鄧小平政治發(fā)展觀評(píng)析

　　【摘要】基于時(shí)代特征和中國(guó)發(fā)展實(shí)際，鄧小平政治發(fā)展觀對(duì)我國(guó)的政治發(fā)展態(tài)勢(shì)做出了科學(xué)的判斷，從民主建設(shè)、法制建設(shè)等角度對(duì)我國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)、前提與條件、途徑、動(dòng)力、方式等方面做了具體闡明，既推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐，又豐富了政治學(xué)尤其是馬克思主義政治學(xué)的政治發(fā)展理論，做到了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。
　　【關(guān)鍵詞】鄧小平 政治發(fā)展觀 背景 內(nèi)容 時(shí)代價(jià)值
　　
　　鄧小平政治發(fā)展觀的產(chǎn)生背景
　　政治生活和政治社會(huì)形態(tài)由簡(jiǎn)單、原始到復(fù)雜、高級(jí)的演變過程稱之為政治發(fā)展。鄧小平的政治發(fā)展觀是在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的條件下，在中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，在總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家興衰成敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上形成的，它是馬克思主義政治學(xué)在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展。
　　鄧小平政治發(fā)展觀建立在對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)判斷的基礎(chǔ)之上。進(jìn)入當(dāng)代，維護(hù)世界和平和謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界的主潮流。鄧小平敏銳地看到了這一點(diǎn)，指出時(shí)代主題已由革命和戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展。和平為發(fā)展提供了保障，政治發(fā)展自然是發(fā)展的應(yīng)有之意。早在改革開放之初，鄧小平便提出把政治體制改革提上日程，把社會(huì)主義民主政治作為改革的基本目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”①。把民主作為社會(huì)主義的本質(zhì)屬性來認(rèn)識(shí)，其判斷與分析與當(dāng)代政治發(fā)展的主題和世界政治發(fā)展的趨勢(shì)高度契合。
　　鄧小平政治發(fā)展觀反映了對(duì)建國(guó)以來社會(huì)主義民主政治建設(shè)實(shí)踐的深刻反思。建國(guó)后，中國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)在第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力探索下，實(shí)踐和理論都取得了積極成果。20世紀(jì)50年代后，由于左的錯(cuò)誤影響，黨和國(guó)家的民主政治生活逐漸不正常，文革時(shí)中國(guó)的民主政治建設(shè)一度中斷，黨和國(guó)家政治生活中出現(xiàn)了諸如個(gè)人崇拜、一言堂等現(xiàn)象。據(jù)此，鄧小平指出制度建設(shè)的至關(guān)重要性。具體來說，就是政治上要發(fā)展民主，經(jīng)濟(jì)上也要發(fā)展民主，民主的實(shí)現(xiàn)要通過體制的改革來完成。
　　鄧小平政治發(fā)展觀密切關(guān)注中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。在改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，鄧小平審時(shí)度勢(shì)地對(duì)中國(guó)政治發(fā)展做出正確判斷和科學(xué)分析，其判斷和分析密切著眼于經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展實(shí)際。針對(duì)當(dāng)時(shí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、政出多門、人浮于事、各部門間職責(zé)不清、干部隊(duì)伍知識(shí)缺乏、工作效率低下等狀況，鄧小平強(qiáng)調(diào)“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”②。鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)過程中，政府機(jī)構(gòu)改革的必要性和迫切性，積極推進(jìn)政治體制改革來維護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。
　　馬克思主義政治學(xué)說是鄧小平政治發(fā)展觀的理論來源。馬克思和恩格斯認(rèn)為工人進(jìn)行革命的第一步目標(biāo)就是讓無產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)得民主，成為統(tǒng)治階級(jí)。③毛澤東同志則闡明了民主與專政的關(guān)系，提出了人民的民主必須與對(duì)敵人的專政聯(lián)系起來的人民民主專政理論。他還把民主集中制作為我國(guó)政治生活中的一個(gè)基本原則，但并沒有把民主作為社會(huì)主義的本質(zhì)屬性來看，只是將其作為一種手段和工作方法。因此，民主的制度化建設(shè)很難成為我國(guó)的政治發(fā)展目標(biāo)。在中國(guó)的政治實(shí)踐中，隨著階級(jí)斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化，民主政治建設(shè)的進(jìn)程一度被中斷。鄧小平在繼承馬克思主義政治學(xué)說的基礎(chǔ)之上，多次談到加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要性，加強(qiáng)民主建設(shè)要和法制建設(shè)緊密結(jié)合等等。
　　鄧小平政治發(fā)展觀的主要內(nèi)容
　　鄧小平政治發(fā)展觀的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，使民主制度化、法律化；政治發(fā)展的前提與條件是堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義方向；政治發(fā)展的途徑是通過政治體制改革健全社會(huì)主義法制，合理處理民主與法制的關(guān)系；政治發(fā)展的動(dòng)力主要源于經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與調(diào)整，同時(shí)也反映了政治現(xiàn)代化的內(nèi)在訴求；政治發(fā)展的過程要堅(jiān)持漸進(jìn)式的發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。這些構(gòu)成了鄧小平政治發(fā)展觀的基本內(nèi)容。
　　政治發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，使民主制度化、法律化。針對(duì)文革中民主法制被踐踏和破壞，鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”④具體來說，要通過制度建設(shè)保證黨和國(guó)家政治生活實(shí)現(xiàn)民主化，經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主化，整個(gè)社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)民主化。同時(shí)，鄧小平指出保障民主的條件就是推進(jìn)法制化建設(shè)，保障中國(guó)政治制度走向法律化，政治運(yùn)行實(shí)現(xiàn)法治化，最終推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。此后，政治體制改革始終圍繞這一目標(biāo)展開。
