高校獨(dú)立學(xué)院集群式發(fā)展戰(zhàn)略探究

　　
　　【摘要】獨(dú)立學(xué)院目前已經(jīng)進(jìn)入自身深化發(fā)展時(shí)期。在結(jié)合高等教育發(fā)展趨勢(shì)的前提下，深入分析京津冀地區(qū)33所獨(dú)立學(xué)院地理分布和發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論引申出獨(dú)立學(xué)院集群式發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上提出了四點(diǎn)針對(duì)性建議和發(fā)展措施。
　　
　　【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略京津冀
　　隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，到2020年前后，高校生源將進(jìn)入平穩(wěn)遞減時(shí)期，對(duì)高校招生，尤其是以生源為基本生命線的獨(dú)立學(xué)院招生帶來(lái)巨大壓力。如何結(jié)合高等教育發(fā)展趨勢(shì)辦出特色的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)成為高等教育界的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文主要在結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，對(duì)京津冀地區(qū)33所獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行研究和類型劃分，并引申出獨(dú)立學(xué)院集群式發(fā)展戰(zhàn)略的含義，在此基礎(chǔ)上對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略措施進(jìn)行了分析和探討，提出了在獨(dú)立學(xué)院將政府、社會(huì)、母校、投資主體等資源進(jìn)行整合以促進(jìn)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的建議與措施。
　　獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)狀分析與區(qū)位特點(diǎn)研究
　　國(guó)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀研究。目前我國(guó)已有300余所獨(dú)立學(xué)院，但區(qū)域分布并不均衡，主要集中于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)或高考生源比較密集的省、直轄市地區(qū)，例如河北、湖北、湖南、遼寧、江蘇、浙江獨(dú)立學(xué)院數(shù)量占全國(guó)的比重均超過(guò)了5%，總和占45%。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)資源集中于上述省份，集中度較高的特點(diǎn)促使獨(dú)立學(xué)院在教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、在一定區(qū)域內(nèi)具備集群式發(fā)展的地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件。
　　北京市、天津市與河北省獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀分析。京津冀地區(qū)集中了33所獨(dú)立學(xué)院，形成了區(qū)域內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，具備較強(qiáng)的生源吸引力和對(duì)投資的整合力，能夠滿足結(jié)合城市影響力促進(jìn)自身快速發(fā)展的要求。河北省18所獨(dú)立學(xué)院同樣具有區(qū)域內(nèi)相對(duì)集中的特點(diǎn)，其主要分布在石家莊（6所），保定（3所）和廊坊（3所）三個(gè)高校較多的城市，在地里位置上與北京市、天津市的獨(dú)立學(xué)院分布形成了緊密的聯(lián)系，從而降低了學(xué)院之間協(xié)作的成本，并且在文化理念等方面能夠達(dá)成共識(shí)，客觀來(lái)講為形成獨(dú)立學(xué)院集群發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。京津冀地區(qū)進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)的學(xué)校有14個(gè)，初步形成了集中于北京、天津，覆蓋石家莊市、保定市和秦皇島市的網(wǎng)絡(luò)格局，有利于獨(dú)立學(xué)院在互動(dòng)中發(fā)展。
　　京津冀地區(qū)獨(dú)立學(xué)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析梯度劃分。本課題組針對(duì)京津冀33所獨(dú)立學(xué)校進(jìn)行了綜合競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查，河北省11個(gè)地級(jí)市各100份問(wèn)卷，共計(jì)1100份問(wèn)卷，調(diào)研對(duì)象為高三在讀學(xué)生家長(zhǎng)。