人本發展實際上就是民本發展

　　
　　人類社會的發展其實就是人的發展。社會發展不僅要關注大多數人的物質利益，更要關注大多數人的自由和發展，只有這樣，普通大眾才能真正成為社會財富的創造者和文明的推進者。而要做到這一點，以人為本，或者說努力做到人本發展，應該而且必須作為經濟社會發展的一個重要的立足點和出發點。
　　
　　人類社會的發展其實就是人的發展，一個社會的現代化首先是人的現代化。這些從美國、日本和歐洲等發達國家教育的發達、科技的發展和科學文化思想的活躍方面都可以得到印證。相反，中東、南美及非洲的許多國家盡管自然資源非常豐富，國家經濟文化則非常落后。由此可見，對人的關注非常重要，李寶元教授等人的《人力資源強國之路——中國人本發展戰略研究報告》，是對中國走人本發展道路的一個系統思考。
　　關注人就是關注人的自由和發展
　　古典經濟學之父威廉·配第有一句名言，“勞動是財富之父，土地是財富之母。”在土地資本化的年代，房地產的火爆使人們對土地的財富效應印象深刻，而對勞動的“父親”角色則比較淡忘了。從社會定位的角度看，就是勞動者地位的邊緣化。從職業選擇看，就是社會精英首選政府公務員和金融、管理、法律等行業，而不愿到企業做實際的技術和生產工作。從社會心理定勢看，就是官本壓倒資本，資本壓倒人本，精英壓倒平民。從社會控制系統看，就是官方強勢，資本積極奉迎，勞動者處于被支配地位。中國社會在這種背景下，又一次處于歷史的拐點上，需要重回社會的本源去尋找發展的動力，而人類社會的本源最根本的，則是人的自由與發展。
　　人是馬克思主義的根本出發點，早在19世紀上半葉，青年馬克思就開始關注勞動的異化問題，馬克思和恩格斯在其學說創立過程中對工人階級命運的深切關注及對勞動價值學說和剩余價值理論的深刻闡述，實際上就包含了豐富的人本或民本思想。他們的學說認為，生產力的發展，應該成為勞動者（工人階級）獲得解放的物質條件。這種人本主義思想在當代學者中得到了進一步的回應，經濟學諾貝爾獎獲得者阿馬蒂亞·森被稱為窮人的經濟學家，他的著名思想即發展就是擴展自由。顯然，一個社會的發展，不僅要關注大多數人的利益，更要關注大多數人的自由和發展，在這樣的社會，普通大眾才不會僅僅是社會資源和財富的消耗者，更是社會財富的創造者和文明的推進者。而要做到這一點，以人為本，或者說努力做到人本發展，應該而且必須作為經濟社會發展的一個重要的立足點和出發點。
　　對人的內在關切的忽視就會表現為有增長而少發展
　　之所以強調人本發展，是因為在現實中出現了大量單純追求經濟增長而忽視人的發展的情況。1996年聯合國《人類發展報告》在討論經濟增長與人類發展時，列出了5類有增長而無發展的情況：一是jobless（沒有創造就業機會的經濟增長），即無工作的增長；二是voiceless（無聲的增長），即社會大眾沒有發言權，經濟增長沒有促進民主與自由的同步發展；三是ruthless（無情的增長），即成果不能為社會共同分享的經濟增長，經濟增長反而導致了貧富差距的擴大；四是rootless（無根的增長），是沒有文化根基的經濟增長，本民族的文化和傳統逐漸消失；五是futureless（無望的增長），即以資源浪費、環境破壞為代價的沒有前途的經濟增長。后來，又有學者加了兩條，一是independenceless（低頭的增長即依附型增長），將導致不可持續的經濟發展現象；二是controllout或者controlless（失控的增長現象），例如鼓吹市場神話和公共品市場化，這被稱為不受約束的增長、漫無目標的增長、無政府狀態的增長。
　　如果出現了以上七類情況，增長就沒有真正推動人類發展。這種情況在中國表現為各級政府片面追求GDP的增長，包括土地財政引導的房地產增長和工業園區的粗放式擴張，礦難頻發和食品安全事故時有所見，國內消費不振和對海外市場的嚴重依賴；表現為自主創新嚴重不足和核心關鍵技術的嚴重缺乏，創新能力和創利能力嚴重不足；表現為中國資源利用率特別是能源利用效率不高，環境污染越來越嚴重，國民的職業安全和健康保障越來越脆弱；還表現為勞動者收入在GDP中占比不斷下降，政府和資本的收入在GDP中的占比不斷增長，民眾的生存壓力越來越大，民間的創新力和發展力越來越弱。
　　由于中國經歷了長期的趕超型計劃經濟，資本長期處于相對短缺的狀態，為了引進外資和扶植內資，中國在改革開放的30多年中實行了超強度的資本激勵政策。應當承認，這些政策確實是富有成效的，使得中國在過去的30多年中保持了平均10%左右的年度增長速度，迅速從一個貧窮落后的國家變成了一個中等收入國家，經濟總量在世界上排名僅次于美國。但付出的成本則是環境的破壞、資源的加速枯竭、貧富差距的擴大和對外部市場的嚴重依賴。
