省屬高校如何提高大型設備利用率

　　【摘要】目前省屬高等院校大型儀器設備普遍存在利用效率低的現象，究其原因主要是缺乏成本意識、缺乏有效的考核獎懲機制、缺乏人員配套和崗位職責落實機制、缺乏籌措經費的機制，為此必須設立大型儀器設備使用基金，實現資源共享，完善大型儀器設備效益的考核辦法，加強儀器設備管理人員隊伍建設。
　　【關鍵詞】高等院校 大型儀器設備 利用率
　　
　　近年來我國對高等教育的投入逐年加大，教學科研設備不斷增加，大多學校投入巨資購買大型儀器設備，相當一部分學校僅單臺套在10萬元以上的大型儀器設備就占半數以上，這些設備利用率總體上偏低，有的院校利用率不到25%，甚至更有0機時的情況①。省屬高等院校與教育部直屬院校相比，普遍存在教學科研經費投入不足，這必然對大型儀器設備的采購帶來很大的影響，因此提高現有大型儀器設備的使用率成為一項迫切需要解決的課題。
　　省屬高等院校大型儀器設備利用率低的原因
　　缺乏成本意識。由于管理體制不完善，目前省屬高校實驗儀器設備的購置大都是由各院系根據需要進行申報，然后經主管校長審批，由于各種原因，主管部門無法對所有申報的設備做出科學的論證，這勢必造成了某些大型儀器設備重復購置和低效率使用。如有的院校購置的單價為近百萬元的大型儀器設備，其年利用率僅為30%左右。另外，由于各院系財務獨立，各自為政，某些院系已購置且空閑的某些設備，結果另一院系又重新購置，這就造成人為的不必要浪費。
　　缺乏有效的考核及獎懲機制。目前，年度大型儀器設備的考核大都流于形式，特別是效益評價時無法真正獲得可靠的使用機時、效益等具體數據；關鍵是未能形成一套切實可行的獎懲機制，考核優秀也得不到獎勵，考核不合格相關責任人也得不到懲罰。
　　缺乏人員配套及崗位職責落實機制。省屬高校實驗室中的人員配備在職稱、學歷和專業搭配上與名牌大學有相當大的差距。由于科研人員缺乏，配備的實驗人員在職稱結構方面高、中、低檔次不分明，甚至有的高校把一些退居二線的行政人員安插到實驗室中去。由于受到實驗室人員業務素質的限制，這類實驗室只能開展一些簡單的實驗課，不能充分發揮實驗室尤其是大型儀器設備的功能，造成設備出現驚人的浪費。另外由于實驗人員沒有落實崗位責任制，經常出現有事無人做，出事無人承擔的情況。
　　缺乏籌措經費的機制，影響設備的使用率。許多省屬高校為了應付各級主管部門的評估，購置了相當一部分高、精、尖設備，但由于后續經費即維修、開發等配套經費跟不上，致使部分設備不能有效投入使用；有的實驗室為了研究某個科研項目而購置了部分儀器設備，結果該科研項目結題后，原有設備就失去了用武之地，造成浪費。由于是國有資產不能出售，致使投入的資金收不回來，影響新設備的購置。
　　提高省屬高等院校大型儀器設備利用率的重要舉措
　　設立大型儀器設備使用基金。為了有效提高大型儀器設備的利用率，實現資源共享，統管共用，真正避免大型儀器設備的重復購置造成不必要的浪費，使有限的教育經費發揮最大限度的經濟效益和社會效益，學校應每年根據學科建設需要籌集部分資金作為大型儀器設備的使用基金。本基金資助對象主要是在校本科生、研究生和部分教師，鼓勵他們跨學院、跨學科使用某些大型儀器設備來做課題。學?？梢晕杏嘘P部門統一管理大型儀器設備基金，需要使用儀器設備的學生和教師可以到實驗部門登記領取大型儀器設備使用基金卡，學生和教師憑卡使用儀器設備。學校應對大型儀器設備的數額進行明確界定，凡是10萬元及以上的儀器設備和雖然價值不足10萬元，但使用用途廣泛且可以跨學院、跨學科使用的儀器設備均為大型儀器設備范圍。
　　實現資源共享，提高大型儀器設備使用效益。一直以來，省屬高等院校各院系的大型儀器設備大都處于各自為政、分散投入的狀態，不能有效優化資源配置，導致有限的資源難以實現統配使用，一些重大課題的需求無法得到滿足。本著“優化資源配置、實現資源共享、管理機制創新、利用效率最大化”的原則，根據教學、科研和人才培養的實際需要，打破各自為政的局面，以實驗室為中心，按照大型儀器設備種類、功能等特點，構建適應新形勢的大型儀器設備資源共享平臺。