結(jié)果顯示（如下表）獨(dú)立學(xué)院之間綜合競(jìng)爭(zhēng)力梯度是比較明顯的，例如南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院和首都師范大學(xué)科德學(xué)院，綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分較高，超過(guò)90.0分，屬于第一梯度且分別占據(jù)母校品牌和地緣優(yōu)勢(shì)兩項(xiàng)指標(biāo)第一名；在綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分處于85.0～89.9分之間的學(xué)院有六個(gè)，其中燕山大學(xué)里仁學(xué)院得分89.5分，明顯高于同梯度其他五所獨(dú)立學(xué)院，并且在辦學(xué)特色和硬件設(shè)施兩項(xiàng)指標(biāo)占據(jù)榜首；本文將綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分不足85.0分的獨(dú)立學(xué)院劃分為第三梯度，此梯度學(xué)院在辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置或管理機(jī)制等方面存在相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但總體發(fā)展能力與第一、第二梯度學(xué)院存在差距。
　　其中燕山大學(xué)里仁學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院具備全國(guó)范圍競(jìng)爭(zhēng)力，影響力較強(qiáng)，其師資力量和硬件設(shè)施均能滿足人才培養(yǎng)的較高要求。例如濱海學(xué)院在國(guó)際交流方面走在獨(dú)立學(xué)院的前沿，從美國(guó)、哥倫比亞、日本聘請(qǐng)多名外籍教師任教，與愛(ài)爾蘭阿斯隆理工學(xué)院、日本函館大學(xué)等簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，在提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的同時(shí)提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。相對(duì)而言北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院和華北電力大學(xué)科技學(xué)院等獨(dú)立學(xué)院是具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的，區(qū)域范圍內(nèi)具備品牌優(yōu)勢(shì)的獨(dú)立學(xué)院數(shù)量相對(duì)較多，本梯度學(xué)院主要是依靠地緣優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能夠在區(qū)域內(nèi)的生源爭(zhēng)奪中脫穎而出，依靠的母體品牌在本區(qū)域內(nèi)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。其他獨(dú)立學(xué)院也在特色專業(yè)、管理模式、辦學(xué)政策等方面具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，如河北科技大學(xué)理工學(xué)院在生化、機(jī)械等專業(yè)設(shè)置具備數(shù)個(gè)特色專業(yè)，具備培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才的優(yōu)勢(shì)。
　　區(qū)域集群式發(fā)展模式有利于獨(dú)立學(xué)院持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展
　　在高校生源由快速增長(zhǎng)進(jìn)入了穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段，并且在2020年前后不斷減少的背景下，獨(dú)立學(xué)院間、獨(dú)立學(xué)院和其他層次高校間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益激烈，區(qū)域集群式發(fā)展模式將是獨(dú)立學(xué)院生存和科學(xué)發(fā)展的必由之路。
　　集群式發(fā)展的內(nèi)涵。集群發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指在某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，大量關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。一般說(shuō)來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群形成后，必然促使企業(yè)通過(guò)各種途徑，如降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。在相同條件下，集群組織的競(jìng)爭(zhēng)力更具發(fā)展空間，它在加劇競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)收獲自身的發(fā)展資本。突出特點(diǎn)是：集群成員地理集中性和集群成員間不僅僅存在著競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是合作。
　　京津冀地區(qū)獨(dú)立學(xué)院選擇集群式發(fā)展模式的理由。從競(jìng)爭(zhēng)角度看，該區(qū)域內(nèi)獨(dú)立學(xué)院眾多，地理位置相對(duì)集中，生源競(jìng)爭(zhēng)激烈，各學(xué)院發(fā)展態(tài)勢(shì)參差不齊，但具有突出特色的不多，大多處于探索發(fā)展期，學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)母體學(xué)校的依存度高，亟待通過(guò)區(qū)域間自身辦學(xué)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)加快自身辦學(xué)水平的提高。從合作角度看，首先獨(dú)立學(xué)院要在我國(guó)高等教育領(lǐng)域脫穎而出就要在“特”上做文章，不斷凝練自身的辦學(xué)特色，避免走大而全的路子，在區(qū)域集群內(nèi)，需要各獨(dú)立學(xué)院相互協(xié)調(diào)，錯(cuò)位發(fā)展，辦出特色，從而避免低劣的惡性生源競(jìng)爭(zhēng)局面；其次，獨(dú)立學(xué)院集群的共同特點(diǎn)在于地緣條件類同、辦學(xué)機(jī)制新、辦學(xué)理念新，如何不斷探索、相互啟發(fā)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)水平是成員間合作的重要領(lǐng)域和共同需求。