　　政治發(fā)展的前提與條件是堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義方向。改革并非拋棄社會(huì)主義制度，而是對(duì)社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。政治體制改革必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)必須堅(jiān)持人民民主專政和人民代表大會(huì)制度，必須從自己的實(shí)際出發(fā)，絕對(duì)不能搞西方的“三權(quán)分立”、多黨輪流執(zhí)政那一套，當(dāng)然也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法。鄧小平還強(qiáng)調(diào)要在社會(huì)穩(wěn)定的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，政治體制改革和穩(wěn)定并重。
　　政治發(fā)展的途徑是通過政治體制改革健全社會(huì)主義法制，合理處理民主與法制的關(guān)系。針對(duì)我國(guó)政治生活中存在的黨政不分、權(quán)力集中、機(jī)構(gòu)臃腫等問題，鄧小平指出通過政治體制改革來調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，為實(shí)現(xiàn)民主創(chuàng)造條件。鑒于過去發(fā)展中忽視人民物質(zhì)利益的教訓(xùn)，鄧小平強(qiáng)調(diào)人民群眾既是歷史的主體，也是價(jià)值的主體。人民不是被動(dòng)地接受政治體制的安排，而是根據(jù)主體的價(jià)值需要來加以選擇和評(píng)判。因此鄧小平把是否能增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)和改善人民生活作為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治體制改革正確與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。要保障民主，就必須有健全的法制，必須通過政治體制改革實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的法制化、規(guī)范化和秩序化。為此，鄧小平采取了一系列措施：在權(quán)力結(jié)構(gòu)方面，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制；在政治運(yùn)行機(jī)制方面，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約，確立黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制；在民主建設(shè)方面，完善各級(jí)人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督力量，保證人民政治生活的參與。
　　政治發(fā)展的動(dòng)力主要源于經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與調(diào)整。改革開放后，農(nóng)村人民公社體制的廢除，為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行掃清了體制障礙。隨著改革的重點(diǎn)從農(nóng)村走向城市，同樣遇到了原有政治體制的阻礙。鄧小平談到，“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅饺说恼系K?！瓘倪@個(gè)角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制”⑤。除了經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，鄧小平還從政治現(xiàn)代化的內(nèi)在訴求上強(qiáng)調(diào)了政治發(fā)展。他指出，過去我們的錯(cuò)誤雖與部分領(lǐng)導(dǎo)人的思想、工作作風(fēng)有關(guān)，但制度更為關(guān)鍵。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)從制度入手來解決問題。而制度建設(shè)是政治現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求和目標(biāo)。
　　政治發(fā)展的過程要堅(jiān)持漸進(jìn)式的發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革?；谥袊?guó)國(guó)情，鄧小平認(rèn)識(shí)到，一方面中國(guó)政治發(fā)展要求迫切，另一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人民政治文化素質(zhì)相對(duì)較低也是客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)體制的改革也是利益的重新選擇與調(diào)整，涉及到政治發(fā)展中大多數(shù)人利益的保障問題。為此，鄧小平提出漸進(jìn)式的政治發(fā)展方式。具體操作中，先選擇小的區(qū)域，待積累經(jīng)驗(yàn)后再向全國(guó)推廣；從農(nóng)村推向城市；從局部推向整體；在改革中避開無謂的爭(zhēng)論，大膽地實(shí)踐。這種發(fā)展方式能夠把人民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，把政策選擇的可行性和發(fā)展過程的有序性結(jié)合起來，協(xié)調(diào)和平衡改革進(jìn)程中大多數(shù)人的利益，它標(biāo)志著我國(guó)公共理性在政治上開始走向成熟。
　　鄧小平政治發(fā)展觀的時(shí)代價(jià)值
　　鄧小平的政治發(fā)展觀對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐和理論都產(chǎn)生了深刻的影響。實(shí)踐方面，鄧小平的政治發(fā)展觀構(gòu)建了適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路。建國(guó)后，原蘇聯(lián)確立的傳統(tǒng)社會(huì)主義模式對(duì)中國(guó)曾產(chǎn)生過巨大影響，隨著實(shí)踐發(fā)展，其弊端日趨明顯。如何既堅(jiān)定社會(huì)主義方向又突破傳統(tǒng)社會(huì)主義模式，鄧小平明確提出通過政治體制改革來克服弊端，促進(jìn)社會(huì)主義的發(fā)展，為我國(guó)找到了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。理論方面，鄧小平的政治發(fā)展觀形成了獨(dú)具特色的中國(guó)發(fā)展理論，為發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展提供了典范。在西方政治學(xué)話語體系下，20世紀(jì)50年代興起的發(fā)展理論在研究發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問題時(shí)，把西方發(fā)展模式奉為藍(lán)本來構(gòu)建發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式。由于西方中心主義思想的指導(dǎo)，他們的研究論證不可避免地帶有局限性，無法解決發(fā)展中國(guó)家面臨的實(shí)際問題。而鄧小平的政治發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)來確定自身的政治發(fā)展目標(biāo)、方式、重點(diǎn)和途徑，為發(fā)展中國(guó)家如何研究自身發(fā)展問題提供了借鑒。同時(shí)鄧小平的政治發(fā)展觀極大地豐富了政治學(xué)尤其是馬克思主義政治學(xué)的政治發(fā)展理論。（作者單位：西安石油大學(xué)思想政治理論教學(xué)科研部；本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目《陜西高校思想政治理論課實(shí)效性評(píng)估及影響因素實(shí)證研究》成果，項(xiàng)目編號(hào)：09JDSZK057）
　　
　　注釋
　?、佗堍荨多囆∑轿倪x》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第168、146、164頁。
　　②中共中央文獻(xiàn)研究室：《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：人民出版社，1982年，第1035頁。
　?、垴R克思，恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，北京：人民出版社，1997年，第48頁。