大處著眼制定金融發展戰略

　　牡丹江金融強市戰略的制定必須有一定的前提，包括對當前國際經濟形勢的總體判斷、對“十二五”規劃的正確理解、對中國經濟形勢和政策取向的準確把握，以及對黑龍江省金融興省戰略的準確判斷。離開了這些前提，牡丹江金融強市戰略就找不到正確的方向和定位，就成了無源之水、無本之木
　　
　　對當前國際經濟形勢的總體判斷是制定戰略的前提之一
　　
　　目前，從全球金融形勢來看，美債危機無論是債務上限上調還是主權債信用級別下調都是出于人為因素和政治因素，沒有改變美國經濟的基本面，所以美債危機純屬子虛烏有。美國債務危機后全球經濟已經跌入谷底，美國經濟雖然脆弱，仍然呈現出良好的勢頭；美國經濟復蘇將重新成為影響市場走勢的最重要因素；在此基礎上全球市場走強成為大概率事件；歐洲債務危機會導致全球市場的短期動蕩，但是不會導致這一趨勢的逆轉。心理預期疊加導致的超跌必然物極必反，謹慎之中保持樂觀判斷是必要的，投資戰略應該向適度積極進取的方向調整。
　　從政策面來看，我們必須對政策面及其變化做出客觀估計。值得強調的是，美聯儲盡管實行了量化寬松的貨幣政策，但是并沒有濫開印鈔機，即使美聯儲增加流動性注入，也不完全是出于美國的一己私利，其中包括滿足全球經濟復蘇對美元需求增加的需要的成分；如果從量化寬松的程度而言，我們貨幣的超常規擴張遠遠超過美聯儲；以狹隘的立場、政治思維和輿論導向評價美聯儲的政策，勢必陷入誤區，是不可取的。從美聯儲目前的政策取向來看，第一，既然第二輪量化寬松的政策提前終結，那么QE3出臺的可能性較小；第二，美聯儲低利率政策將一直維持到2013年不變；第三，美聯儲最近增加流動性注入是為了滿足歐債國家經濟復蘇的要求。美聯儲不推出QE3是為全球實體經濟的穩定負責，避免流動性增加對其他國家產生更大的通脹壓力，維持低利率不變是對全球金融市場的穩定負責，避免由于流動性收緊給全球金融市場雪上加霜。因此，對美聯儲的偏頗指責是不成立的。
　　
　　對我國“十二五”規劃的正確理解是牡丹江金融戰略調整的前提之二
　　
　　四萬億經濟刺激計劃對于我國經濟的率先復蘇確實功不可沒，但是也埋下了惡性通貨膨脹的隱患，“十二五”規劃出臺是一個根本性的轉變和糾偏。在這一戰略規劃中，有這樣幾點值得強調。
　　第一，我國目前的通貨膨脹實際上是混合型通脹與輸入型通脹的結合。混合型通脹的實質是供給無法滿足需求導致價格水平上漲，解決的關鍵在于增加供給（包括進口，相當于來自國外的供給），同時減少需求（包括出口，相當于來自國外的需求），為此，人民幣升值是最重要、最直接、最有效的政策手段，這樣做的結果必然是減少貿易順差。輸入型通脹的實質是巨額外匯儲備導致與外匯占款有關的流動性投放迅速增加導致的物價上漲，解決的關鍵是壓縮外匯儲備的規模，進而減少外匯占款和基礎貨幣的投放。
　　第二，按照“十二五”規劃的要求，我國必須轉變經濟增長方式，由原來的外延式增長向內涵式增長轉變，由原來的重數量向重質量轉變，由原來的重速度向重效益轉變。
　　第三，按照“十二五”規劃的要求，我國必須逐步減少對出口的外部依賴，創造足夠的內需動力，通過技術進步、技術創新和產業結構的調整和升級實現經濟的可持續發展。
　　第四，按照“十二五”規劃的要求，人民幣升值將成為最重要的戰略手段，對于人民幣匯率這一政策工具能否正確有效運用，事關“十二五”規劃能否順利實施，而最無效的政策恰恰是加息與調整法定準備金率。
　　
　　牡丹江金融強市戰略值得強調的幾點建議
　　
