新時期該如何為民代言

　　太原市人大常委會堅持把保障民生、維護民權(quán)、實現(xiàn)民利作為政治責任和價值取向，把人民群眾關(guān)切的問題作為人大履職的著力點，有效解決人民群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點、難點問題，使常委會工作不斷充滿生機與活力，地方權(quán)力機關(guān)的權(quán)威在為民代言中得到了充分彰顯。
　　
　　民心為天，履職行權(quán)必須遵循人民意志
　　
　　怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎。“得民心者得天下”，這是一條亙古不變的真理。1945年毛澤東主席在與黃炎培先生“洞中對”時指出，我們找到了跳出舊政權(quán)人亡政息“周期率”的法寶，這就是“民主”，即讓人民起來監(jiān)督政府，讓權(quán)力按照人民的意愿行使。實現(xiàn)人民的意愿最基本的是要保障公民的基本權(quán)利。人民享有“一切權(quán)力”，最根本、最重要的途徑就是通過各級人民代表大會掌握國家權(quán)力，將黨的主張與人民利益密切結(jié)合起來，擴大人民群眾對國家和社會事務(wù)有序的參與、決策和監(jiān)督，使人民真正成為國家的主人。
　　太原市人大常委會堅持地方立法立項前的調(diào)研論證，廣泛征求人民群眾對法規(guī)草案的意見建議，積極發(fā)揮專家學(xué)者的重要作用，重視立法后的評估和執(zhí)行檢查、調(diào)研，科學(xué)立法、民主立法邁出了堅實的步伐。公開向社會征集監(jiān)督議題，問計于民，問需于民，使人大監(jiān)督更具針對性，更好地反映人民群眾的愿望。發(fā)動人大代表為太原經(jīng)濟社會發(fā)展引薦項目牽線搭橋，組織五級千名人大代表持證視察城鄉(xiāng)清潔工程，人民意志在代表履職行權(quán)中得到充分體現(xiàn)。為保證決策更好地體現(xiàn)人民意志，制定了《太原市人大常委會關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定》以及常委會會議、主任會議等議事規(guī)則，這些規(guī)定、規(guī)則有效地促進了人大議事、決策的民主化、科學(xué)化和法制化。
　　
　　民聲為源，執(zhí)政為民必須暢通民愿渠道
　　
　　古詩有云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野；衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。胡錦濤總書記在人民網(wǎng)考察期間與網(wǎng)友面對面交流時指出，“我們強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧”。
　　太原市人大常委會不斷探索暢通民意表達渠道，在充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制方面做了大量的工作，取得了很好的效果。一是要求人大代表廣泛走訪選民，面對面聽取群眾呼聲。二是成立了人大信息中心，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、手機信息、電話反映、來信來訪等多種方式，廣泛征集人民群眾的批評、意見和建議。自去年11月以來，通過網(wǎng)站和電話熱線反映民生問題136件，經(jīng)過梳理，交由有關(guān)部門辦理87件，一批百姓反映強烈的民生問題在常委會的監(jiān)督下得到了很好地解決。三是每年人民代表大會召開前夕，都要借助媒體熱線平臺，由常委會領(lǐng)導(dǎo)與部分市人大代表一起接聽市民熱線，與現(xiàn)場打進電話的百姓溝通、了解情況，并就其中的一些問題親自現(xiàn)場辦公，責成相關(guān)部門的負責同志對老百姓反映的問題進行解決。今年的市民熱線更熱，兩小時接聽電話300多個，對市民提出的好的意見和建議、反映的問題，當場電話要求有關(guān)部門解決了32個問題，有67個問題及時帶到會上轉(zhuǎn)交政府相關(guān)部門辦理。四是制定了常委會領(lǐng)導(dǎo)接待人大代表、人大代表聯(lián)系群眾制度和人大代表約見本級國家機關(guān)負責人辦法，民意表達的方式進一步拓寬。今年3月下旬，6位市人大代表就房屋交易、校舍改造、社會保障、社區(qū)建設(shè)等方面存在的突出問題，約見了市政府5個部門的負責人，提出了許多好的意見和建議。
