中外弱勢群體社會(huì)公平問題研究述略

　　【摘要】縱觀國內(nèi)外弱勢群體社會(huì)公平問題研究，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界介入這一研究的隊(duì)伍日益擴(kuò)大，學(xué)科持續(xù)增多，領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)已取得的研究成果及其應(yīng)用在推動(dòng)應(yīng)對我國弱勢群體社會(huì)公平問題的實(shí)踐中已經(jīng)初步證實(shí)其巨大的社會(huì)價(jià)值。但也應(yīng)清醒地看到，我國當(dāng)前的弱勢群體社會(huì)公平問題研究還存在一些不足和需要改善的問題。
　　【關(guān)鍵詞】弱勢群體 社會(huì)公平 研究述評(píng)
　　
　　作為一個(gè)與人類歷史發(fā)展同在的社會(huì)命題，弱勢群體社會(huì)公平問題從未離開過古今中外一切致力于社會(huì)和諧與社會(huì)公正的政治家、政黨及學(xué)者的關(guān)注視野。特別是隨著和諧與公正重新成為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代和轉(zhuǎn)型中國的核心話語，“讓正義成為我國社會(huì)主義制度的首要價(jià)值”成為中國共產(chǎn)黨新世紀(jì)新階段執(zhí)政興國的核心理念，弱勢群體社會(huì)公平問題再一次成為備受國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題之一。本文試圖通過對國內(nèi)外弱勢群體社會(huì)公平問題研究的理論梳理，為推動(dòng)我國弱勢群體社會(huì)公平問題研究深入發(fā)展提供借鑒。
　　歐美相關(guān)研究簡要回顧
　　弱勢群體概念的原初界定和運(yùn)用。弱勢群體（Vulnerable Groups）是歐美學(xué)者和社會(huì)工作者在關(guān)注和研究弱勢群體社會(huì)公平問題時(shí)最早使用了這一概念，并對其內(nèi)涵及構(gòu)成做出了原初界定。根據(jù)劉繼同的研究，①在歐美有關(guān)文獻(xiàn)中，對弱勢群體主要是從喪失勞動(dòng)能力和缺乏獨(dú)立生活能力的角度界定的，認(rèn)為弱勢群體是社會(huì)生活和社會(huì)福利制度中的“依賴人群”，一般來說，主要是由兒童、孤兒、老年人、殘疾人、精神病人、長期患病者所構(gòu)成。就弱勢群體的弱勢性（Vulnerability），有歐美學(xué)者將其界定為受各種風(fēng)險(xiǎn)侵襲的概率較大，而自我保護(hù)能力卻較低。②
　　近現(xiàn)代弱勢群體社會(huì)公平觀的兩大理論分野。第一，馬克思主義弱勢群體社會(huì)公平觀。關(guān)注和研究弱勢群體社會(huì)公平問題，一直是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，但馬克思、恩格斯并未直接提出和運(yùn)用弱勢群體概念來研究社會(huì)公平問題。馬克思主義經(jīng)典作家以歷史唯物主義作為認(rèn)識(shí)和探討弱勢群體社會(huì)公平問題的基本立場和出發(fā)點(diǎn)，形成了馬克思主義弱勢群體社會(huì)公平觀。這一弱勢群體社會(huì)公平觀的突出特征之一，是在集中闡述社會(huì)公平的歷史性、相對性的基礎(chǔ)上突出對弱勢群體的道德和人文關(guān)懷。馬克思主義經(jīng)典作家一方面指出，“平等的觀念，無論以資產(chǎn)階級(jí)的形式出現(xiàn)，還是以無產(chǎn)階級(jí)的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物”，③這一弱勢群體社會(huì)公平觀的突出特征之二，是科學(xué)地揭示了資本主義社會(huì)無產(chǎn)階級(jí)弱勢群體處于弱勢地位的根源，為無產(chǎn)階級(jí)弱勢群體獲取真正的社會(huì)公平指明了途徑和方向。馬克思主義經(jīng)典作家指出，只有消滅資本主義私有制，消滅剝削階級(jí)，建立生產(chǎn)資料公有制、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能消滅社會(huì)的不公平，即“如果不把平等理解為消滅階級(jí)，平等就是一句空話”。④