　　第一，現代商品經濟以兩條線展開，一條線是實物經濟，即商品所有權的讓渡與轉移，另一條線是金融經濟，即貨幣資金的反方向流動。第一條線雖然風險較小，但是主要靠自身的積累，效率較低，成長速度相對較慢。第二條線通過金融市場和資本運營，借助于更多的社會資源為我所用，效率更高，可以實現超常規擴張。實物經濟與金融經濟的分離構成現代的信用經濟，二者有機結合才能實現金融資本與產業資本的融合。牡丹江金融強市戰略必須立足于產業基礎，通過金融扶持，為產業經濟的發展插上翅膀，才能實現產業經濟的騰飛和超常規擴張。
　　第二，區域發展離不開金融扶持。類似長三角、珠三角等東南沿海地區之所以能夠率先發展起來，除了與改革開放的政策傾斜有關之外，與本地區金融業的發展水平和政府的金融扶持密不可分。在江浙等經濟發達地區，常常一個縣市的上市公司數量達到30多家，地方政府大力培植核心企業，通過上市融資將大量的金融資源聚集到本地區，相當于用全國投資者的資金發展地區經濟。相比之下，許多落后地區的政府和企業還在為為什么非要上市融資之類的問題糾結。牡丹江金融強市戰略必須走出這一認識上的誤區，必須加大金融支持的力度，選擇合適的融資方式，為本地區的經濟發展創造良好的金融環境。
　　第三，必須解放思想，轉變觀念，走出認識誤區。溫州中小企業資金鏈斷裂問題出現以后，媒體上造的聲勢轟轟烈烈，儼然溫州的問題比其他地區都嚴重得多，儼然全國都應該救溫州，溫州的問題似乎上升到我國經濟何去何從的戰略高度；上海則把推出國際板上升到建設國際金融中心的國家戰略高度，其實只不過是上海與深圳政府、上交所與深交所為了謀求地區利益最大化、爭奪證券市場話語權的博弈。這兩件事的共同之處在于，他們試圖通過占領話語權的制高點，將更多的金融資源聚攏起來，為本地區的經濟發展服務。牡丹江金融強市戰略必須向溫州和上海學習，在思想觀念上更加解放、更加超前。
　　第四，從戰略高度把握牡丹江金融強市的定位。牡丹江金融強市戰略，從大的方面來說，與中國參與東北亞區域經濟合作的國家戰略有關，與中國“十二五”規劃的區域經濟發展戰略密不可分；從中間層次來看，是黑龍江省金融興省戰略的必要組成部分；從發展地方經濟的角度來看，與牡綏經濟開發區的戰略規劃是一盤棋。牡丹江金融強市戰略必須論證清楚在上述三個戰略層次中的定位，才能把地方戰略上升到區域戰略和國家戰略的高度，才能引起有關決策部門的高度重視，才能從戰略高度上爭取更多的資金支持，才能爭取更大的政策空間，并且用好用足。
　　第五，充分發揮現有金融機構和上市公司的優勢，進一步挖掘潛力。
　　第六，對現有的金融資源、實物資源、自然資源進行充分整合。
　　第七，創造良好的金融生態環境，引入外部人、財、物資源。
　　第八，有針對性地重點扶持、培養區域內有成長潛力的核心企業，形成產業集群優勢。
　　第九，進一步強化金融意識，加大力度推進產業資本與金融資本的融合。
　　第十，按照“十二五”規劃的要求，結合牡丹江地區的現有條件和資源優勢，揚長避短，選擇適合本地區的主導產業。從牡丹江的現實來看，生態農業、農林產品深加工、旅游業、房地產、物流業通過整合和培植有可能成為本市的主導產業。
　　第十一，加強金融基礎設施建設，尤其是擔保體系、征信體系的建設，為本地區的金融發展提供穩定的制度環境。
　　第十二，由政府主導、金融辦牽頭、金融機構和企業唱戲，通過挖掘現有融資渠道的潛力，通過金融創新拓展新的融資渠道，聚攏更多的金融資源，使牡丹江金融強市戰略進一步落到實處。
　　責編/ 肖潔 美編/石玉