試論高校體育場館建設與管理

　　【摘要】體育場館是滿足運動訓練、運動競賽和群眾健身娛樂的需要而專門修建的各類運動場所所組成的整體。在高校體育場館建設中，要注重資金的投入，拓寬融資渠道，做好嚴格的經營運作，同時還要引進管理人才，做好管理隊伍建設，聘用專職體育指導人員，進而構建更為高效的高校體育場館。
　　【關鍵詞】高校體育場館 建設 管理 資金投入
　　
　　隨著社會的進步，快速進行的現代化建設需要高素質人才的缺口也不斷加大。特別是在20世紀末，高校大規模的擴招進一步加大，這也對高素質人才的要求越來越高。雖然在提高整體人口素質上，有著諸多的發展成果，但是不可否認的是，在高校在校學生人數迅速增加的前提下，面臨著許多的問題。學校師資力量的單薄，硬件設施在國家大力扶持下更新換代迅速，而軟件設施相對滯后，校內難以形成強身健體提高身體素質的氛圍。在高校體育館前期與后期的問題上，體育場館建設、投入使用、經營與管理存在著諸多的問題。
　　《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中指出，“學校應當按照教育部發布的‘普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄’及有關規定進行規劃和建設，創造條件滿足體育課程的實際需要，采取措施延長體育場館、設施的開放時間，提高對各項體育設施的利用率。”在這個綱要里，明確地制定了高校體育場館的目的是為了滿足學生開展體育課程教學與課下運動健身的需要。但是，在大多高校體育場館的建設中，還是主要以傳統的田徑、乒乓球、游泳、體操、武術等競技單元為主的運動項目場所，并沒有結合地域特色、民族特色、學生的實際需要來組建能提供人們娛樂、健身、休閑的設施建設。顯而易見，這種只能滿足單一的競技運動模式配置的高校體育場館是達不到新的指導綱要需要的，更不能滿足臨近社會化的、蒸蒸日上的高校人才訓練計劃要求。
　　以下，就以高校體育場館的建設、管理入手，深入探討如何構建高等學校體育場館，使之達到高等學校體育領域發展的預期目標。
　　前期建設：拓寬融資渠道，加大資金投入
　　隨著高等院校進一步擴招，其體育經濟領域的投入與實際產出的矛盾越來越突出。據有關數據統計，在日本平均每400人就擁用一個體育設施，美國人均體育場地面積為14平方米，而我國僅人均0.65平方米，而以上數據同時顯示，高等院校僅占全國體育場地總數的3.4%，這極大地阻礙了高等教育體育事業的發展，限制了高等人才綜合素質的提高。與發達國家相比，我國高等院校體育場館的投資建設維護一般是由學校單一方面投資，占學校基礎設施建設投資的10%。例如1995~1996年，澳大利亞體育用于修建體育場館和基礎建設的經費預算占42.7%，日本用于學校體育設施的補助經費占地方公共團體部分補助預算總額的1/3。相比而言，高等院校體育場館建設經費來源單一，主要靠國家教育部的經費撥款，這樣極有可能因為經費短缺、時間倉促，造成高校體育場館建設中達不到預期工程效應，不能真正發揮應有的價值和功能。
　　FAA1PIaUrfwxTRygbpxItFUKJmHmC8gCCkf+f7BOvu0=因此，在對高等學校體育場館的前期建設中要加大資金投入，拓寬融資渠道。可以打破行業、部門、區域的限制，積極鼓勵社會企業與高等院校合作參與體育場館投資建設，利用企業的資金設備投入建設，院校可以提供建設人才、技術等資產，共同加入到體育場館的建設中，實現資源共享、優勢互補、各取所需形成良好的協作關系，建立多元化的投資渠道和完善的投資機制。其中，國內某些參與大型賽事的體育品牌就可以考慮進入高等院校的體育場館的建設中去，相信這也是不遜于廣告贊助的既得利益。
　　中期建設：做好經營運作
　　在高等學校的體育場館的中期建設中，同時也要遵循市場化運作。由于高校體育場館的建設是一項永久性的建筑工程，投入大，運用久遠，建好后不會發生變更的情況。因此可以運用統一規劃資金投入，減少盲目建設，合理配置資源。體育場館建設是政府、體育局、學校和企業這4個部門相互之間的合作工程，為防止出現協調缺乏，影響整體布局而導致的重復建設、檔次低、質量不過關、功能單一的情況出現，體育場館在建設時，應從各部門抽調人員來做管理指揮部門，從而加強統一規劃，集中資金有計劃按步驟實施高等院校體育場館的建設。
