現代企業制度下的紀檢監察理念

　　
　　【摘要】國有企業要實現建立政企分開、產權明晰、責權明確、管理科學的現代企業制度的目標，就要采取公司制。現代企業制度下的國有企業，要注重發揮各部門互相監督互相制約的作用。國有企業的紀檢監察部門作為監督機構，能夠對其他部門發揮制約和監督作用。
　　
　　【關鍵詞】現代企業國有企業紀檢監察措施
　　
　　我國國有企業紀檢監察工作存在的主要問題
　　國有企業紀檢監察工作得到的重視不夠。國有企業紀檢監察工作能否有效開展并取得積極成果，取決于許多因素，其中主要的兩個因素是領導的重視程度和紀檢監察部門自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我國目前國有企業的實際情況來看，不同企業的領導對紀檢監察工作的認識水平、重視程度和支持力度各不相同，也影響到不同國有企業紀檢監察工作的開展水平和取得成果存在很大差異。只有國有企業的領導尤其是主要的領導積極重視國有企業紀檢監察部門的紀檢監察工作，積極為紀檢監察部門有效開展工作提供發揮空間，紀檢組織監察部門工作的開展才能取得成效。
　　同級監督的實際情況與對紀檢監察的工作要求不相匹配。第一，難以有效監督企業的領導成員。由于紀檢監察部門要受到企業領導機關的直接領導，紀檢監察的監督權受制于黨委行政的執行權，就導致很難監督同級企業的領導機關和領導干部，尤其是黨委與行政機構的主要領導。第二，紀檢監察部門對其他同級部門監督不力。國有企業的紀檢監察部門與其它部門，尤其是生產管理部門相比，往往得不到重視，在企業的位置往往不如其他部門重要，紀檢監察部門對其他重要部門的監督工作自然得不到其他部門的配合，不能取得預期效果。
　　紀檢監察隊伍的素質不能滿足現代企業制度的要求。建立現代企業制度的國有企業內部，管理方式發生了翻天覆地的變化，企業的員工思想方面和人員構成都與以前大不相同，所有的這一切都對國有企業紀檢監察部門提出了新的要求，紀檢監察部門工作人員的素質難以滿足國有企業的變化發展。造成紀檢監察隊伍的素質比較低的原因有很多，其中最重要的原因是在國有企業中，紀檢監察部門的重要性得不到重視，紀檢監察部門沒有其他部門的地位高，高素質的人才不愿意到紀檢監察部門工作，最終的結果就是紀檢監察人員流動性高，工作積極性低，難以適應現代企業管理發展的要求。
　　企業內部監督機構協調不力，難以形成合力。現代企業制度從根本上存在著互相制約的三權分立機制，在股東會或者股東大會的領導下，董事會、監事會、管理層互相協作的同時也互相監督互相制約，在國有企業黨委系統還同時發揮著重要的作用。另外，企業內部的紀檢監察、人事、組織、財務、工會、審計機構都互相監督也互相制約，共同保證企業內部協調發展。但是，目前的實際情況是，國有企業內部各個監督機構沒有資源共享，缺乏信息溝通機制，各自為戰、無法形成合力，不同機構的工作往往做重復工，工作效率不高。
　　紀檢監察工作的正確定位
　　企業紀檢監察部門的工作要圍繞企業的生產經營活動開展。其工作目的不是為了抓住違規違紀的企業工作人員，而應是通過規范制度和機制，重在預防，避免因為企業工作人員違法亂紀行為給企業生產經營、給國有資產造成損失。紀檢監察日常工作應定位為保健醫生，企業紀檢監察部門應在可能出現違法亂紀行為的各個環節制定規章制度，尤其要在物資采購、項目招投標、資產重組等方面多下功夫，多做工作，提高國有資產安全系數，避免貪污受賄等現象的發生。
　　紀檢監察工作應涉及國有企業經營管理工作的方方面面。新形勢下的紀檢監察工作要積極主動走進企業經營生產的各個方面，不能再局限于傳統的接受報案和查案，紀檢監察工作要滲透到企業核心工作的各方面中去。通過對企業管理工作的監督，促進效率的提高和效益的提升，最終實現國有資產保值增值，提高國有資本的競爭力。要通過參與企業的各項決策，尤其是參與企業的財務管理、項目投資、資產轉讓、人員變動等關鍵環節，確保企業的所有經營管理活動都符合法律規定和政策要求，實現全方位監督的有效性與及時性。
　　緊抓企業的黨風廉政建設。國有企業要正確處理黨的領導與堅持現代化企業管理相結合。要通過發展企業廉潔文化讓廣大黨員干部在不知不覺中接受教育，形成廉潔意識和廉潔觀念，從內心自覺形成抵制腐敗的自覺意識；要通過制度建設來確實規范黨員領導干部的行為，避免腐敗行為的發生，加強制度建設，可以從根源上避免腐敗的發生；通過制度建設，用制度約束人，不給所有人員發生違法亂紀、貪污受賄的機會。在建立科學的企業領導干部評價考核機制時，要將黨風廉政建設作為一個主要的方面，把現代國企領導干部的廉潔從業和履行黨風廉政建設責任制納入其中。要從制度建設入手進行責任分解，層層簽訂責任書，按責任和績效考核領導干部。
