大力發展產業技術聯盟是西安統籌科技資源\\提升產業核心競爭力的突破口

　　內容提要 本文簡要回顧了產業技術聯盟在我國的發展歷程，分析了西安市產業技術聯盟發展現狀和存在問題，應用技術創新、產業發展等相關理論，有針對性地提出了西安市發展產業技術聯盟的政策措施。
　　關鍵詞 產業技術聯盟 產業核心競爭力
　　[中圖分類號]17062.4　[文獻標識碼]A　[文章編號]0447-662x(2011)02-0183-03
　　
　　技術聯盟是兩個或兩個以上具有獨立法人地位的企業(科研院所、高校)聯合致力于某一技術或產品的研發行為，是為適應技術快速發展和市場競爭需要而產生的優勢互補或加強性組織。通過技術聯盟可以實現科技資源共享、優勢互補，形成企業、產業和國家新的競爭優勢。
　　
　　一、我國產業技術聯盟發展歷程
　　
　　產業技術聯盟是目前國內外的一種重要產業組織形式，指基于某一產業的技術研發、技術產業化、市場拓展等成員的共同目標，通過適當的組織形式和運作制度，多家具有相同或類似產業背景的企業(也可能包括高校、科研機構、中介服務組織等)聯合起來的具有戰略意義的產業組織形式。②包括企業間形成的聯盟組織，也包括企業組織與非企業組織之間所形成的聯盟形態，如產學研聯盟以及國家和區域組織為主導的促進本區域產業發展的聯盟等形式。產業技術聯盟是介于企業和市場之間的中間組織。是第三種資源配置方式，橫向能維護良好的企業技術競爭生態，縱向能整合產業技術資源，延長產業鏈、提高競爭水平、促進產業集群形成、推動區域乃至國家技術創新，從而產生巨大的外部規模經濟效府。
　　我國產業技術聯盟從21世紀初才開始起步，主要解決的是生產技術問題，其發展有三個里程碑式的事件：一是，2002年北京中關村成立了第一個產業技術聯盟，這標志著區域性產業技術聯盟正式成立，并進入實質性啟動階段。二是，2007年，科技部等國家六部委聯合召開產業技術創新戰略聯盟成立大會，成立了鋼鐵可循環流程技術、新一代煤(能源)化工產業技術、煤炭開發利用技術和農業裝備產業技術創新戰略聯盟，這標志著我國產業技術聯盟已上升為國家層面。之后，各地和各行業組建的產業技術聯盟如雨后春筍般地發展起來。三是，2009年中國石油化工集團公司與中國重型汽車集團公司組成戰略技術聯盟，進行汽車產業相關油品及化工行業專用車輛的產品開發及應用研究，涉及四大類產品30余個品種，這標志著我國產業技術聯盟已從解決生產技術問題轉向研發新產品，已從產業內聯盟轉為跨產業的技術聯盟。目前，我國產業技術聯盟正在各地蓬勃發展。
　　
　　二、西安市產業技術聯盟發展現狀
　　
　　西安位于關中一天水經濟區中心位置，有近100所高校，近50萬科技人才、其中兩院院士48人，各類科研機構3000個，其中國家級重點實驗室、工程技術研究中心和測試中心44個。2009年研究與發展經費支出占地區生產總值比重達4.41％，高于全國和陜西省的比重。西安高新技術開發區、經濟技術開發區、航空、航天產業基地等聚集了大批技術水平先進的企業。近2年來，西安市抓住機遇、認真貫徹、積極實踐，創建了石油、電力電子、半導體照明、生物醫藥、太陽能光伏等12家產業技術聯盟，涵蓋裝備制造、生物醫藥、新材料等西安市的優勢產業和國家重點支持的戰略產業，為促進西安科技與產業和經濟的結合發揮了重要作用。但總體上看，西安市產業技術聯盟的發展起步較晚，尚處于初級階段。存在一定差距。主要表現在四個方面：一是產業技術聯盟數量較少且層次較低；到目前為止僅有12家產業技術聯盟，大多剛剛成立，主要分布在西安的高新技術開發區、經濟技術開發區，主要是在區一級層面上開展科技信息交流，缺少深層次的科技資源共享和創新活動，缺少以陜西省、西安市為平臺組建的產業技術聯盟，難以調動陜西省和西安市的科技和產業資源。