思想政治工作在事業單位人事管理中的作用

　　摘 要： 人事管理工作直接涉及群眾的切身利益，政策性要求比較高，如何發揮思想政治工作在人事管理理念的轉變、人事制度改革，以及引進人才、留住人才等方面的重要作用，是做好事業單位人事管理工作的關鍵所在。本文從辨析思想政治作為社會管理方式的性質區分入手，對事業單位人事管理中存在的困難和問題進行解析，提出了注重感情交流與溝通、注重科學理論的武裝、注重以身作則的引導等在人事管理中開展思想政治工作的有效途徑。
　　關鍵詞： 思想政治工作 事業單位 人事管理 作用 途徑
　　
　　思想政治工作是一切工作的生命線，這是我黨在長期的社會主義革命和建設實踐中取得的一條基本經驗，并被成功地應用于社會生活的各個領域。人事管理工作關系到群眾的切身利益，政策性要求比較高，就更需要發揮好思想政治工作的生命線作用。在我國改革開放和社會主義建設事業迅猛發展，尤其是在事業單位人事制度改革日益深化的形勢下，發揮思想政治工作在人事管理理念的轉變、人事制度改革，以及引進人才、留住人才等方面的重要作用，是做好事業單位人事管理工作的關鍵所在。
　　一、思想政治工作作為社會管理方式的性質區分
　　從總體上看，社會管理可以分為兩類：一類是“硬管理”，主要是指運用行政手段、法律手段等進行強制性的管理，一般通過政府職能、事業單位工作機制等實現的管理。另一類是“軟管理”，主要是指通過社會輿論導向、道德規范、思想政治工作等方式來培育人們的思想意識、轉變行為的管理。其中思想政治工作集中反映了社會對人們思想道德素質、科學文化素質和健康素質的要求，因而成為社會軟管理中最重要的組成部分。這種特殊的社會管理形式具有覆蓋面廣，層次性強，針對性、實效性突出的優勢，能夠彌補社會硬管理的不足。
　　從性質上區分，事業單位的思想政治工作與管理工作歸屬于兩個不同范疇。事業單位思想政治工作屬于宣傳思想教育范疇，著力解決人們的意識形態的問題；事業單位管理屬于社會經濟組織范疇，規范經營理念、運行規劃的問題，但兩者隨著經濟社會的發展、市場競爭和合作的加強，相融、相通的特性日益凸顯，相互聯系、相互促進，共處在社會管理統一體中，形成整體合力的作用。
　　思想政治工作是新的社會規范、社會秩序的一種自覺管理活動。這一管理活動既不同于一般的社會公共事務管理，又不同于單位內部的行政人事管理，它是借助于社會傳播系統進行企業形象的輿論宣傳，運用社會規范、市場秩序培植企業道德和行為規范，建立員工與單位的良好關系，從而在員工心目中樹立起組織的良好形象，促進單位與員工、社會關系和諧、協調的發展。
　　二、事業單位人事管理中存在的困難和問題
　　1.員工數量龐大、結構不合理、工作效率較低。
　　計劃經濟體制下，事業單位機構重復、職責不清、人員數量龐大，因人設崗現象非常嚴重。而長期計劃經濟體制下的用人機制又使事業單位部分員工習慣于“大鍋飯”、“鐵飯碗”等平均主義分配方式，敬業精神差，工作效率低下。員工中以執行命令型的事務型人員居多，而具有現代科學管理的理論和實踐、工作勤奮踏實、吃苦耐勞，有超前意識、憂患意識、奉獻精神的專家型管理人員奇缺，這都已成為制約事業單位發展的一個重大問題。
　　2.人事管理體制改革力度不大，效果不明顯。
　　近幾年，事業單位人事制度改革成為媒體關注的焦點之一，它關系到全國近三千萬事業單位職工的切身利益。2000年中共中央辦公廳《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》，2002年國務院辦公廳轉發的《人事部關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》等文件的陸續出臺，大力推動了事業單位的人事制度改革。但由于體制、機構、分配、身份、未聘人員的安置和社會保障機制等各方面因素的影響和限制，事業單位人事制度改革遠遠落后于黨政機關和企業改革，仍然存在計劃經濟體制下的種種弊端，這給事業單位人事工作帶來了很大的困難。
　　3.人員聘任制達不到應有的作用。
