金融強市:如何沖破橫亙在前的障礙

　　與幾年前我到訪時相比，牡丹江城市面貌的巨大變化使人印象深刻，牡丹江人的進取精神令人不勝欽佩。
　　2007年以來，面對工業立市久立不強、發展乏力的根本原因在于資金融通存在瓶頸制約，牡丹江市委、市政府有針對性地提出“金融強市”戰略，與“工業立市”、“旅貿牽動”共同被確定為牡丹江市經濟發展的三大全局性發展戰略。在全國地級市單位中有這樣的發展思維是難能可貴的。這些年來，牡丹江積累了加強金融強市工作的經驗，創新了金融強市推動地方經濟社會發展的路子。
　　牡丹江市提出金融強市戰略是逼出來的，是在實踐中摸索出來的，既有一番痛苦的磨難，又有些許寶貴的徹悟。金融是現代社會發展的血液，金融缺乏必然會患經濟社會發展貧血癥。然而，金融又是稀缺的，特別是在經濟快速增長的中國，更特別是在遠離經濟核心區域的地方。如何解決金融稀缺，在很多地方、很多部門成為必須化解又難于化解的問題。如何沖破橫亙在前進道路上的這道障礙？牡丹江市提出的金融強市戰略以及實踐作出了有益的探索。對于進一步做好金融強市工作，有如下幾點建議：
　　創造良好的金融生態環境
　　
　　就地方來說，金融稀缺、資金不足在一般情況下是常態，解決之道自然是大力吸引資金流入，創造良好的金融生態環境并不斷加以完善是根本措施。創造良好的金融生態環境既需要政府，又不需要政府。所謂需要政府，是指需要政府主動、認真、真心實意地為金融機構提供支持和服務，保障各類金融機構的合法權益，在法律法規允許的范圍內，協助金融機構合法盈利，使金融機構愿意來、敢于來；所謂不需要政府，是指不需要政府直接、過度地干預，要充分發揮市場機制的作用。在我國社會主義市場經濟體制下，商業銀行以及各類金融機構是在市場框架中運行的。衡量和判斷一個地方金融生態環境如何的重要指標，是看那個地方市場機制的充分程度和健全程度。因此，政府創造良好金融生態環境工作，既要為金融機構搞好服務，更要著力完善當地的市場機制，提供公平、公正、有秩序、有機會的市場環境。
　　
　　創造具有吸引力的投資機會
　　
　　資本特別是商業資本具有強烈的逐利性，因此，地方吸引資金的決定因素是當地是否有真正有利可圖的投資機會。對金融機構來說，高效益、高回報的投資機會甚至能使他們把投資環境的好壞放在次要地位。金融強市在某種意義上講，實際上是看政府能否開發出、扶植好具有吸引力的投資項目，同時又能夠減少對此類投資項目的信息不對稱性，使項目信息盡可能充分地得到披露，使潛在的投資者能有效獲取相關信息，以利于他們做出投資決策。
　　
　　大力發展地方金融機構
　　
　　大型商業銀行和其它金融機構很難專注一地，他們更多的是從項目著眼，而非從地方著眼。對地方來說，除了做好地方融資平臺外，要大力發展主要為當地服務的、各種所有制結構的地方金融機構。地方金融機構的壯大是提高地方存貸比的有效途徑。地方金融機構的建立可走區域抱團的模式，聯合臨近周邊地區的金融力量共同發展。對牡丹江市來說，牡綏經濟區的發展會給地方金融機構產生和發展提供一個極好的機會，就像深圳有深圳銀行、浦東有浦東銀行一樣，牡綏應積極考慮建立牡綏銀行，促進地方經濟社會發展。
　　責編/ 鄭韶武 美編/石玉