二是聯盟的組織形式較為單一，大多以政府的科技項目為載體或支撐，缺少真正以企業為主體、經濟為紐帶的聯盟組織，導致產業技術聯盟缺乏內驅動力，出現政府熱、企業涼“剃頭扁擔一頭熱”的現象。三是缺乏跨產業的技術聯盟。產業技術聯盟既包括產業內的技術聯盟，也包括產業間的技術聯盟。西安成立的12家產業技術聯盟都是產業內的、沒有一家是跨產業的技術聯盟。四是發展的外部環境仍待繼續改善。與內蒙古自治區、湖北等已經制定推進產業技術聯盟指導性意見的省區相比，陜西省和西安市雖然已經開展了產業技術聯盟的實踐，但尚未出臺具體的實施意見，政策的引導和支持以及法律法規完善仍需進一步加強。
　　
　　三、西安市發展產業技術聯盟的政策措施
　　
　　綜觀國內外產業技術聯盟實踐和西安市科技實力及發展空間，大力發展產業技術聯盟是西安統籌科教資源、提升產業核心競爭力的突破口，也是西安市將科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢的現實選擇。通過創建產業技術聯盟，一方面，整合現有科教資源、凝聚力量，將技術需求與技術供給有機結合起來，提升西安裝備制造業和高新技術等產業的技術能力和水平、加快新能源和新材料等新興產業發展；另一方面，通過跨產業的技術聯盟，打通產業之間的界限、擴大產業發展空間，實現聯動發展、整體推進，打造新的產業集群。同時充分利用技術外溢，輻射帶動陜北能源化工產業提高技術能力、增加附加值、打造新的經濟增長極。借鑒美國、日本和北京等發展產業技術聯盟的成功經驗，結合西安實際，應從以下四個方面加大推進創建產業技術聯盟的力度。
　　一是，以政府為引導，搭建公共服務平臺，為產業技術聯盟創造良好的外部條件。產業技術聯盟作為一種性質較為特殊的聯盟類型，通常是公私混合聯盟。以日本各種企業研發聯合體、美國半導體制造技術聯盟(sEMATECH)、歐洲信息技術研究和開發戰略聯盟(ESPRIT)等為代表，都屬于以企業為主體，政府給予大力支持的產業技術聯盟。市場手段為主、行政手段為輔是我國經濟發展的基本遵循。要充分發揮政府的宏觀引導作用，結合“十二五”規劃，制定出臺發展產業技術聯盟的指導意見，不求所有、不求所在、但求所用，充分利用國家部委、陜西省駐西安的科研機構、高校的科研力量和科技成果，在產業準人、土地供應、資金融通、稅費減免、技術創新等方面創造條件，積極鼓勵和大力支持區域性或行業性的產業技術聯盟組織。要以產業研發項目為龍頭，以高校和科研院所為重點，搭建技術創新平臺，組織聯合攻關，進一步擴大和加強產學研聯盟，不斷推進先進科學技術應用于經濟建設。要構建跨行業、跨產業、跨區域的知識產權交易平臺，為產業技術聯盟提供要素。2009年西安市專利申請量12772件，同比增長33.3％，發明專利逐年提高、比例最大、占專利申請量的33％，專利申請量和授權量增幅顯著，專利創新能力凸顯。完成技術合同交易登記額35億元、比上年增長44％。要建立健全知識產權交易中介機構，支持知識產權交易代理公司發展，使知識產權按照市場經濟規律在行業、產業、區域之間自由流動。要構建產業技術聯盟法律服務平臺，健全和完善法律服務體系，加強法律法規宣傳，強化法律意識，切實提高依法依規、按合同協調聯盟各方利益、調動各方積極性的自覺性。