　　加強國有企業紀律監察工作的措施
　　紀檢監察工作部門要轉變工作觀念。由于我國還處于社會主義初級階段，市場經濟發展水平還不夠高，各項制度機制還不夠健全，企業的管理體制和機制還尚待完善，企業在建立現代企業制度過程實際上是一個不斷自我調整、自我變革的過程。在這一過程中，會遇到很多新問題，要面對許多新情況。要解決新問題，首先要在觀念上實現轉變，與企業一起先換腦子，樹立新的觀念和意識。當前，紀檢監察部門的工作要推動反腐倡廉工作不斷向縱深發展，以促進企業生產發展為職責，推進企業生產經營發展觀念創新，對違法違紀的行為要堅決加大打擊力度，只有這樣才能真正促進國有企業的健康發展。
　　針對企業經營的不同環節，發揮不同的作用，制定不同的制度。現代企業制度要求企業根據不同生產環節進行內部機構設置和人員安排，企業紀檢監察部門也應針對不同部門和崗位的不同特點，制定不同制度，制定不同企業的人員管理制度措施，對管理人員進行管理和約束，明確不同崗位工作人員的行為規范，為企業工作人員的行為設立警戒線。通過宣傳教育，讓他們知道哪些能做，哪些不能做，保證其行為有制度可以遵循，避免行為越界出現違法亂紀的行為。
　　企業紀律監察工作人員自身素質的提高。企業紀律監察人員素質是紀律監察工作順利開展的保證，紀律監察人員素質的高低直接決定企業紀律監察工作開展效果的好與壞。提高企業紀律監察工作人員自身素質，是一項系統性的工程。要提高企業紀律監察工作人員思想政治素質，保證他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強革命信仰；要提高企業紀律監察工作人員法治觀念，堅持依法開展工作，不越權；要提高企業紀律監察工作人員業務素質，安心工作崗位，創造性開展工作。在現代企業制度下開展紀檢監察工作，還要求企業紀律監察工作人員掌握一定的企業管理知識。現代企業制度的經營管理活動要按照市場經濟規律，遵循價值規律，在合法的前提下追求利潤的最大化。企業紀律監察部門工作人員也要掌握經營管理知識，為企業生產經營服務，圍繞生產經營中心確立思路，制定目標，落實措施，嚴格考核。
　　要以改革創新的姿態開展紀檢監察工作。在現代企業制度框架下開展工作的國有企業紀檢監察部門，面對新形勢、新環境和新任務，既要在現代企業制度框架內遵守相關法律法規的約束，又要利用現代企業制度的靈活性，發揮主觀積極性和創造性開展工作。比如，在開展紀檢監察工作查辦相關案件過程中，結合新形勢下企業內部犯罪的特點，要創新思路，探索新形勢下新的辦案思路和辦案方法，還要學會利用新技術。在企業進行技術變革過程中，利用信息技術，主張動態化監督管理。尤其值得一提的是，企業紀檢監察部門要認識到其與一般黨委政府機關紀檢監察部門存在的差異，一方面要接受企業領導的領導管理，另一方面，還要接受黨委政府紀檢監察部門的領導和業務指導，這就要求企業的紀檢監察部門積極協調各種監督力量，擺正自身定位，正確發揮作用。
　　檢監察部門的工作要圍繞企業的中心工作，開展效能監察，為企業的良性發展營造良好氛圍。紀檢監察部門要追求效能，就是要通過對企業內部的監督管理工作，實現企業的規范化管理，提高經營效率，實現國有資產的保值增值。國有企業重大事項的決策、執行是否規范，直接決定企業的經營成果。未經正常程序作出的重大決策往往帶有很大的風險，一旦執行中任何一個環節出現紕漏，就會給企業造成重大的損失，甚至會給企業造成致命的打擊。為保證重大決策事項的合理性和科學性，紀檢監察部門應全程監督決策，要確保決策制度的健全，保證巨額決策是建立在信息充足情況下作出的，尤其是要注意重大事項決策、重要項目的安排要有可行性研究、立項報告和風險評估報告，對主要人事的任免要事先做廉政調查，作出廉潔鑒定。
　　做好紀檢監察工作對企業的發展壯大至關重要，一方面可以確保國有企業的經營沿著正確的政治方向，另一方面可以保證企業經營效益的提高，實現國有資產保值增值。在國有企業內部做好紀檢監察工作，必須要把紀檢監察工作與企業實際結合起來，紀檢監察工作要在現代企業制度框架范圍內開展并不斷創新，開拓進取，只有這樣才能推動企業持續健康發展。（作者單位：德陽電業局）