青少年權益保護對策探微

　　
　　【摘要】青少年權益保護是一項系統工程，我們可通過整合社會資源，建立健全多元主體參與的協作模式來進行。同時，要根據不同類型青少年需求特征構建合理維權體系，提高青少年維權意識，拓展權益教育途徑，并進一步拓展青少年參與社會公共事務路徑，保障青少年的健康發展，促進社會的繁榮。
　　
　　【關鍵詞】青少年權益保護對策
　　
　　隨著社會的飛速發展，青少年權益保護受到高度關注，形成了政府高度重視、群眾團體積極作為、社會各界廣泛參與的局面。于此同時，也出現了一些關系到青少年生存發展根本利益的社會問題，影響青少年合法權益的維護，也影響到社會的安定。青少年權益保護是一項系統工程，這就需要在全社會樹立“以青少年為本”的理念，保障青少年的健康發展，進而促進社會的繁榮。
　　整合社會資源，建立健全多元主體參與的協作模式
　　目前，我國青少年保護機構較多，但各部門各機構的法定職權不清晰，任務界定不夠明確，導致青少年權益保護工作長期處于倡導、調解的狀態。建議創新青少年權益保護模式，提升專業維權效益?？蛇M一步整合資源，建立政府、社區、非政府組織、教育機構、心理咨詢機構、法律援助組織等多元主體參與的協作模式。各組織也需發揮自身優勢，共同協作完成青少年權益保護的任務。
　　社區作為基層組織，在統計和掌控轄區內青少年的人員結構、基本狀況、發展成長現狀等相關信息上有明顯優勢。作為基層社會管理的主渠道，我們同時可以依托社區定期開展青少年權益普法教育、心理健康咨詢與輔導、社區矯治的活動。學校作為青少年活動的主要場所，是青少年維權工作的重要陣地，應肩負起對青少年法制與維權教育的責任，盡量減少教師對學生權益侵害、校園欺凌、校園內意外傷害等青少年權益損害事件的發生。同時還應與法律援助組織保持密切聯系，通過轉介切實給予學生最直接、最迅捷的維權幫助。法律援助組織，既包括青少年維權中心、婦聯、團委、殘聯等機構的法律援助部門，也包括各大高校和各種社會法律援助中心。法律援助機構可以在青少年權益受侵害時給予法律咨詢、代理案件、刑事辯護等無償法律服務，依法維護受援人的合法權益。法院、檢察院、公安部門除本身的司法職能之外，可以在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，充分利用社會資源，積極運用各種方法、手段，整合政法部門、社區等各方力量，深入學校、社區，加強對青少年的法制教育。特別是社區民警應與社會工作者一起參與青少年社區矯治相關工作。
　　非政府組織正以蓬勃之勢發展壯大，NGO組織有各種專業知識背景的志愿者，他們來自于社會各個階層，應該加強各級各類NGO組織的管理與協調，努力把志愿者身上蘊藏的參與社會、服務社會的巨大熱情激發出來，并積極保護好、引導好、發揮好這股熱情，我們可以充分調動這個團體的積極性和力量，幫助社區青少年加強維權意識。同時，應進一步健全青少年權益維護轉介制度，各種服務平臺（如12533熱線、權益保護網站、兒童援助中心、青少年維權崗等）通過制度化方式，與非政府組織、教育機構、心理咨詢機構和法律援助組織結合，組成“1＋X權益保護模式”。既能發揮各服務平臺的維權優勢，同時通過轉介又能整合社會資源延伸和拓展服務平臺的權益維護功能，從而提升青少年權益維護的專業化和制度化水平。
　　根據不同類型青少年需求特征構建合理維權體系
　　根據青少年權益保護特征，在維權體系中，可以將青少年分為在校青少年、社區普通青少年及社區邊緣青少年（失足青少年）三類。根據三類青少年的不同權益需求和權益受侵害特征，提供有特色的與需求相適應的青少年維權保障。
　　在校青少年方面。調查顯示，他們權利受到的侵害主要來自家庭和校園。因此建議以學校為基地，開展各種形式的法制宣傳和自我保護教育。教會他們正確處理與老師、父母、朋輩之間的關系，在權益受到侵害時，能夠做到既保護自己，又不縱容惡勢力，同時懂得維權的正確方式與途徑。
