高校重大突發事件與輿情監測

　　摘要：高校重大突發事件呈現新動向，誘發因素來自社會、高校、家庭、個體、自然等方面。高校重大突發事件的輿情內容集中在政治熱點、社會焦點、學校管理、公共安全等方面，輿情特點表現為群體性和復雜性。高校重大突發事件的輿情監測的措施有：創新輿情快速捕捉機制，關注輿情熱度的內涵和來源，加強輿情深度分析和應急管控。
　　關鍵詞：輿情監測 信息管理 重大突發事件 輿論引導
　　
　　當前，由于國際和國內關系日趨復雜，經濟社會高速發展過程中各種矛盾交織，加之網絡輿論推波助瀾，使重大突發事件呈現復雜化和多樣化上升趨勢。所謂“重大突發事件”，是指自然的、人為的或社會政治原因引起而突然發生或暴露的，涉及面較廣，對人們的學習、工作、生活、心理秩序和社會治安帶來嚴重影響，容易引發公共危機的事件。近年來，發生在高校的重大突發事件屢見不鮮。如2005年，武漢市高校共發生大學生自殺事件12起，其中10人死亡；2006年6月15日，鄭州某大學因畢業證書問題導致學生發生大規模騷亂；2007年6月，安徽三所大學的30多名學生卷入“槍手”行列，發生了一起性質嚴重的集體替考事件；2008年10月28日，中國政法大學法學院教授程春明在上課前，被該大學一名四年級學生用刀殺害；2008年11月14日，上海某學院一宿舍樓失火致使4名女生喪生；2009年4月，貴州某大學暴露冒名頂替上大學的“羅彩霞事件”；2009年9月10日，南京某大學發生“寂寞門”事件，引發兩棟宿舍數百名學生聚集圍觀哄鬧；2010年10月16日，因釣魚島中日撞船事件，西安、成都、鄭州等城市的大學生發生反日大游行。這些重大突發事件，都會帶來輿論沖擊波，傳播擴散很快，容易引起高校師生、新聞媒體、社會公眾的廣泛關注，如果輿情監測不全面、不準確，信息管理和輿論引導不慎重、不及時，就會使高校重大突發事件增加處置難度，稍有不慎，還會激化矛盾，擴大事態，產生預想不到的嚴重后果。因此，本課題站在高校管理角度，以信息與傳播理論為依據，分析當前高校重大突發事件的新類型及形成原因，探討高校重大突發事件的輿情監測和信息管理策略，對于高校增強應對重大突發事件的能力具有重要的意義。
　　
　　高校重大突發事件的新類型及成因
　　
　　高校重大突發事件的新類型。隨著高校與社會的緊密聯系，社會的復雜性帶來高校的復雜性，當今的高校已經不是象牙塔中單純的一方凈土。因此，高校重大突發事件不僅頻發，而且類型多樣。當然，考察角度不同，其類型也就不同。如果按重大突發事件的性質來分，則有自然災害類、公共衛生類、學校管理類、政治事件類、心理障礙類、社會治安類、安全事故類。而且，這些分類都是相對的。因為重大突發事件往往產生明顯的轉化和升級問題，比如政治因素引起的游行、集會、網絡討論，有時會轉化為鬧事、騷亂、打砸等暴力行為；再如近年發生的全球金融危機引發的大學生就業壓力問題，則會引發學校管理類、非正常死亡類事件發生。
　　當前，高校重大突發事件呈現出的新動向，主要體現在以下幾個方面：一是國際政治與經濟、民族與宗教沖突引發的政治、軍事類事件，對高校產生影響而突發的重大群體性事件。二是隨著高校擴招，人數劇增，校園管理壓力增大，使高校突發的各類重大公共安全事件和治安類事件的隱患增加。三是由于自然因素及環境惡化、疾病流行、食品隱患等帶來的自然災害、公共衛生重大突發事件。四是招生、就業、教學、考試等環節管理不善，出現違規、泄密和因師德學風問題而引發的重大突發事件。五是由于網絡輿論和信息安全管理不善而引發的社會、科技重大突發事件。六是家庭環境、人際關系、心理疾患等引發的各種非正常死亡事件。這些新動向，說明當今的高校充滿著各種風險，如何規避這些風險，就需要高校高度重視重大突發事件的輿情監測、信息管理和輿論引導。