　　首先，實驗室向學生開放，特別是大型儀器設備的使用向學生開放。當前新形勢下對大學生創新能力和實踐能力的要求越來越高，而實驗室則是培養學生開拓創新能力和提高實踐能力的重要基地。實驗室必須充分挖掘現有的各項潛力，積極創造條件向學生開放。不少高校已探索了許多切實有效的開放形式可供借鑒：1、學生積極參與科研型：實驗室這種類型的開放主要面向高年級本科生和研究生，有關實驗室可以聘請一些正在主持重大項目的老師，定期發布一些科研項目中的子課題，吸收一些高年級優秀學生和科研能力強的研究生進入實驗室參與教師的研究課題，這些學生在老師的具體指導下有可能快速成長起來。2、學生科技開發制作型：學生在導師的指導下自行擬定科技創新課題，結合導師研究方向和現有條件，到相關實驗室，在導師的具體指導下開展科技創新活動。3、學生自選實驗課題型：實驗室定期收集一些學生自擬的課題，然后聘請有實踐經驗的老師對這些課題進行篩選，被選中的同學可以進入相關實驗室進行科學研究。
　　其次，將大型儀器設備對外開放，實現全社會共享。為了優化資源配置，可以將具有開放前景的大型儀器設備特別是十萬元以上的大型儀器設備，通過校園網等渠道向社會發布這些大型儀器設備的用途、性能等相關資料，方便社會用戶及時查詢，增加對外開放的機會，實現大型儀器設備的資源共享，進一步提高使用效率。另外，省屬高等院校設備經費投入有限，為了充分利用大型儀器設備，各高校也應相互開放實驗室，真正做到資源共享。
　　再次，積極開展計量認證工作，提高大型儀器設備對外開放的誠信度。我國計量法第22條規定，凡是為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其相關服務職能進行考核。經過考核合格才能對社會提供相關服務，所提供的數據，才具有法律效率。所以，各個高校對一些具有對外開放潛能的大型儀器設備必須進行計量認證，只有通過計量認證才能提高設備的誠信度，增大對外開放的籌碼。
　　完善大型儀器設備效益的考核辦法，健全獎懲機制。價值在10萬元及以上的儀器設備，均屬考核范圍。對價值低于10萬元，但用途廣泛且可以跨學院、跨學科使用的儀器設備也應列于考核范圍。應從機時利用、人才培養、科研成果、服務收入、功能利用與開發五個方面進行考核，每項設立不同的分數值，前3項應占較大的權重，特別是第一項機時利用應占1/3的權重。根據分數值的高低把大型儀器設備分為：優秀設備、良好設備、合格設備、不合格設備。對考核優秀的單位在分配下一年度的設備費時進行傾斜，對考核優秀的管理人員進行獎勵。對考核不合格的單位，在分配下一年度的設備費時進行一定的扣除。對長期閑置不用的儀器設備進行校內公開招標，重新分配，并追究購置單位和有關責任人的責任。
　　加強儀器設備管理人員隊伍建設。大型儀器設備管理和利用中關鍵的因素是選好、用好高水平的管理人員。目前省屬高等院校設備管理人員普遍存在學歷低、職稱低、年齡大等現象，隨著我國教育事業的蓬勃發展，高校辦學規模的不斷擴大，投入的購置大型儀器設備的經費急劇增加，因此添置的儀器設備也不斷增加，這對大型儀器設備的管理水平提出了更高的要求。與此同時，大型儀器設備的維護、利用、開發等也依賴于管理人員技術水平的提高。因此應加強對管理人員進行設備管理、維修、操作技能等有關方面的培訓，鼓勵他們到名牌大學參觀學習，最終使他們的知識和技能得到不斷提高。（作者單位：山東師范大學實驗室管理處）
　　
　　注釋
　　①吳振強：“提高貴重儀器設備共享使用率”，《實驗室研究與探索》，2010年第6期。
　　
　　延伸閱讀
　　
　　高校應共享實驗設備資源
　　
　　實驗室的裝備“奢侈”，昂貴的進口大型精密實驗儀器實驗室里一擺就是幾臺，而使用率卻極其低下，這在不少高?？蒲袉挝灰殉蔀槌Ｊ?。近日，不少專家學者在接受記者采訪時指出，高校之間應該按市場經濟規律建立共享的中心實驗室，對大型精密實驗設備集中購買，集中使用，形成實驗設備共享，提高設備的利用率。
　　復旦大學有關專家認為，重要的不是大型精密儀器有多少，而是這些儀器是否被充分使用？復旦大學今年已經投資了2000萬美元左右購買進口的實驗設備，單核磁共振設備就買了三套，但是每一套都在實驗室里“忙碌不堪”，使用率極高。他們認為，高校之間應該建立共享的中心實驗室。因為即使每年國家的投資不斷增長，用來購買實驗設備還是有限的，不可能每個實驗室都做到小而全，對于實驗設備，應該集中管理和使用，這樣才有利于資源共享。
　　專家認為，沒有實現共享的原因有很多。除了高校之間的科研交流一貫比較少以外，還有一個原因就是實驗室管理人員缺乏專業技術知識背景，對于一些只能在某種特殊實驗中使用的設備了解很少，無法對實驗設備進行有效管理和充分利用。科學家自己也不放心去共享，因為沒有管理人員，擔心實驗結果不準確變成笑話。（來源：《新浪網》）