　　第二，近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)弱勢群體社會(huì)公平觀。近現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)弱勢群體社會(huì)公平觀首要的理論貢獻(xiàn)，是提出和倡導(dǎo)了一種新的機(jī)會(huì)公平觀，機(jī)會(huì)公平觀以亞當(dāng)·斯密的古典自由主義思想為理論基礎(chǔ)，主張前程向包括弱勢群體在內(nèi)的所有人開放，凡一切能使個(gè)人自主活動(dòng)能力得到充分發(fā)揮并由此取得成就的機(jī)會(huì)，如就業(yè)、致富、教育等對所有人都應(yīng)當(dāng)是均等的。
　　19世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，隨著資本主義從自由競爭階段向壟斷階段過渡，資本主義社會(huì)貧富差距日益懸殊，弱勢群體社會(huì)公平問題更顯突出，一些歐美社會(huì)政策學(xué)家認(rèn)為，所謂社會(huì)問題，就是分配上的不公平，主張制定社會(huì)政策，把分配過程范圍內(nèi)的各種弊害，采取立法及行政手段，以爭取公平為目的而加以清除。⑤社會(huì)政策理論力倡為社會(huì)公平正義做出一種制度安排，建立一種滿足不同社會(huì)人群（包括窮人和其他弱勢群體）生存需要的社會(huì)保障體系，孕育了一種新的結(jié)果公平觀。
　　20世紀(jì)70年代起，新自由主義代表人物羅爾斯、德沃金先后出版《正義論》和《至上的美德——平等的理論與實(shí)踐》等名噪一時(shí)的學(xué)術(shù)巨著，他們一方面為機(jī)會(huì)公平觀辯護(hù)，同時(shí)提出“作為公平的正義”理論及原則和“重要性平等原則”，推出了新的起點(diǎn)公平觀和資源平等觀，形成與馬克思弱勢群體社會(huì)公平理論的張力。進(jìn)入新世紀(jì)以來，Jean-ybes Duclos，Nan Lin等西方學(xué)者繼續(xù)從公共政策、社會(huì)保障等視角探討維護(hù)和發(fā)展弱勢群體利益公平的對策與方法。
　　國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀述要
　　對弱勢群體概念、分類構(gòu)成及其基本特征的中國化解讀。對弱勢群體概念、分類構(gòu)成及其特征的中國化解讀，是學(xué)術(shù)界進(jìn)行弱勢群體社會(huì)公平問題研究的邏輯起點(diǎn)。國內(nèi)學(xué)者在對弱勢群體進(jìn)行界說的同時(shí)，對弱勢群體的分類及構(gòu)成也進(jìn)行了多元化表達(dá)。這里應(yīng)該指出的是，雖然目前學(xué)術(shù)界對弱勢群體的分類尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但總體而言，傾向于按國際社會(huì)政策和社會(huì)工作界的傳統(tǒng)將我國弱勢群體劃分為生理性弱勢群體和社會(huì)性弱勢群體兩大類的學(xué)者居多。關(guān)于弱勢群體的構(gòu)成，學(xué)者們普遍對生理性弱勢群體的構(gòu)成不持異議，將殘疾人、老年人和處境困難兒童視為生理性弱勢群體，對于社會(huì)性弱勢群體的構(gòu)成表述雖有差異，但基本上將城鄉(xiāng)貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民工、失地農(nóng)民、高校貧困生以及新生的“蟻?zhàn)濉比后w等納入社會(huì)性弱勢群體范圍，學(xué)者們還普遍將農(nóng)民弱勢群體視為我國規(guī)模最大的弱勢群體。
　　社會(huì)公平的時(shí)代解讀以及對社會(huì)和諧與社會(huì)公正的價(jià)值追逐。當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對社會(huì)公平問題的新一輪探討和研究，主要集中在以下四個(gè)方面：一是對原有的社會(huì)公平重新進(jìn)行時(shí)代解讀。二是從主張兼顧公平到倡導(dǎo)更加注重社會(huì)公平。改革開放一段較長的時(shí)間內(nèi)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”一直是我國主流的社會(huì)公平理念。毋容置疑，這一社會(huì)公平理念曾經(jīng)給我國改革開放實(shí)踐帶來了極大促動(dòng)。