　　高校重大突發事件形成的原因。高校重大突發事件的發生具有客觀性與必然性。從內部因素來看，一方面，高校聚集著有知識、有思想、富有良知和正義的特殊人群，他們個體意識較強，對社會反應很敏感，敢于指出矛盾和發表意見；但也由于性格率真單純，容易產生熱情和沖動，介入到熱點事件中去。另一方面，20世紀末以來，高校擴招使大學生人數劇增，學生素質差異大，大部分學生的安全意識和危機意識淡薄；同時，龐大的學生人數與辦學條件、管理能力、教育質量、就業壓力等各方面的矛盾日益突出，以致帶來不可預想的事件發生。從外部因素來看，當前國際局勢復雜多變，我國處于經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，各種社會矛盾突顯、危機突發，必然對大學校園產生巨大沖擊，使高校不再是一片安寧的凈土；同時，近年來環境惡化、氣候反常、食品安全問題產生、新的傳染病出現、境內外反動勢力和恐怖主義加劇、公共服務體系薄弱等，也是致使公共突發事件頻繁發生的原因。
　　具體來說，高校重大突發事件發生的原因有以下幾種情況：一是自然原因，如地震、海嘯、雷擊、疫情、泥石流、暴風雨雪等不可抗拒的災害造成的高校重大突發事件。二是社會原因，如社會管理不善，社會治安和安全事故頻發危及高校；經濟發展不平衡、法制和社會保障體系不健全、貧富差距嚴重、體制改革沖突、官員腐敗等因素在高校師生中產生怨氣和不滿，從而引發高校重大突發事件。三是高校原因，如擴招帶來的辦學條件、安全管理等矛盾與隱患；高校功利化辦學、育人職能弱化導致的學生人文素養和道德品質下滑；高校人事及分配制度改革帶來的矛盾沖突，從而引發重大突發事件。四是家庭原因，如家庭經濟環境、家庭結構、家長素質、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等存在問題，對大學生的行為造成影響從而引發重大突發事件。五是個體原因，如性格和人格有缺陷，思想消沉、價值觀紊亂，精神及心理有障礙、交往空間狹隘，焦慮自卑、抗挫抗壓能力較弱，等等。以上原因，有的是導致高校重大突發事件發生的直接因素，有的是潛在因素。但不管是哪一種原因，都必須進行干預和控制、引導和化解，避免事態擴大和次生災害的發生，力求把高校重大突發事件的危害性和損失度降到最低。
　　
　　高校重大突發事件的輿情特點分析
　　
　　所謂“輿情”，就是公眾受某些外部因素刺激所反映出來的情緒、態度和意見。由于它產生的時空環境和傳播媒介的特殊性，輿情表現為不同的特點。高校重大突發事件的輿情特點，是高校師生這個“特殊的社會群體對校內外一些具體事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現”①。下面筆者分別從內容特點、表現形態和傳播方式等方面進行分析：
　　從內容上看，高校重大突發事件的輿情特點表現為：１.政治熱點、社會焦點方面的輿情。愛國情愫、民族感情、社會正義、民生關懷，是高校師生普遍存在的思想情感，一旦這些熱點、焦點問題產生，便會很快觸動高校師生敏捷的思維，引發他們強烈的情緒反應。但由于他們的層次素質不同，其消極負面的輿情所造成的影響也不可低估。２.學校管理、師生活動方面的輿情。高校擴招帶來的辦學條件、教學質量、安全管理、師生關系、同學關系等矛盾與隱患，這些往往成為高校師生強烈關注的對象，形成具有一定強度的輿情。及時關注這類輿情，有利于學校領導、老師和學生之間相互溝通，促進問題的有效解決。
　　從表現形態上看：１.群體性。高校人群聚集，且年齡、經歷、生活習性、文化背景具有相似性，加上網絡發達，交往頻繁，一有情況便很快擴散，產生強烈共鳴，影響范圍很寬，往往難以控制。２.復雜性。高校人群來自四面八方，與各行業、各階層有著千絲萬縷的聯系，不僅關注內容包羅萬象，而且事件涉及各種環境和人物因素，因此輿情性質十分復雜，指向多元化和不確定性，結果難以預料。