　　京津冀獨(dú)立學(xué)院集群式發(fā)展模式的建議和措施
　　依托母體高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加快凝練自身辦學(xué)特色。與母校之間的聯(lián)系是獨(dú)立學(xué)院與其它民辦高校最根本區(qū)別。依托母校知名度并充分利用、挖掘和體現(xiàn)母體的品牌優(yōu)勢(shì)，沿承母校在辦學(xué)理念、強(qiáng)勢(shì)專業(yè)方面的特點(diǎn)，并依靠母校在師資力量和硬件設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)，是獨(dú)立學(xué)院打造自身品牌、提升自身影響力的重要手段和措施。更重要的是，獨(dú)立學(xué)院要加快凝練自身獨(dú)特的辦學(xué)特色，首先在辦學(xué)思路方面，需要突破傳統(tǒng)教育觀念的束縛，結(jié)合我國(guó)高等教育發(fā)展人才需求的標(biāo)準(zhǔn)提出新的教育思路和理念。其次在特色專業(yè)和課程方面，獨(dú)立學(xué)院集群成員間需要配合與協(xié)調(diào)，避免惡性生源競(jìng)爭(zhēng)。
　　依托國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，利用區(qū)域優(yōu)惠扶持政策。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略制定必須適合其特點(diǎn)及相關(guān)法律、法規(guī)，全面系統(tǒng)梳理國(guó)家政策與高等教育發(fā)展趨勢(shì)背景下的發(fā)展路徑與模式，做到有的放矢。例如對(duì)《綱要》中人才需求的學(xué)習(xí)，能夠清晰地了解未來(lái)我國(guó)社會(huì)人才需求的傾向和脈搏。另一方面，地方政府均存在對(duì)本區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展的扶持政策，合理并高效地利用優(yōu)惠政策，能夠?qū)ⅹ?dú)立學(xué)院擁有的資源進(jìn)行整合，例如引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和原則以提升效率和質(zhì)量的同時(shí)，更應(yīng)該為自己保留少而精的控制性環(huán)節(jié)，提高教育產(chǎn)品質(zhì)量。
　　依托民間投資主體提升資源吸引力。建立、健全獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)制度并逐漸完善領(lǐng)導(dǎo)體制和獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)制度。其中，完善獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度主要從宏微觀兩方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。例如獨(dú)立學(xué)院的設(shè)立條件、審批權(quán)限、法律地位、產(chǎn)權(quán)組織形式、投資者的權(quán)益分配原則、解散條件、解散程序、解散時(shí)資產(chǎn)清算原則以及產(chǎn)權(quán)運(yùn)作中違法行為的責(zé)任等內(nèi)容均屬于宏觀產(chǎn)權(quán)制度主要內(nèi)容；在微觀管理層面產(chǎn)權(quán)則是獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理、清算制度等相關(guān)內(nèi)容。
　　整合集群內(nèi)部環(huán)境發(fā)展自身競(jìng)爭(zhēng)力。作為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，獨(dú)立學(xué)院之間應(yīng)該建立人才流動(dòng)、學(xué)術(shù)交流的機(jī)制，在共贏的前提下進(jìn)行專業(yè)交叉設(shè)置，在各獨(dú)立學(xué)院個(gè)體成本最小化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)集群整體利益最大化，進(jìn)而推動(dòng)集群整體發(fā)展和層次提升。在學(xué)生方面也應(yīng)采取學(xué)生流動(dòng)的方式，打造多層次、多角度的學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境，互相學(xué)習(xí)辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，在管理機(jī)制等方面進(jìn)行共同創(chuàng)新。甚至在硬件設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)等方面均可以采用資源共享的發(fā)展戰(zhàn)略，以便更好地適應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢(shì)并合理布局教育資源，在區(qū)域內(nèi)形成完整系統(tǒng)的獨(dú)立學(xué)院集群。（作者分別為河北科技大學(xué)副研究員，高級(jí)政工師；本文系河北省科技廳立項(xiàng)研究課題成果，課題編號(hào)：104572115）