82%的受調查者認為貧困縣最缺優秀干部和人才

　　結果提示：
　　● 71%的受調查者認為“貧困縣負面新聞多”
　　● 熱衷形象工程、官富民窮、副職扎堆成公眾最不能容忍的三大貧困縣“怪象”
　　● 82%的受調查者認為貧困縣最缺優秀干部和人才
　　
　　調查說明
　　調查時間：12月7日至12月10日
　　調查人數：7638人（搜狐網、騰訊網、人民論壇網調查5123人、隨機調查2515人）
　　
　　超七成的受調查者認為“貧困縣負面新聞多”
　　
　　湖北秭歸80萬天價接待費、湖南新化強扣水利款大建旅游區、四川巴中三個縣政府領導嚴重超編……這些報道里有一個被共同強調的詞匯——貧困縣，以致有網友感嘆，貧困縣負面新聞真多。
　　您是否認同“貧困縣負面新聞多”？人民論壇調查結果表明，71%的受調查者選擇了“認同”，有網友評論稱，貧困縣就是愛“窮折騰”。16%的受調查者選擇了“不太認同”；僅有6%的受調查者選擇“不認同”；另有7%的受調查者選擇了“不好說”。
　　專家指出，不少人認為“貧困縣負面新聞多”雖然與部分貧困縣官員貪污腐化、瞎折騰有關，但另一重要原因在于“貧困縣”這一標簽將其負面效應放大。因為，在多數人的眼里，官員腐敗和鋪張浪費大多發生在經濟發達地區，而財力不足的貧困縣出現腐敗、折騰現象不僅缺乏“資格”，也是不可理喻的。因此，從這個意義上來講，公眾感覺貧困縣負面新聞多，并不是因為貧困縣的干部比其他地方的更腐敗、更胡來，而是巨大的反差效應所致。
　　接受調查時，有不少受訪貧困縣官員向人民論壇記者大倒苦水，常常是做出一百個成績不被外界關注，而一有負面新聞就會被放大傳播。他們強調，對比發達地區，貧困縣發展更加艱難，因為沒有區位優勢、沒有資源優勢，貧困縣干部群眾要想有所作為，常常要付出更多艱辛。希望外界給予更多的理解、關愛與支持，而不是僅憑個別地區的負面報道就給貧困縣貼上標簽，一味地批評與指責。
　　
　　熱衷形象工程、官富“不差錢”、副職扎推“不差官”成受調查者最不能容忍的三大怪象
　　
　　在貧困縣的眾多怪象中，公眾最不能容忍的怪象排列前三位的分別是：改善民生乏力，熱衷形象工程（占比68%）；民窮求溫飽，官富“不差錢”（占比62%）；副職扎堆、用人腐敗（占比57%）。這三大怪象反映了地方領導政績觀念的錯位和扶貧資金監管機制的缺位。受調查者最不能容忍這三大問題，說明貧困縣的種種又“窮”又“富”的巨大反差已經一再碰觸公眾底線，亟待解決。
　　在被問及“部分縣市爭當貧困縣的根源”時， 55%的受調查者選擇了“有帽子，有政策優惠，引資便捷，撈錢容易”；37%的受調查者選擇了“扶貧資金及政策的監管機制不到位，基層支配權較大”，兩項合計占比高達92%。
　　從1986年至今，我國扶貧開發政策已走過25年。當年確立的貧困縣政策曾發揮過顯著成效，但十年間“國貧縣”數量未有變化也暴露出很多問題。受訪網友稱，當前一些地方之所以“爭當貧困縣”，即使富裕了也不愿意“摘帽”，其實與“會哭的孩子有奶吃”是同樣的道理。因為按照規定，國家確定的貧困縣，國家和省、市每年要給予扶貧貸款、財政扶貧資金等專項扶貧資金。另外在教育、招商引資等各個領域，國家都有明文規定的優惠政策。加之，我們尚未找到有效的扶貧資金使用監管機制，基層支配權較大，使得“貧困縣”成為炙手可熱、可帶來種種實惠的寶貝。
　　
　　貧困縣最缺什么：“優秀干部和人才”、“脫貧理念”高居前兩位，分別為82%和56%
　　
　　有專家指出，貧困線標準提升將有利于推進貧困縣的發展。人民論壇調查結果顯示：63%的受調查者并不完全認同（選擇“不太認同”和“不認同”）這一觀點，“認同”的受調查者僅為28%。專家觀點和網友調查存在分歧，說明貧困線提升的意義及其將帶來的變化還需要進一步宣傳解釋。貧困線標準提高帶來的不僅是窮人數量的增加，還有中國更多的扶貧資金投入。
　　當下，中國貧困縣最缺什么？“優秀的干部和人才”、“脫貧理念”高居前兩位，分別為82%和56%；“特色產業”和“基礎設施”比較接近，分別為22%和23%；此外，“資金技術”占比17%；“政策支持”占比15%；“其他”占比5%。
　　廣東連南瑤族自治縣委書記崔建軍給出的觀點為，最缺的“是腦子不是票子”。就是說，不缺錢缺思想觀念。在貧困縣地區，人才技能培訓是非常必要。它其實就是一個“洗腦”、“洗手”、“洗腳”的重要平臺。洗腦，就是要解放思想；洗手，就是要帶動村民肯干事、多勞動，促使他們體會到真正的“授之以魚莫若授之以漁”的好處；洗腳，就是提倡一種務實之風，只有腳踏實地、敢于嘗試才能突破貧困的枷鎖。但現實是，因為貧窮落后，貧困縣往往吸引不到大量優秀的干部和人才致力于謀長遠發展。
　　
　　扶貧開發路在何方：設置“三公”消費上限、建立長效造血機制和引入非政府組織為脫貧的三大可行之路
　　
　　在問及“貧困縣脫貧的可行之路”時，設置“三公”消費上限（占比40%）、建立長效造血機制（33%）和引入非政府組織（占比20%）為支持率最高的三大可行之路。
　　專家指出，貧困縣真正貧窮的是老百姓，扶貧資金應該踏踏實實地落在老百姓頭上，應該建立并嚴格執行扶貧開發管理懲罰機制，對扶貧資金的使用腐敗現象零容忍；“治窮”的同時，更要注重“治惰”，要積極轉變扶貧舉措，要拿出引導和幫助貧困縣實現自主發展的辦法來，而非僅僅局限于資金和政策扶持，讓縣級政府從不愿“脫帽”轉變為爭著“脫帽”；30年改革發展為民間社會積累了非常豐富的財富和資源，客觀而言，民間組織參與扶貧潛力很大。現在的問題是，如何將這種潛力發揮出來，變成現實的扶貧力量。
　　其實，在諸多貧困縣看起來“又貧又富”的矛盾表象背后，還潛藏著更為深層的矛盾。貧困地區的起點較低，付出的努力也更多，要走的路也更為艱難。關注貧困縣，不僅僅是要關注他們的負面新聞，更是要透過諸多亂象，看到他們背后的艱辛、無奈與苦惱，在監督批評的同時，通過政策的引導、幫扶和規范等作用，使之更加鮮明地樹立科學發展導向，從根本上破解各類發展矛盾，讓貧困縣的致富步伐邁得更好更快。
　　（執筆：人民論壇記者 張曉）
　　責編/肖楠 美編/李祥峰