　　社區普通青少年方面。這類青少年的社會保障權益、勞動保障權益等受侵害比較突出。建議以社區為依托，帶動非政府組織參與，定期舉行普法宣傳，開設法律咨詢點，加強他們的維權意識，同時保證其基本權益，關心他們的就業狀況。保證其在勞動過程中的相關權益；使其有較強維權意識；同時也幫助其具備一定法律知識，這樣就能使他們在權益受到侵害時能夠把握自己，提高自控能力。
　　社區邊緣青少年方面。這類青少年的行為遠離主流社會，在活動方式、行為方式、生活習慣、價值觀念等方面與現行主流社會均有不同甚至截然相悖。他們雖然沒有明顯的違法犯罪行為，但是已經出現偏差行為和反社會行為，給社會的穩定帶來了負面影響。對他們進行法律教育是十分必要的。既要加強對他們的普法教育，規范其行為，預防犯罪，還要關注其生活狀況和心理狀態，在其權利受侵害時給予法律援助，同時重塑他們對生活的信心，將他們重新納人社會正常的運行軌道。
　　通過各種途徑，維護青少年權益
　　提高維權意識，拓展青少年權益教育途徑。青少年權益維護工作，既要治標又要治本，通過法律和權益知識教育，提升青少年自身的維權意識和維權能力，應該是青少年權益維護的根本。維權工作的重點應以防范為主，讓法律宣傳與教育常態化。
　　學校是傳授知識文明的專門組織，學校仍然是強化青少年的法律和權益知識的重要基地。應試教育導致學校法律和權益知識教育嚴重滯后，應在基礎教育課程設置中適當增加關于權益知識的比重，有效推進青少年的法律和權益知識教育，從而增強青少年權益意識和維權能力。
　　同時進一步拓展青少年權益教育途徑，內容可以更全面，形式可以更豐富。模擬法庭、大型義務法律咨詢、設立咨詢室、開設熱線電話都是可以利用的形式，還可以充分利用電視、手機短信、網絡等青少年喜聞樂見的現代傳媒手段達到廣泛宣傳與教育的目的。
　　開展針對權益保護的青少年職前培訓。受金融危機等各種因素的影響，近年來，有部分青少年較早離校就業，為解決青少年離校就業等相關問題，建議開展青年職前綜合培訓，主要針對16～18歲離校青少年，目的是向他們提供各種與就業有關的培訓，內容包括《勞動法》、《未成年人保護法》、如何識別詐騙行為等青少年權益知識，領導才能、紀律和團隊精神訓練，求職和人際關系技巧，基本計算機應用技能，職業技能訓練以及短期實習機會，以提升他們的就業競爭力，切實保障其相關權益。
　　保障青少年的合法權益，建立維權隊伍。為保障青少年的合法權益，建議建立維權隊伍。逐步建立黨政主導，公、檢、法、團、婦參與，專兼職結合的維權隊伍。要制定和落實有關法律法規；落實各部門法律權限；建立部門間工作調解機制，落實責權，解決青少年糾紛及事故；充分有效地整合社會資源，從資金、人員等各方面切實保障維權隊伍建設；建立暢通的青少年訴求表達渠道；構建適合地方特點的傷害事故保險機制和監護制度，進一步保障青少年的合法權益。
　　減少青少年意外傷害，預防工作應為重點。意外傷害是我國青少年死亡和致殘的重要因素。我國陸續修訂了《未成年人保護法》、《義務教育法》，頒布了《學生傷害事故處理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園安全管理辦法》，對青少年安全保護工作提出了明確的法律要求。2008年4月，教育部、財政部、保監會聯合下發了《關于推行校方責任險完善校園傷害事故風險管理機制的通知》，逐步完善校園意外傷害事故風險管理機制。
　　但調查顯示意外傷害控制現狀仍不容樂觀，意外傷害事件在學校和家庭中還屢有發生，應重點加強和落實相關預防工作，一是以學校為基地采用游戲、場景模擬、自救訓練營、體驗、專題講座、墻報、板報、參觀和演練等多種形式，幫助學生系統掌握安全與自救知識；二是以公安、消防、交通、治安以及衛生、地震等部門資源為依托，以社區為基地，開展形式多樣的公共安全教育，形成共同關注、全民參與的保護青少年的社會環境。
　　拓展青少年參與權實現路徑，有效利用互聯網等新渠道。青少年有效地參與公共事務，有利于培養青少年的參與意識和技能，通過參與，青少年可以激發熱誠，啟發思考，可以鍛煉與人合作溝通的技巧、培養領導能力，對自身發展和社會建設都有極大好處。近年來，青少年的公共參與領域越來越廣泛，在家庭、學校、社區、經濟、文化、環保及政府