　　
　　從傳播方式上看，表現為：１.多用人際傳播和網絡傳播。“由于大學生群體的高密度性、同質性，網絡的普及以及手機的高持有率，使得輿情在大學生中的傳播得天獨厚。”②２.傳播速度快，輿論范圍廣。高校師生是一種特殊的社會群體，主體意識突出，參與意識強，主觀性和傾向性明顯，新媒體普及率高，每一種情緒反映和意見表達都會在短時間內迅速傳播，產生巨大影響。
　　
　　高校重大突發事件的輿情監測措施
　　
　　創新輿情快速捕捉機制。這里所謂“創新”，是指要針對當前高校重大突發事件發生的新動向進行預警，在輿情監測理念、機制和方法上快速跟進，使其與輿情發生同步。因此創新輿情快速捕捉機制，一是要增加信息節點。即在高校各個敏感區域、各個層級和活動場所設置輿情信息捕捉點，通過密集的輿情聯絡系統的建立，以保證輿情信息采集的全面、深入。二是利用網絡媒體拓寬輿情捕捉渠道。由于互聯網具有隱蔽性、隨意性等特點，人們愿意通過網絡渠道表達自己的想法，因此可利用微博、QQ群、社交網站、論壇、博客、新聞跟帖等工具，建立網絡輿情觀測站進行隨時監測，以獲取重大突發事件預警。三是要強化信息傳遞手段。充分利用網絡、手機等新媒體和其他信息技術設備，以保證信息傳遞的及時到位，做到輿情預警不斷線。
　　關注輿情熱度的內涵和來源。所謂“輿情熱度”，是指公眾在輿論傳播中對某一事件、某一現象的關注和討論的高漲程度。如2010年輿情熱度最高的五大事件為：騰訊與360互相攻擊、上海世博會、網絡紅人“鳳姐”、李剛之子校園撞人致死、富士康員工跳樓。張一文等學者研究網絡輿情熱度時認為，網絡輿情熱度來自三個方面：非常規突發事件、網絡媒體、網民。因此，關注網絡輿情熱度的內涵與來源，就要抓住輿情產生的導火索：非常規突發事件；輿情產生的載體：網絡媒體；輿情產生的主體：網民。而輿情熱度的評價指標則包括非常規突發事件作用力、網絡媒體作用力和網民作用力。這三者作用力越大，則輿情熱度越高；反之亦然。③當然，輿情的產生與傳播除了網絡媒體以外，還有其他傳播方式和渠道，但是這個理論給我們很大啟示，事件、媒體、公眾是構建輿情熱度的三個重要評價指標體系。套用其公式，高校輿情高漲的程度來自突發事件的作用力、傳播媒介的作用力、校園公眾的作用力。這三者作用力越大，則輿情熱度越高。高校重大突發事件的輿情監測，就要把握住這三個核心環節，根據輿情熱度的監測與判斷，及時應對。
　　加強輿情深度分析和應急管控。輿情的捕捉、監測、分析、判斷、引導，是輿情管理的一套完整系統。因此，高校重大突發事件輿情的分析、判斷、引導，是一個事關事件應對和處理的重要環節。首先要建立輿情的篩選、分析、評估、判定機制，成立機構，組織隊伍，分級負責。其次要用科學的方法研究輿情，通過對輿情熱度進行客觀、系統和定量的分析，為決策層提供可靠的意見和結論。輿情分析研判的目的，是為了正確地把握事態進展和引導輿論，因此還要注意負面信息的控制和正面信息的引導，以利于局面的穩定和事件的處理。尤其要密切關注網絡動態，分析輿情產生的原因、發展趨勢以及對校園師生的影響。在輿情監控上，要加強網絡技術防控體系的建設和運用，對輿情信息進行適時監測、跟蹤與過濾；設置“虛擬警察”，遏制網絡違法犯罪發生。在輿情引導上，可設置“網絡閱評員”或“網絡發言人”，對輿情進行正面引導，防止輿情泛濫引發重大突發事件，甚至釀成危機。（本文為2010年度貴州民族學院科研基金資助項目成果）
　　
　　注 釋：
　　①②王磊：《新時期大學生重點輿情及其快速干預機制的研究》，《學術論壇》，2008（5）。
　　③張一文等：《非常規突發事件網絡輿情指標體系建立初探》，《北京郵電大學學報(社會科學版)》，2010(4)。
　　（喻健為貴州民族學院傳媒學院教授、校黨委宣傳部副部長；唐亞娟為貴州民族學院傳媒學院講師）
　　編校：董方曉