　　從世界視角看中國崛起與人本發展
　　經濟發展方式的轉型是一種世界性現象，以歐美發達國家為代表的西方國家已經步入后工業社會，很多原來貧窮落后的發展中國家則在加速其工業化和城市化進程。農業社會的勞動者需求主要是順天應時，以較低的自然產出自求平衡，工業社會則因為標準化和大批量生產而形成工業化的人才培養和知識輸入式的教育方式；后工業社會的最大變化就是信息的儲存和傳播有了電子技術和互聯網這樣的全新技術范式，過往的知識可以通過很簡單的方式保存和查詢。這時，對人的個性的尊重和潛力的發掘，順應人的心智模式提升人的創造能力，就成了各國競爭力提升的關鍵。
　　1990年“華盛頓共識”主要強調市場的激勵，私有產權的保護和經濟績效。1998年智利“圣地亞哥共識”則轉向減少改革成本，重視教育和衛生，注重國家的作用，健全法制，完善民主，保護婦女和少數民族的權益。2004年的“北京共識”則強調發展的創新求變、循序漸進和國家的自主自決。近幾年來，中共中央提出尋求可持續發展，落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，擴大內需，建設社會主義和諧社會，也體現了中國官方對發展模式的反思。
　　李寶元教授等人基于中國人口多、素質低的國情，全面分析了OjZmgoV3Xkl34LmVE1ZT/A==中國人力資源開發和優化配置的幾個重要問題。他們認為，中國應該立足于人口大國的基本國情，以教育和醫療等人本民生領域制度創新為根本動力，逐漸夯實人力資源經濟支撐能力，全面提升人力資源教育開放能力，大力推進人力資源市場配置能力，努力強化人力資源的社會保障能力，形成全方位、高凝聚、可持續的人力資源能力建設制度體系及運作機制，通過長期積累和分步跨越，使中國在21世紀中葉穩步走進世界人力資源強國隊列。
　　人本發展實際上就是民本發展
　　人類的發展，首先是人類文化的發展，特別是文化傳承中的開放和包容，成就了人類文明的輝煌。由于早期人類生產能力的低下和生存環境的惡劣，人類在從動物向人類進化的過程中天然地繼承了動物的叢林法則，優勝劣汰、勝者為王。這雖然具有進化優化的意義，但在社會秩序的形成和建設過程中，潛在競爭者將被壓制甚至被消滅，最后一般都形成一統天下的以縱向系統為主干的威權統治文化體系。這種體系內充滿了權威與服從，但缺少創新與競爭，個體靈性衰弱，個性化的思想和能力都難以形成。
　　中國作為世界上最古老的農業帝國，在秦代以來的近兩千年的時間中，逐步形成大一統的中原文化，并以三綱五常的儒家文化作為其等級倫常的標志。元代和清代兩次大規模的游牧民族對中原文化的沖擊，體現的是原始文明對農業文化的挑戰，雖然對威權統治形成較長時期的替代，但主要只能起文化融合和帝國擴大之效，無法形成生產力進步意義上的社會環境。疆域內長期處于壓抑狀態的農民對皇權的有組織的暴力行動，則不斷被軍事精英們利用為改朝換代的工具。近代中國具有革命意義的事件，是對中國當代產生深刻影響的新文化運動。簡單地講，新文化運動是中國現代化的啟蒙運動，運動中產生了中國現代的文化大師和政治精英，而且還形成了對現代中國產生決定性影響的兩大政黨，中國國民黨和中國共產黨。國民黨所奉行的精英政治雖然很快完成了對中國形式上的統一，但因其忽視民眾關切的內在缺陷，最終被中國人民趕下臺。
　　新中國成立后對蘇聯模式的全面繼承和加速工業化的強烈追求，特別是與蘇聯決裂后的困難局面使得政府越來越傾向于嚴格的計劃經濟即指令性計劃為主的管理體制，使得人越來越工具化和一致化，這種時候重集體輕個人，重服從反競爭。對大多數人來講，個性、思索和創造都是不合時宜的，甚至很危險的事。
　　中國的改革開放是以傷痕文學開始對文革動亂甚至以前年代的反思的，這種短暫的文學啟蒙與當時的大平反和農村承包制相伴隨，啟動了當代世界上歷時最長的經濟增長運動。思想解放的直接成效就是民間創新的活躍和民營經濟的發展，使中國的市場經濟發展取得了遠遠超過預期的成功。由于這次運動最近20年主要是以開放促改革，境外精英利用知識占先和人際運作又最大化了自己的市場與貨幣收益，從而使得開啟民本發展、抑制精英對社會和市場的壟斷，又成為中國新一輪發展的必然要求。在這種時代背景下，李寶元教授等人對人本發展特別是民本發展的強烈呼吁，對于人們了解中國人力資源發展的現狀，探索中國由人口大國向人力資源大國轉變的路徑，做了有益的嘗試。（作者為中國人民大學經濟學院教授）