　　在2008年北京奧運會成功的舉辦中就有北京高校的體育場館被拿來做體育賽事的場所，這極大地加速了體育場館建設腳步。現在，國內部分高校也正在積極爭取舉辦國家級大型體育競賽賽事，一方面能促進體育場館的建設，另一方面也能提高學校知名度，既能提高社會影響力，也能提高高等院校的經濟效益。
　　因此，在高等院校的體育場館建設中，必須結合區域特色，交通文化環境等影響因子，注重生態建設和諧發展，決不能追求片面唯美，盲目建設，不注重實際需要。在總指揮的決策中，應做好總體規劃，科學合理配置，加強工程建設過程中的監控，注重工程質量的把關。在資金的劃分上，嚴格控制資金流向。在高等院校體育場館建設中期階段，運用市場化的運作方式實施招標、投標、競標等項目流程，促進場館建設的科學化、市場化、利益最大化，達到建館的預期目的。
　　中期建設：引進管理人才，做好管理隊伍建設
　　高校體育場館是以服務學生為主，想做好高等院校的體育場館建設工作取決于管理者和管理者的素質。想提高高校體育場館的服務質量，就應該有高素質的體育場館管理人員。但是，現實卻不容樂觀。
　　高等院校的體育場館呈現出諸多問題：沒有建立統一的管理規章制度，場館開放時間、服務內容以及管理方式上沒有相應的規定，即使有少量章程的制定，其管理上的制度化、嚴格操作上也不足，學生對場館的使用強度較大，這些問題的存在使得學校體育場館的管理相對處于混亂無序的狀態。同時，高等院校的體育場館很少與外界聯系，大多學校的體育場館實行封閉管理，難以吸引社會人員的加入，降低體育場館的利用率，減少了資金的來源，造成學校體育場館的資源浪費。
　　在高校中，一般是由學校閑置的后勤人員兼管體育場館管理工作，相當大的程度上，這部分人是沒有受到管理業務培訓，無法集中貫徹實施規章制度，更不用在制定上能參與發揮自己的意見。同時，其自身的愛護設施的意識不強，這些問題的存在導致了學校體育場館管理制度以及拉動了運行模式的滯后。
　　因此，引進管理人才，做好管理隊伍建設，建立合理的場館管理措施，既要滿足學生體育鍛煉的需要，又要保護學校的固定資產，保證學校正常教學的進行。高校體育場館的管理人員既要有相關的管理學專業背景，又要了解市場學知識、法律專業知識，同時具備良好的溝通能力、創造能力和積極向上的思想素質，只有在樹立全新管理規章制度的前提下，才能促進高校體育場館的發展。
　　在引進管理人才的同時也要完善用人機制和人才考核機制。在人才選撥上，要有“不拘一格選人才”的魄力，可以采用內部選拔和外部引進相結合的方式。從內部選拔人才，可以調動員工工作積極性，提高職工的做事熱情，從外部引進人才可以給體育場館的管理模式帶來新的管理方法，促進管理方式的創新。此外，建立科學合理的人才考核制度，能充分發揮體育場館管理人員的積極性和主動性，增強他們的事業心、責任心。同時，學校還應該積極組織體育場館的管理人員參加專業業務培訓，不斷提高體育場館管理者的自身素質。
　　后期建設：聘用專職體育指導人員
　　在高等院校中缺乏專職的體育指導人員，而在我國的《社會體育指導員技術等級制度》第一條就明確指出：“社會體育指導員是發展我國體育事業，增進公民身心健康，提高生活質量，建設社會主義精神文明的一支重要力量”。可以看出，是開展大眾體育工作的主要力量，它明確主導了社會體育中社會體育指導員的地位。因此，在高校開展體育運動訓練的同時，也要聘用專職的體育指導人員。
　　在高校中，學生在體育課上能得到體育教師的專業指導，但是在課后沒有相應的指導，專業指導人員能在學生的體育活動中組織管理、指導健身、傳授體育技能、增強身體素質的作用，但是，在體育強國的背景下，雖然有著眾多的體育專家優勢，在高校中卻很少配備專職的體育指導員。
　　因此，在高等學校體育場館的后期建設中，要聘用專職體育指導人員。可以調動體育教師參與專職體育指導人員，也可以向社會吸收優秀的體育人才，拓寬高校體育指導員的人才引進途徑。在聘用專職體育指導人員時，也要注重完善其培訓力度。在指導人員與教師的培訓上有著明顯的差異，專職指導人員面臨的學生掌握體育技能的程度更為分散，既要有針對性也要有應用性，同時還要具備指導學員發現問題、分析問題、解決問題的能力。
　　總之，構建一個良好的體育場館能極大促進學生學習熱情，能引導校園良性健康的發展。因此，建立一個高效的體育場館具有極大的社會意義。針對社會主義市場經濟條件，順應市場經濟的要求，在體育場館建設的前后期要注重資金的投入，拓寬融資渠道，做好嚴格的經營運作，同時還要引進管理人才，做好管理隊伍建設，聘用專職體育指導人員，才能構建更為高效的體育場館。（作者單位：吉林工商學院體育部）