優(yōu)化教育布局推動教育城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展

　　城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，教育是城市化進程中的重要組成部分和重要支撐力量。為此，我區(qū)把義務教育均衡發(fā)展融入到實現教育現代化的進程之中，融入到推進城市化發(fā)展的道路當中，走出了一條教育城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展之路。
　　
　　優(yōu)化教育布局，推動義務教育均衡發(fā)展
　　 我區(qū)順應城市化發(fā)展趨勢，教育布局結構調整邁出歷史性步伐。經過10年的發(fā)展，我區(qū)建立健全了幼小中職成的大教育體系，基本完成了區(qū)域內學校的布局調整，全區(qū)共撤并辦學條件差、規(guī)模小、效益低的中小學校157所，全區(qū)學校從299所調整為142所，義務教育學校辦學規(guī)模效益得到充分發(fā)揮，學校結構更趨合理；共投入30億元用于改善全區(qū)辦學條件，新建改造學校330余所，建筑面積近300萬平方米，全區(qū)各校基本實現了辦學條件標準化，為實現基礎教育均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　
　　實施“山區(qū)教育工程”，打好教育城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)
　　 我區(qū)城鎮(zhèn)、平原和山區(qū)各占三分之一。山區(qū)學校布局分散，整體辦學條件差，師資力量弱，教育質量低。為了突破難點，我們在深入調研的基礎上，把集中解決山區(qū)教育布局問題，擺在推進教育現代化進程、推動產業(yè)結構調整、推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設大局的重要位置。
　　 從2005年開始，我區(qū)以區(qū)政府為主導，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，創(chuàng)造性地啟動并實施了“山區(qū)教育工程”。山區(qū)教育工程的內涵為：將山區(qū)中學一次性外遷，將山區(qū)小學一次性集聚，充分利用騰退的資源促進山區(qū)學前教育和職成教育發(fā)展。到2006年9月開學前，我區(qū)投資了3.78億元，在城鎮(zhèn)地區(qū)新建和改建寄宿制中學各兩所，建筑面積10.39萬平方米，將山區(qū)10所中學一次性遷入新建的兩所高標準寄宿制學校，從而使其辦學條件一次性達到北京市新頒辦學標準的較高水平，使山區(qū)中學從原來辦學條件最差的學校，一躍成為全區(qū)辦學條件最好的學校。充分利用中學騰退下來的校舍使山區(qū)小學按鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性集聚，撤并了17所小學，保留14所，從而使山區(qū)小學的辦學條件提前達到北京市新頒布的辦學標準；同時利用整合騰退下來的資源新建幼兒園8所、成人學校8所，使得山區(qū)的學前教育和成人教育的辦學條件發(fā)生了前所未有的變化。
　　
　　注重教育內涵發(fā)展，提升區(qū)域教育質量
　　 以提高質量為核心走內涵發(fā)展之路是義務教育均衡發(fā)展的根本所在。多年來，我區(qū)重新理清了德智體美勞五育的關系，逐步提出了包括學科德育、全員德育、校園文化、班級建設、團隊工作、學校主導的三結合教育、德育資源利用和預防青少年犯罪的德育“八大領域”。在智育方面，以提高課堂教學實效性為重點，相繼出臺了“課堂教學質量標準”、“教師教學質量全程評價辦法”。體育工作提出了培養(yǎng)體育道德、普及體育知識、掌握體育技能、形成體育習慣、培養(yǎng)體育審美、提高競技水平的“六大目標任務”。為提高管理的科學化程度，我區(qū)從2002年開始不斷加強教育管理機制建設，制定并實施了“各類人員的崗位職責”、“學校工作規(guī)程”、“教師考核標準”、“中小學階段性質量標準”和“中小學課堂質量標準”，促進了教育過程集約管理水平的進一步提高，實現了教育管理從結果式管理向過程性管理的跨越。
　　
　　多措并舉，區(qū)域教育均衡發(fā)展成果顯著
　　 通過近十年的不懈努力，我區(qū)走出了一條教育城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展之路，有效地整合了教育資源，實現了規(guī)模辦學，改善了辦學條件，縮小了城鄉(xiāng)差距，主要表現在：覆蓋所有人群的幼小中職成大教育體系建立健全；建設幼兒園58所，學前三年兒童入園率從30%達到95.89%；全區(qū)義務教育入學率、鞏固率和完成率全部保持在99.9%以上；高中階段教育普及率從2001年的90%提高到今年的98.5%，中小學生綜合素質普遍提高，義務教育的均衡水平顯著提升。
　　 在全部實施“兩免一補”的同時，我區(qū)創(chuàng)造性地提出了對山區(qū)寄宿制學校采取“三免兩補”的政策：免除雜費、教科書費、住宿費，發(fā)放交通補貼、伙食補貼，從2006年起每年區(qū)級財政投入840多萬元，有力地保障了弱勢群體學生接受義務教育。
　　 我區(qū)教育城鎮(zhèn)化模式取得令人可喜的成效，尤其是“山區(qū)教育工程”，得到了國家和市領導的親切關懷和大力支持。2007年11月7日，中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志來調研，對我區(qū)推進教育均衡發(fā)展和加快教育現代化發(fā)展的工作給予充分肯定。2008年1月4日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志來我區(qū)調研時指出：這種將學校從山里搬遷出來的模式所具有的標本意義，不僅在于推動了教育均衡發(fā)展，還通過“小手拉大手”帶動了山區(qū)人口的自然外遷，形成了教育移民，對恢復山區(qū)所應承擔的生態(tài)功能和房山建設生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)具有重要作用，同時，對北京市建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)具有重要意義。
　　 未來，我區(qū)將繼續(xù)優(yōu)化教育資源，在順應城市化發(fā)展的道路中，不斷加快教育城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的步伐。■
　　□欄目編輯 王宇華