1.04泰安襲警案對反貪協查工作的警示

　　[基本案情]2010年12月29日，山東省德州市德城區發生了一起殺人案件。2011年1月4日，泰安市公安局泰山區分局民警協助德州市公安局德城區分局偵查員到殺人案重大犯罪嫌疑人劉建民之弟家(位于泰山區分局轄區內某干休所)調查取證。在取證過程中，犯罪嫌疑人劉魯民、劉建軍(二人均為劉建民胞弟)對前來調查及圍追堵截的公安人員和周圍群眾進行襲擊，導致三位民警肖斌、夏波、齊海洪及協警李良死亡，另外還有兩位民警、一位協警和兩名群眾受傷。
　　
　　一、1.04泰安襲警案的幾點思考
　　
　　在辦理此次協查案件的過程中，至少以下幾個問題值得我們進一步思考。
　　(一)請求方和協助方民警均沒有調取犯罪嫌疑人劉建民的戶籍資料或者核實其家庭成員的情況。如果雙方民警有一方調查過劉建民的戶籍資料或者其家庭成員的信息，就會發現劉魯民和劉建軍有過前科，就會提高警惕。如果進一步采取調查措施(如確定案發時劉魯民和劉建軍的去向)，甚至會判斷出劉建軍具有作案嫌疑.至少不會在沒有做好安全準備和攜帶武器的情況下貿然去驚動對方。
　　(二)請求方和協助方均沒有調查了解劉魯民和劉建軍的情況。德城區分局和泰山區分局的民警是在殺人案其他嫌疑人沒有完全確定的情況下去劉家了解劉魯民和劉建軍的情況，但是對于所找的劉魯民和劉建軍為什么沒有進行調查。其實只要稍微了解一下，就會知道劉家在干休所的名聲不好，劉氏兄弟均有過前科且暴力傾向嚴重.去往調查遇到反抗的可能性是相當大的。
　　(三)請求方德城區分局民警可否將犯罪嫌疑人劉建民以及可能存在其他犯罪嫌疑人的情況告知協作方泰山區分局民警。在現行的司法體制下，地方保護主義在一定程度上是存在的。所以，在協查過程中，請求方隱蔽案件細節和背景也是正常的。但是對于一些關鍵信息，如案件是否存在其他犯罪嫌疑人、所找人員的具體情況等.是不能隱瞞的，因為還有協作方干警在協助辦案，要讓協作方有充分的準備，防止意外事故的發生。
　　(四)協作方泰山區分局民警是否要求請求方德城區分局民警詳細告知其案情以及可能存在其他犯罪嫌疑人的情況。協作方泰山區分局民警是否主動向請求方德城區分局民警了解有關案情，比如對劉魯民和劉建軍了解多少，是否調取其戶籍資料等。如果還不掌握，是否需要進一步去干休所找有關人員了解劉魯民和劉建軍的具體情況。司法實踐當中，經常發生這樣的情況，協作方以為是請求方的案子，與他們無關，多一事不如少一事，有些東西還是不要問清楚地好，隨便應付一下就了事了。
　　(五)對調查人所屬區域，即干休所的情況沒有進行調查了解。該干休所的住戶都是部隊離退休高級干部及其家屬，屬于比較敏感的地方。由于種種的特殊原因，當年收繳槍支的時候，干休所住戶的槍支并沒有完全收繳，許多住戶家中現在還存在獵槍。在這種情況下.劉家中是否還存有獵槍呢，況且劉建軍還曾經使用獵槍殺過人。
　　
　　二、辦理反貪協查案件中應注意的問題
　　
　　應該說，上文幾點反思非常值得檢察機關反貪干警深思.我們是否在日常的反貪協查工作中也或多或少的存在那些情況?如果存在，應當如何改進?我們認為，應當采取如下的措施來不斷加強反貪協查工作：
　　(一)對反貪協查案件的安全問題應當更加重視。雖然反貪協查不像公安等偵查機關那樣需要面對暴力傾向很嚴重的犯罪分子，而是與素質相對較高、人身危險性較小的官員或者行賄的商人等打交道。但這并不等于沒有發生安全事故或者意外事件的可能。所以，協查之前一定要考慮周全，要進行全面的了解，掌握詳盡的信息，做好各種安全預案和保護方案，避免發生安全事故，尤其是干警傷亡事故。
