金融強市:如何沖破橫亙在前的障礙

　　與幾年前我到訪時相比，牡丹江城市面貌的巨大變化使人印象深刻，牡丹江人的進取精神令人不勝欽佩。
　　2007年以來，面對工業(yè)立市久立不強、發(fā)展乏力的根本原因在于資金融通存在瓶頸制約，牡丹江市委、市政府有針對性地提出“金融強市”戰(zhàn)略，與“工業(yè)立市”、“旅貿牽動”共同被確定為牡丹江市經濟發(fā)展的三大全局性發(fā)展戰(zhàn)略。在全國地級市單位中有這樣的發(fā)展思維是難能可貴的。這些年來，牡丹江積累了加強金融強市工作的經驗，創(chuàng)新了金融強市推動地方經濟社會發(fā)展的路子。
　　牡丹江市提出金融強市戰(zhàn)略是逼出來的，是在實踐中摸索出來的，既有一番痛苦的磨難，又有些許寶貴的徹悟。金融是現(xiàn)代社會發(fā)展的血液，金融缺乏必然會患經濟社會發(fā)展貧血癥。然而，金融又是稀缺的，特別是在經濟快速增長的中國，更特別是在遠離經濟核心區(qū)域的地方。如何解決金融稀缺，在很多地方、很多部門成為必須化解又難于化解的問題。如何沖破橫亙在前進道路上的這道障礙？牡丹江市提出的金融強市戰(zhàn)略以及實踐作出了有益的探索。對于進一步做好金融強市工作，有如下幾點建議：
　　創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境
　　
　　就地方來說，金融稀缺、資金不足在一般情況下是常態(tài)，解決之道自然是大力吸引資金流入，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境并不斷加以完善是根本措施。創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境既需要政府，又不需要政府。所謂需要政府，是指需要政府主動、認真、真心實意地為金融機構提供支持和服務，保障各類金融機構的合法權益，在法律法規(guī)允許的范圍內，協(xié)助金融機構合法盈利，使金融機構愿意來、敢于來；所謂不需要政府，是指不需要政府直接、過度地干預，要充分發(fā)揮市場機制的作用。在我國社會主義市場經濟體制下，商業(yè)銀行以及各類金融機構是在市場框架中運行的。衡量和判斷一個地方金融生態(tài)環(huán)境如何的重要指標，是看那個地方市場機制的充分程度和健全程度。因此，政府創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境工作，既要為金融機構搞好服務，更要著力完善當?shù)氐氖袌鰴C制，提供公平、公正、有秩序、有機會的市場環(huán)境。
　　
　　創(chuàng)造具有吸引力的投資機會
　　
　　資本特別是商業(yè)資本具有強烈的逐利性，因此，地方吸引資金的決定因素是當?shù)厥欠裼姓嬲欣蓤D的投資機會。對金融機構來說，高效益、高回報的投資機會甚至能使他們把投資環(huán)境的好壞放在次要地位。金融強市在某種意義上講，實際上是看政府能否開發(fā)出、扶植好具有吸引力的投資項目，同時又能夠減少對此類投資項目的信息不對稱性，使項目信息盡可能充分地得到披露，使?jié)撛诘耐顿Y者能有效獲取相關信息，以利于他們做出投資決策。
　　
　　大力發(fā)展地方金融機構
　　
　　大型商業(yè)銀行和其它金融機構很難專注一地，他們更多的是從項目著眼，而非從地方著眼。對地方來說，除了做好地方融資平臺外，要大力發(fā)展主要為當?shù)胤盏摹⒏鞣N所有制結構的地方金融機構。地方金融機構的壯大是提高地方存貸比的有效途徑。地方金融機構的建立可走區(qū)域抱團的模式，聯(lián)合臨近周邊地區(qū)的金融力量共同發(fā)展。對牡丹江市來說，牡綏經濟區(qū)的發(fā)展會給地方金融機構產生和發(fā)展提供一個極好的機會，就像深圳有深圳銀行、浦東有浦東銀行一樣，牡綏應積極考慮建立牡綏銀行，促進地方經濟社會發(fā)展。
　　責編/ 鄭韶武 美編/石玉