優化教育布局推動教育城鎮化均衡發展

　　城市化是社會發展的必然趨勢，教育是城市化進程中的重要組成部分和重要支撐力量。為此，我區把義務教育均衡發展融入到實現教育現代化的進程之中，融入到推進城市化發展的道路當中，走出了一條教育城鎮化的均衡發展之路。
　　
　　優化教育布局，推動義務教育均衡發展
　　 我區順應城市化發展趨勢，教育布局結構調整邁出歷史性步伐。經過10年的發展，我區建立健全了幼小中職成的大教育體系，基本完成了區域內學校的布局調整，全區共撤并辦學條件差、規模小、效益低的中小學校157所，全區學校從299所調整為142所，義務教育學校辦學規模效益得到充分發揮，學校結構更趨合理；共投入30億元用于改善全區辦學條件，新建改造學校330余所，建筑面積近300萬平方米，全區各校基本實現了辦學條件標準化，為實現基礎教育均衡發展奠定了堅實的基礎。
　　
　　實施“山區教育工程”，打好教育城鎮化攻堅戰
　　 我區城鎮、平原和山區各占三分之一。山區學校布局分散，整體辦學條件差，師資力量弱，教育質量低。為了突破難點，我們在深入調研的基礎上，把集中解決山區教育布局問題，擺在推進教育現代化進程、推動產業結構調整、推動生態涵養區建設大局的重要位置。
　　 從2005年開始，我區以區政府為主導，打破鄉鎮區域界限，創造性地啟動并實施了“山區教育工程”。山區教育工程的內涵為：將山區中學一次性外遷，將山區小學一次性集聚，充分利用騰退的資源促進山區學前教育和職成教育發展。到2006年9月開學前，我區投資了3.78億元，在城鎮地區新建和改建寄宿制中學各兩所，建筑面積10.39萬平方米，將山區10所中學一次性遷入新建的兩所高標準寄宿制學校，從而使其辦學條件一次性達到北京市新頒辦學標準的較高水平，使山區中學從原來辦學條件最差的學校，一躍成為全區辦學條件最好的學校。充分利用中學騰退下來的校舍使山區小學按鄉鎮一次性集聚，撤并了17所小學，保留14所，從而使山區小學的辦學條件提前達到北京市新頒布的辦學標準；同時利用整合騰退下來的資源新建幼兒園8所、成人學校8所，使得山區的學前教育和成人教育的辦學條件發生了前所未有的變化。
　　
　　注重教育內涵發展，提升區域教育質量
　　 以提高質量為核心走內涵發展之路是義務教育均衡發展的根本所在。多年來，我區重新理清了德智體美勞五育的關系，逐步提出了包括學科德育、全員德育、校園文化、班級建設、團隊工作、學校主導的三結合教育、德育資源利用和預防青少年犯罪的德育“八大領域”。在智育方面，以提高課堂教學實效性為重點，相繼出臺了“課堂教學質量標準”、“教師教學質量全程評價辦法”。體育工作提出了培養體育道德、普及體育知識、掌握體育技能、形成體育習慣、培養體育審美、提高競技水平的“六大目標任務”。為提高管理的科學化程度，我區從2002年開始不斷加強教育管理機制建設，制定并實施了“各類人員的崗位職責”、“學校工作規程”、“教師考核標準”、“中小學階段性質量標準”和“中小學課堂質量標準”，促進了教育過程集約管理水平的進一步提高，實現了教育管理從結果式管理向過程性管理的跨越。
　　
　　多措并舉，區域教育均衡發展成果顯著
　　 通過近十年的不懈努力，我區走出了一條教育城鎮化均衡發展之路，有效地整合了教育資源，實現了規模辦學，改善了辦學條件，縮小了城鄉差距，主要表現在：覆蓋所有人群的幼小中職成大教育體系建立健全；建設幼兒園58所，學前三年兒童入園率從30%達到95.89%；全區義務教育入學率、鞏固率和完成率全部保持在99.9%以上；高中階段教育普及率從2001年的90%提高到今年的98.5%，中小學生綜合素質普遍提高，義務教育的均衡水平顯著提升。
　　 在全部實施“兩免一補”的同時，我區創造性地提出了對山區寄宿制學校采取“三免兩補”的政策：免除雜費、教科書費、住宿費，發放交通補貼、伙食補貼，從2006年起每年區級財政投入840多萬元，有力地保障了弱勢群體學生接受義務教育。
　　 我區教育城鎮化模式取得令人可喜的成效，尤其是“山區教育工程”，得到了國家和市領導的親切關懷和大力支持。2007年11月7日，中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志來調研，對我區推進教育均衡發展和加快教育現代化發展的工作給予充分肯定。2008年1月4日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志來我區調研時指出：這種將學校從山里搬遷出來的模式所具有的標本意義，不僅在于推動了教育均衡發展，還通過“小手拉大手”帶動了山區人口的自然外遷，形成了教育移民，對恢復山區所應承擔的生態功能和房山建設生態涵養區具有重要作用，同時，對北京市建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區具有重要意義。
　　 未來，我區將繼續優化教育資源，在順應城市化發展的道路中，不斷加快教育城鎮化均衡發展的步伐。■
　　□欄目編輯 王宇華