　　(二)進一步完善相關的反貪協查工作規定。當前指導偵查協作工作的主要依據是最高人民檢察院于2000年發布的《人民檢察院偵查協作的暫行規定》。該文件已經“暫行”了10年，不僅條款數量少，而且很多內容規定得很模糊，在偵查實踐中難以操作建議各級檢察機關盡快總結經驗，制定新的、更為詳細、可操作性更強的偵查協作規定，以適應當前職務犯罪偵查的現狀，更好地發揮檢察機關偵查一體化的作用。在最高人民檢察院出臺偵查協作相關規定之前，有條件的地方檢察機關可以先嘗試制定一些規則來指導協查工作。
　　(三)請求方原則上要將案情通過適當的方式告知協作方。反貪偵查所面對的人員大部分都是在當地有影響、能量很大的官員或者老板.因此請求方存在泄密的顧慮是正常的，司法實踐當中也曾經出現過在協查過程中跑風漏氣的現象。但如果不把案情告知協作方，協作單位的領導和協查干警因為對案情不了解、心理沒底，在協作過程中就會畏首畏尾、縮手縮腳，比如會擔心請求方檢察機關以立案插手經濟糾紛、影響當地企業穩定、出現安全事故等情況。這在很大程度上影響到協查的效率和效果。對于保密問題，可以通過適當控制知情的范圍的辦法來解決，至少協作單位的領導應當心中有數、清楚整個案件的情況，以便能夠對協查工作提供有力的支持，提高偵查效率，保證辦案安全。當然，如果請求方確實因為案件保密的原因而不能說明的，必須報經至少省級檢察機關協調。而且在這種情況下，還應當盡量讓請求方的于警自行進行偵查活動，協作方就不再參與，最多只是在一旁起證明作用.比如叫門、抓捕等最好由請求方干警負責。在案情需要保密的情況下，讓請求方干警頂到前面，能夠迫使他們提高警.惕，因為那關系到他們自身的安全。
　　(四)檢察機關和反貪干警都要從思想上重視協查工作。要樹立正確的偵查協作觀念，要認識到協查不僅是協查一線干警之間的事，更關系協查單位之間合作關系。有關領導在協查過程中要主動出面協調關系、提供支持、告知對方案件的具體情況等，不要把協查工作都推到一線干警身上。每一位反貪干警也要學習相關的偵查協作規定，熟悉協查業務。因為協查不僅與自身有關，還涉及到兄弟單位協查干警的安全。
　　(五)來函原則上只能調取實物證據，不能要求協作方干警單方面去找有關人員。因為協作方干警畢竟不是案件承辦人，沒有經手過案件材料和不清楚案件發生的具體背景，單方面行動容易發生失誤。只要是找人，不管是犯罪嫌疑人還是證人.請求方都必須派干警親自前往，與協作方干警一起來完成問話事項。
　　(六)要求先協查后補辦手續，原則上不允許。除非經過省級以上檢察機關協調，且來函明確說明先協查后補辦手續的具體原因，如證人可能出國、物證有可能滅失等。
　　(七)如果請求方是要求協助找人的.協作方一定要向請求方問明所傳喚、拘留或者逮捕的犯罪嫌疑人、查找的證人以及相關人員的詳細情況.包括人身危險性、有無反抗的可能、是否帶有保鏢、所屬區域的復雜性、會不會遭遇圍攻等等。如果請求方因為時間緊等原因還沒有掌握所找人員的具體情況，那最好事先就要進行摸排，弄清楚各方面的狀況，千萬不要貿然過去。而只要所找的犯罪嫌疑人或證人存在人身危險性或者可能會出現諸如圍攻等意外事件的，就要考慮商請法警隊甚至公安部門攜帶武器裝備協助執行。
　　
　　三、結語
　　
　　隨著犯罪分子反偵查意識和能力的不斷增強，貪污賄賂犯罪的跨區域性越來越明顯，協查案件也越來越多，偵查協作已經成為檢察機關充分發揮偵查一體化優勢的重要途徑。1.04泰安襲警案雖然是發生在公安機關偵查活動過程中，但其反映出的問題對反貪協查工作也是非常值得深思和借鑒的。我們反貪干警一定要汲取1.04泰安襲警案的慘痛教訓，無論是作為請求方還是協作方，都要認真對待偵查協作事項.做好各項準備工作，避免出現類似事