　　
　　民生為本，推進發(fā)展必須堅持厚民之道
　　
　　“為政之道，厚民為本；治國之道，必先富民。”胡錦濤總書記曾多次強調(diào)，要下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡最大努力改善民生。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展。人大及其常委會代表人民行使國家權(quán)力的根本目的，就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為群眾提供更多的發(fā)展機會，讓民眾生活得更有品質(zhì)、更有幸福感，真正有主人翁的感覺。
　　太原市人大常委會緊緊抓住這五大民生問題，通過調(diào)研、視察、聽取和審議報告、督促審議意見落實等一系列監(jiān)督方式，促進了民生問題的持續(xù)改善。加大了民生問題地方性法規(guī)的立法力度，推動了民生問題法律法規(guī)的落實。2007年以來制定通過了地方性法規(guī)20件，其中13件與民生問題密切相關(guān)。針對群眾反映強烈的問題，重點對事關(guān)群眾切身利益問題的環(huán)境保護、食品安全等方面法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。注重代表議案、建議的辦理工作，建立代表建議辦理機制，加大重點建議辦理力度，擴大建議辦理公開程度，提高了建議辦理質(zhì)量，推動了民生問題的有效解決。
　　
　　民事為大，維護民權(quán)必須常懷愛民之心
　　
　　“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”這是胡錦濤總書記向全黨發(fā)出的告誡，也是人大工作應(yīng)該遵循的原則。“心中猶念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲。”太原市人大常委會在關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，時刻不忘抓住關(guān)乎百姓日常生活和帶有普遍性的民生“小事”進行及時監(jiān)督。針對人民群眾反映強烈的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和城市水質(zhì)標準偏低以及公廁數(shù)量嚴重短缺、群眾如廁困難的問題，常委會在聽取有關(guān)部門匯報的基礎(chǔ)上，向市政府提出了改進的意見建議。對《太原晚報》和《山西晚報》分別披露的“地溝油”流向百姓餐桌、“污水長流臟了汾河濕地公園”的問題，常委會本著對人民高度負責的精神，以主任名義致函市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并由常委會辦公廳正式函轉(zhuǎn)市政府辦公廳，要求盡快徹底清查，嚴肅處理，舉一反三，切實防止此類事情的發(fā)生。市政府及時安排落實，使問題在一周內(nèi)得到較好解決。面對2010年入冬后居民消費品價格不斷上漲，水、電、氣、暖供應(yīng)日益緊張的情況，常委會及時召開主任會議專題聽取了有關(guān)情況匯報，要求市政府積極應(yīng)對，使用價格調(diào)控基金平抑物價，對群眾生活必需的大路菜實施補貼，對困難群眾進行生活補助，對城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金發(fā)放做到 “一分不少、一人不差、一天不誤”，對居民生活用電做到限電不拉閘，同時保障水、氣、暖供應(yīng)，確保人民群眾的正常生活不受影響。太原市人大常委會將人民群眾的根本利益放在首位，把百姓的冷暖安危記于心頭，真正把工作做到了群眾的心坎上，贏得了群眾的支持和信任。
　　國以民為本，社稷亦為民而立。民意似水，人民是天，民情如風(fēng)，百姓為重。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了保障和改善人民的生活，讓人民群眾真正有主人翁的感覺，各級人大及其常委會肩負著艱巨而光榮的使命。只有把工作重心放在關(guān)系人民群眾切身利益的問題上，才能使人大工作有深度、有實效；只有通過發(fā)揮人大監(jiān)督作用，架起一座黨和政府通向人民群眾心靈的橋梁，結(jié)成一條黨和政府聯(lián)系人民群眾的綠色紐帶，才能保證人民群眾真正成為中國共產(chǎn)黨的載舟之水。
　　（作者為太原市人大常委會主任）
　　責編/王慧 美編/石玉