biāo)追求，司法為民不僅是“一切權(quán)利屬于人民”的憲法原則在司法中的具體體現(xiàn)，更是司法以人為本，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。筆者認(rèn)為，司法為民的根本就是司法公正，任何離開(kāi)司法公正的司法為民活動(dòng)，都是本末倒置的。畢竟，人的關(guān)系問(wèn)題不僅是司法制度創(chuàng)新的基本問(wèn)題，也是現(xiàn)代司法制度中最引人注目和最令人擔(dān)憂的問(wèn)題。現(xiàn)代司法以人為向度，人的發(fā)展會(huì)落實(shí)在司法目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上。社會(huì)關(guān)系合理，人的生活即使在相對(duì)清貧的環(huán)境里也可以安居樂(lè)業(yè)：社會(huì)關(guān)系不合理，富庶社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生暴亂。
　　司法為民不是一個(gè)響亮的口號(hào)，而是司法中的一次次具體行動(dòng)，它必須落實(shí)到保護(hù)人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止?fàn)帯⒒饷艿乃痉ɑ顒?dòng)中。落實(shí)到依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益中去。而正是這種落實(shí)，使我們看到了它制度創(chuàng)新中的目標(biāo)地位。筆者認(rèn)為。制度創(chuàng)新既是一種社會(huì)理想，又是一種現(xiàn)實(shí)秩序。我們對(duì)制度創(chuàng)新的追求來(lái)源于對(duì)制度不公正或制度滯后的深刻反思。考察中國(guó)司法活動(dòng)中大量的不公與腐敗現(xiàn)象，應(yīng)該在經(jīng)驗(yàn)層面上具體考察司法制度形成的邏輯、制度背后隱藏的權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益訴求以及由此建立的制度環(huán)境。盡管司法不公的產(chǎn)生和繼續(xù)存在。司法組織與結(jié)構(gòu)的人為性形成，司法活動(dòng)的自利化，以及人的能力差異性等等，都將成為產(chǎn)生司法不公和司法腐敗的因素。而這些因素也都將融入到制度之中并在這些制度中定格。但是司法脫離民眾則是形成不公正現(xiàn)象的深層的本質(zhì)根源。所以司法為民應(yīng)成為制度創(chuàng)新中的不懈迫求。而司法為民的實(shí)現(xiàn)，又成為實(shí)現(xiàn)公正廉潔司法的一劑良