但隨著我國兩極分化不斷加劇、弱勢群體社會(huì)公平問題日益嚴(yán)峻，部分學(xué)者在2005年前后開始公開質(zhì)疑繼續(xù)遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”理念的合理性，大膽倡導(dǎo)要更加注重社會(huì)公平。三是揭示社會(huì)公平與和諧社會(huì)的關(guān)系。新世紀(jì)新階段，隨著我國社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，揭示社會(huì)公平與和諧社會(huì)的關(guān)系成為學(xué)術(shù)界社會(huì)公平問題研究的一大熱點(diǎn)，學(xué)者們結(jié)合相關(guān)研究提出了諸如社會(huì)公平是和諧社會(huì)的價(jià)值訴求、構(gòu)建和諧社會(huì)的前提是社會(huì)公平、注重社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵、社會(huì)公平和善治是建設(shè)和諧社會(huì)的兩大基石等一系列新觀點(diǎn)。四是開始明確將弱勢群體納入社會(huì)公平問題研究的視野，初步出現(xiàn)弱勢群體問題和社會(huì)公平問題研究的綜合化、整體性趨勢。研究弱勢群體問題必然涉及社會(huì)公平，而研究社會(huì)公平問題不可能脫離開弱勢群體。
　　弱勢群體社會(huì)公平問題的歷史沉鉤與現(xiàn)實(shí)觀照。從現(xiàn)實(shí)的單一視角研究弱勢群體社會(huì)公平問題，到逐步轉(zhuǎn)向通過弱勢群體社會(huì)公平問題的歷史沉鉤觀照當(dāng)前應(yīng)對弱勢群體社會(huì)公平問題的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在歷史與現(xiàn)實(shí)的交匯中尋找我國通往和諧與公正社會(huì)的有效路徑，這是近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界弱勢群體社會(huì)公平問題研究的新趨勢。在這一新的研究領(lǐng)域中取得的成果主要包括：一是孟凡平通過對先秦儒家思想的研究和梳理，認(rèn)為先秦儒家的倫理關(guān)懷思想體現(xiàn)為：“孝”的思想是對人倫關(guān)系的肯定；“忠恕之道”“惻隱之心”是對他人人格尊嚴(yán)的尊重；“生生大德”的仁政思想是對生命的尊重。而弱勢群體問題的現(xiàn)實(shí)關(guān)照主要應(yīng)從以下方面著手：孝敬老人、善待老人；體恤弱者、真誠扶助；制度保障、政策關(guān)照。二是高冬梅、陳志霞等以全局視野或以上海市為考察個(gè)案，對建國初期黨和政府救助失業(yè)人員、娼妓、災(zāi)民等弱勢群體的理論與實(shí)踐進(jìn)行了歷史總結(jié)與全面回顧，并就相關(guān)歷史實(shí)踐對當(dāng)前我國應(yīng)對弱勢群體社會(huì)公平問題的現(xiàn)代實(shí)踐能夠提供的借鑒與啟示進(jìn)行了理論闡述。⑥可以說，上述研究的開展及其取得的研究成果，推動(dòng)了我國弱勢群體社會(huì)公平問題研究向縱深發(fā)展。
　　縱觀國內(nèi)弱勢群體社會(huì)公平問題研究，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界介入這一研究的隊(duì)伍日益擴(kuò)大，學(xué)科持續(xù)增多，領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)已取得的研究成果及其應(yīng)用，在推動(dòng)應(yīng)對我國弱勢群體社會(huì)公平問題的實(shí)踐中已經(jīng)初步證實(shí)其巨大的社會(huì)價(jià)值。（作者單位：廣東藥學(xué)院人文社科部；本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨應(yīng)對弱勢群體社會(huì)公平問題的理論與實(shí)踐研究”成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10YJC710079）
　　
　　注釋
　　①閻青春：《社會(huì)福利與弱勢群體》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002年，第29~37頁。
　　②Co