　　二是，以企業為主體，以市場為導向，整合科教資源、形成合力，為產業技術聯盟提供強有力的持續動力。產業技術聯盟從本質上講是企業間的技術聯盟，是企業與高校、科研機構的利益結合體，企業是核心，利益是根本。要以產業龍頭或骨干企業為主體，按照市場經濟規律、專業化分工要求和技術關聯度，從每個產業技術聯盟的實際出發，科學界定聯盟宗旨、利益分配、戰略目標和運行模式，明確責權利，加強制度建設，用制度保證產業技術聯盟高效率地進行技術創新。要緊密結合西安的資源稟賦、產業和技術優勢，瞄準國內外新能源、新材料、裝備制造、石油化工等產業發展中的先進技術、共性技術和關鍵技術，充分發揮企業技術創新的主體作用，切實加強企業與高校、科研院所的合作，采取共建或兼并等方式積極創建產業技術聯盟，發揮產業組織粘合劑和協同創新作用，形成技術研發合力、規避研發風險，不斷創造出具有自主知識產權的新技術，努力形成產業核心競爭力，始終保持產業競爭優勢和經濟活力。
　　三是，以園區為載體，創建多元化產業技術聯盟模式，充分發揮集成創新效應，為產業技術聯盟發展創建良好的發展平臺。園區為技術空間擴散和產業發展提供了便利條件。我國產業技術聯盟呈現出依托高新技術園區的特征。自2002年以來，中關村產業技術聯盟迅速發展，已經達到20多家，成為企業聯合區域以及全國優質資源制定行業技術標準、拓展產業市場空間、服務專項任務目標、促進產業良性發展、參與國際合作競爭等目標的有力工具。要借鑒北京中關村發展產業技術聯盟的好經驗，以西安高新技術開發區、經濟技術開發區、航天產業基地、航空產業基地等園區為重點，創新發展模式，充分調動政府、企業、科研機構和中介組織四個方面的積極性，大力發展權責明確、分配合理、運行規范、體制機制靈活的產業技術聯盟。要區分類別、因地制宜，對國家戰略產業和西安支柱產業的技術需求，要以政府為主導，制定專項規劃從資金、項目等方面積極支持，調動企業和科研院所等方面的積極性，組建政府主導型的產業技術聯盟。對于前瞻性較大的產業技術需求，以科研機構和高校為主體，政府制定專項計劃給予經費支持，組建科研院所主導型的產業技術聯盟。對有應用前景的產業技術，要以企業為主體，以利益為紐帶，組建企業主導型的產業技術聯盟。要盡可能地將技術關聯度較高的產業集中在同一園區或區域，圍繞優勢產業和新興產業創建產業技術聯盟，加大人才、資金、科技成果、科研設備等資源的整合力度，進行集成創新，積極推進新材料、新能源產業集群的發展和壯大。
　　四是，以項目為載體，以股權為紐帶，積極推進產業間技術聯盟。首先，要加強石油天然氣和裝備制造業等相關產業間的技術聯盟。裝備制造業是西安市重要的產業之一，石油天然氣產業是陜西省八大工業支柱之一。西安有陜西汽車制造集團公司、法士特齒輪公司等一批裝備制造業企業，位于關中一天水經濟區的咸陽、寶雞等市有寶雞石油鋼管廠等專用設備和化學制品企業。中國石油天然氣集團公司和延長石油集團公司等正在陜西北部的延安、榆林等市建設一大批化學制品企業。要加大政府引導支持的力度，以龍頭企業、行業協會和科研院所為主導，以股權為紐帶組建合資公司，進一步加強專用設備制造業、普通機械制造業、化學原料及化學制品制造業等和石油天然氣產業之間的產業技術聯盟，延長產業鏈，提升裝備制造和能源化工產業技術水平，實現聯動發展，打造先進制造業和現代能源基地。其次，要加強國防科技和民用產業的技術聯盟?；ヂ摼W技術最早應用于美國國防部，可一旦該技術在民用產業中應用，就立刻釋放出巨大的能量：產生丁巨大效益，改變了經濟增長方式，也改變了整個世界。西安是我國重要的航天、航空基地，國防科技實力雄厚，目前缺少國防科技產業和民用產業相互轉化的技術聯盟平臺。要統籌國防科技和民用科技力量互動發展，積極創建軍用和民用技術共享平臺，以項目為載體，采取組建合資公司、參股等方式構建軍民產業技術轉化乎臺，加快國防技術向民用產業轉化的步伐，實現互利雙贏、共同發