《民事證據規定》與民事證據規則的修訂

　　從《關于民事訴訟證據的若干規定》實施九年的情況看，該規定既有成功的經驗，也有失敗的教訓，對那些被證明為既符合民事訴訟的規律，又契合我國國情，取得良好效果的規定，自然應當把他們上升為立法，如關于當事人申請法院收集證據的條件和程序的規定、法院審查判斷證據的原則的規定、調解或和解中自認效力的規定、證明妨礙的規定等。如何對待那些在實施中存在諸多問題和困惑的規定，是此次修訂民事訴訟法需要重點研究的問題。也是修訂中的難點。第一。關于舉證期限制度。完善這一制度可以考慮從三個方面進行。首先。規定當事人有促進訴訟的義務，要求當事人應當根據訴訟的進程適時地為主張、抗辯、異議、舉證等訴訟行為，規定法院可以為當事人指定實施訴訟行為的期間。其次，不宜機械地把舉證期限屆滿的時間確定為開庭審理前。再次，對有過錯逾期實施訴訟行為采取靈活的做法，不宜把失權作為首選的應對措施。第二，關于非法證據的排除。如果全面考慮目前中國國情，在修訂民事訴訟法時，是否將《證據規定》中的非法證據排除規則上升為法律，需要極為慎重對待。第三。關于生效裁判中認定的事實。生效判決既判力的客觀范圍應當僅僅限于判決主文對訴訟請求事項所做的判定。生效仲裁裁決認定的事實，不應當對后訴法院有拘束力。第四，關于證人出庭作證。應當允許法院通過依職權走訪證人，將法院調取的證言筆錄作為證據使用。在把以這種方式取得的證言作為認定事實的根據前，法院應當在庭審時出示該證言筆錄，聽取當事人對該證言筆錄的意見。證人應當定位于法院的證人而不是當事人的證人。對經法院傳喚無正當理由拒不到庭的證人，民事訴訟法可以規定處予一定數額的罰款，以促使證人到庭。同時應明確規定證人可以拒絕作證的情