學(xué)校運(yùn)動場地

　　對于學(xué)校運(yùn)動場地開放與否的問題的爭論由來已久，當(dāng)前社會對于開放學(xué)校運(yùn)動場地的呼聲亦愈來愈高。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)文化生活的提高和閑暇時間的不斷增多，越來越多的人開始關(guān)注健康并開始積極參與到健身鍛煉中去，加之我國社會體育場所的嚴(yán)重匱乏已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的正常需求，所以要求開放學(xué)校體育場地愈加顯得迫切。通過下面兩組背景資料，我們可以看到一方面是資源短缺，而另一方面卻是某些資源閑置，沒有得到充分利用：
　　材料之一：根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示：截止2003年中國發(fā)達(dá)地區(qū)居民人均擁有體育場地面積，北京市為0.13平方米；上海市為0.08平方米；天津市為0.18平方米；江蘇省為0.16平方米；浙江省為0.13平方米。我國人均體育場地面積為1.03平方米，只是德國、意大利和日本等國家的1／5—1／10。
　　材料之二：根據(jù)第四次、第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)可知：教育系統(tǒng)體育場地數(shù)量從413583個增加到558044個，增幅為144461個，增長率為34.9％，占全國體育場地總數(shù)的65.6％，但對外開放的僅為29.2％，開放的體育場地利用率也不高。
　　這樣的數(shù)字很是耐人尋味，可以想象，如果近七成的學(xué)校體育場地能夠向全社會開放，那么全民健身事業(yè)將會得到極大推進(jìn)。
　　因而開放學(xué)校體育場地，將成為一種大趨勢，學(xué)校體育場地向社會開放，是解決當(dāng)前體育設(shè)施短缺問題的最重要方式。因而有序推進(jìn)學(xué)校運(yùn)動場所設(shè)施向社會開放，為廣大群眾提供就近鍛煉的場所，可緩解體育健身場所嚴(yán)重不足的矛盾，同時可提高學(xué)校運(yùn)動場所設(shè)施利用率。
　　雖然開放學(xué)校體育場地已經(jīng)成為社會的共識，并且是大勢所趨，但在落實過程中，卻有許多實際問題，學(xué)校體育場地的開放工作很難在短時間內(nèi)一蹴而就。目前，影響學(xué)校體育場地向社會開放的因素主要有以下幾個方面：(1)開放后容易帶來的安全事故問題(鍛煉者受傷誰負(fù)責(zé)?最讓人擔(dān)心的是，鍛煉人員的意外傷害事故發(fā)生后責(zé)任的界定問題。設(shè)施的不牢固，運(yùn)動者的不小心，都有可能產(chǎn)生意外，目前，尚無法律法規(guī)對此有明確的規(guī)定)；(2)影響學(xué)生課余體育活動；(3)缺乏統(tǒng)一有效的管理規(guī)范(條塊管理體制使學(xué)校和社區(qū)間相互難以溝通；學(xué)校體育場地開放的法律、法規(guī)、制度建設(shè)還不完善等問題)；(4)學(xué)校對開放的義務(wù)性和重要性缺乏正確認(rèn)識；(5)經(jīng)費沒有保障(學(xué)校體育設(shè)施對外開放就勢必增加因此帶來的損耗，學(xué)校的綠化管理、校園保潔、場地維護(hù)，體育設(shè)備設(shè)施的損耗、折舊、維修、日常管理等該由誰來買單?場地開放，使用的人多了，場地和設(shè)施的破損速度自然加快，體育設(shè)施的維修和更換費用，明顯增加；對外開放后，校內(nèi)有電腦等貴重設(shè)備，隨著社會人員進(jìn)入，這些財產(chǎn)的安全就難以得到充分的保障，學(xué)校的安全保衛(wèi)等工作負(fù)荷加重，有時為了做好接納社會人員的鍛煉，還需要派出專人管理，這無疑增加了學(xué)校的管理成本)；(6)學(xué)校體育場地尚不具備對外開放的條件(多數(shù)學(xué)校多年來體育經(jīng)費投入不足，場地失于維修，體育器材不足，群眾體育實際開展的項目與學(xué)校現(xiàn)有體育場地不一致等致使有些學(xué)校場地很小，器材陳舊，沒有可向社會開放的條件)。
　　如果無法針對以上問題找到突破性的解決辦法，那么要真正實施學(xué)校運(yùn)動場地開放依然舉步維艱。就如何解決學(xué)校運(yùn)動場所向社會開放問題，我覺得社會以及各相關(guān)部門應(yīng)該切實做好以下幾項工作：
　　
　　1、政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門協(xié)同，完善機(jī)制。各級政府要將學(xué)校運(yùn)動場所設(shè)施向社會開放列入議事日程，思想上高度重視，行動上組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，從而建立起有效的運(yùn)行機(jī)制；政府設(shè)立學(xué)校體育資源向社會開放專項資金，根據(jù)學(xué)校運(yùn)動場所的開放項目、開放時間核定管理和設(shè)施維修經(jīng)費，定期給予補(bǔ)助，并出臺相應(yīng)制度，如，出入制度、標(biāo)識制度、巡視制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置制度以及考核獎勵制度，對開放工作做得好的學(xué)校，社區(qū)給予獎勵，提高學(xué)校運(yùn)動場所向社會開放的積極性，保證開放工作的有序開展。可以因校而異，以不影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序為前提，多種形式開放，不一刀切。
　　
　　2、破除學(xué)校桎梏，開放運(yùn)動場地，明確管理主體為學(xué)校，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，社區(qū)(村居)參與的管理體制，明晰各自職責(zé)分工。和社區(qū)合作，對社區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，充分發(fā)揮社區(qū)(村居)的作用，社區(qū)(村居)開展宣傳動員，盡可能組織有序的健身活動，頒發(fā)準(zhǔn)入證，憑證入場。群眾可憑社區(qū)證明辦理健身卡后進(jìn)入學(xué)校健身，教育健身群眾愛護(hù)學(xué)校設(shè)施，自覺遵守鍛煉時間，服從管理。統(tǒng)一置辦出入證不僅可以為防止閑雜人員混入，和附近小區(qū)配合起來，便于學(xué)校控制和監(jiān)管，一定程度上保證了學(xué)校的安全，也便于學(xué)校掌握接待量；其次證件上還可以明確鍛煉時間、場地及具體要求、健身器材使用需知等以方便群眾的自我選擇。
　　
　　3、學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配備管理人員，加強(qiáng)對體育健身活動的日常管理；制定崗位職責(zé)，明確開放場所的門衛(wèi)、管理人員工作職責(zé)。開放的運(yùn)動場地要符合國家標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場條件，體育設(shè)施和器材要配備齊全。學(xué)校要定期對開放場地、設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，排除安全隱患。
　　
　　4、建立保障體系，對開放過程中可能發(fā)生的人身安全、學(xué)校的財產(chǎn)安全等問題建立相應(yīng)的安全保障體系，如參加人身意外保險、學(xué)校財產(chǎn)保險等，保證開放工作正常運(yùn)行。
　　
　　5、學(xué)校的室外運(yùn)動場所設(shè)施要免費，室內(nèi)場所設(shè)施可適當(dāng)收費，標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校提出，主管部門核準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于社會上同類公共體育設(shè)施的價格，對學(xué)生、老年人、殘疾人等實行免費或優(yōu)惠開放，體現(xiàn)學(xué)校運(yùn)動場所設(shè)施向社會開放的公益