　　全面推行聘任制是事業單位用人制度適應市場經濟體制所邁出的關鍵性一步，只有真正建立起聘任制度，才能從根本上克服事業單位傳統用人制度的弊端，創造一個公平競爭、合理流動的良好用人環境。目前絕大多數高校雖然推行的聘任制度，卻沒有落聘人員，無法辭退問題員工，員工既沒有緊迫感，又沒有危機感；既沒有壓力，又沒有動力。出現這種怪現象主要是由于事業單位在養老、失業、醫療、工傷、生育保險等方面的改革尚未完全到位，事業單位與政府勞動人事部門溝通不暢，未聘人員無法推向社會，加上國家對事業單位人事制度改革雖然出臺了許多政策、文件、規定，但沒有一套完整、具體明確、操作性強的法律依據可以規范事業單位人事制度改革，這導致事業單位人事制度改革困難重重，顧慮很多。
　　三、人事管理中開展思想政治工作的有效途徑
　　思想政治工作實際上就是做人的工作，要做好事業單位人事管理中的思想政治工作，就要準確把握員工的思想脈搏和心理趨向，正確解決員工的思想認識問題，積極為員工服務，只有這樣，才能推動事業單位人事工作和思想政治工作的開展，更好地做好事業單位人事工作。
　　1.感情的交流與溝通是做好人事管理中思想政治工作的首要條件。
　　思想政治工作是做人的工作，是解決人的思想認識問題的。人是有感情的，思想認識的統一是以感情的交流、溝通、融洽為基礎實現的，因為只有感情的交流、溝通和融洽，才可能引起思想上的共鳴。人事干部在工作中尤其要注意帶著感情做好群眾工作。特別是在群眾存在感情對立、思想隔閡的情況下，更要注意以真情實感去做群眾工作。當然，凡事不能盡如人愿。當辦事不能稱心如意時，肯定會有情緒，有的人還會大發牢騷、挖苦和抱怨，這就要求人事干部在開展思想政治工作時，一定要以感情為基礎，即要以共同的目標、共同的理想，以同志之情、以手足之情、以朋友之情，用真誠去感動他們，使他們相信你的善意，信任你，并向你敞開心扉，說出實話，交出實底。心靈的溝通感情的交流，既有助于群眾情緒的穩定，心理的平衡，又有利于提高思想政治工作的針對性和效率，做到有的放矢，對癥施治，收到事半功倍的效果。
　　2.用科學的理論武裝人是做好人事管理中思想政治工作的根本任務。
　　思想政治工作最根本的目的，在于提高人們認識世界、改造世界的能力，在改造客觀世界的同時，改造自己的主觀世界。因此，思想政治工作只有情是不夠的，還要講道理。理是統一思想認識的最高標準，也是提高覺悟能力的動力源泉。
　　如果只講感情，不講道理，以情代理，思想政治工作也就偏離了根本方向，違背了根本目的。因此，以情寓理、以理寓情、情理結合是人事干部做好思想政治工作必須遵循的一個重要原則。要真正做到以情寓理、以理寓情、情理結合，必須把握好一個關鍵問題，即堅持疏導的方針，用科學的理論武裝人。“理”，不是公說公有理，婆說婆有理的理，而是馬列主義之理，是科學的世界觀和方法論。要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為人事工作的根本指導思想，通過以情為基礎的宣傳、教育、座談、說服等方法，將人們的思想引導到正確的立場、觀點上來。在具體的方法上，一切要從實際出發，針對不同的對象利用不同的方法，如以表揚為主、批評為輔，正面引導的方法；循循善誘、啟發覺悟，標本兼治的方法；精神鼓勵、物質獎勵相結合的方法，等等。
　　3.以身作則是人事干部做好思想政治工作的有力保障。
　　實踐告訴我們，黨的領導同志和人事干部的率先垂范、為人師表、身體力行，是開展思想政治工作最有效的方法和最成功的經驗。鄧小平同志指出：“群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。”古人云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”講的就是這個道理。老一輩革命家在這方面為我們做出了光輝的榜樣。解放戰爭時期毛澤東同志面對數倍于我軍的國民黨軍隊，堅持把黨中央留在陜北，不僅穩定了前線將士的思想，更堅定了革命老區人民必勝的信心和希望。在長征途中，周恩來同志把擔架讓給重傷員，自己帶病步行；朱德同志把馬讓給戰士騎，背著傷員過草地。新中國成立后，老一輩革命家更是用自己的言行一致，身體力行，帶領全國人民艱苦奮斗，從一個勝利走向另一個勝利。在新時代，還有像焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞等英雄模范深深感動著人們，成為人們學習的楷模。人事干部和思想政治工作者應以他們為榜樣，以身作則，為人表率，這是事業單位人事干部應有的本色和基本功。
　　
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