高職院校產學研合作研究

　　摘要： 為促進高職教育健康持續穩步發展，我們應積極發揮政府的公共職能作用，創新產學研合作模式，建立產學研合作的長效運行機制，以此促進產學研合作高度融合、利益共享、良性循環，推動高職教育蓬勃發展。
　　關鍵詞： 高職教育產學研合作發展對策
　　
　　我國的產學研合作有兩大類型：一是行業與高校、研究院所合作，研發新產品并投入生產轉化為科技成果，創造經濟效益；二是行業與高職院校合作，以共同培養應用性技能型人才為目標，培養學生的實踐能力和創新能力，提高學生的綜合素質和就業能力。本文擬探討第二種類型的產學研合作。
　　一、我國高職院校產學研合作辦學模式現狀
　　當前我國高職院校的產學研合作模式主要有以下幾種。
　　（一）共建實訓基地模式
　　共建實訓基地模式有兩種，一是企業積極參與校內實訓基地建設；二是企業成為學校的校外實訓基地。在共建實訓基地的模式下，企業與高職院校的合作沒有進行深度融合、滲透，而且有時企業基于自身利益考慮，與高職院校之間只是掛個牌子簽個合約的關系，合作流于形式。
　　（二）訂單培養模式
　　訂單培養模式是產學研的一種常見合作模式，該模式在一定程度上縮短了員工與企業的磨合時間，并且與社會的需求直接掛鉤，但該模式是按企業個性化的人才標準培養學生，會出現學生就業面窄，轉型困難的問題。
　　（三）工學交替模式
　　這種培養模式，學校注重實踐教學，學生鍛煉了實踐操作技能，提高了就業競爭力，充分體現了職業教育的特色。但該模式下選擇適當的合作企業與妥善安排學校學習與生產實踐的時間，是產學研合作取得成效的關鍵。
　　（四）股份合作模式
　　這種模式下，企業直接參與高職院校的辦學過程，實現職業教育與產業發展緊密結合，促進了校企一體化發展。該模式下產學合作高度融合、利益共享、雙方互贏，尤其是企業能夠充分發揮主體作用。但是企業追逐利潤的本質，容易出現合作過程中有短視行為，忽視人才培養的質量。
　　以上四種產學研合作模式中，共建實訓基地模式、訂單培養模式屬于淺層次的合作，工學交替模式屬于中層次的合作，股份合作模式屬于深層次的合作。目前高職院校與企業進行的產學研合作，以共建實訓基地為普遍采用的合作模式，以訂單培養、工學交替為一般采用的合作模式，股份合作制是極個別高職院校采用的合作模式。
　　二、我國高職院校產學研合作存在的問題及原因分析
　　（一）存在的問題
　　1.合作雙方從各自立場出發，合作觀念差異大。高職院校在產學研合作中，一味強調企業為學生提供優質的實踐環境，培養學生實踐能力；企業在合作中注重經濟利益的獲取，往往將產學合作視為無利可圖的負擔。
　　2.產學研合作層次淺，深度合作十分有限。目前的產學研合作模式主要是共建實訓基地和訂單式培養，這兩種合作模式均屬于淺層次的合作，距離合作主體高度融合、利益共享、良性循環的深層次合作甚遠，而深度合作的股份制模式因受經濟條件和企業意愿的限制，在高職教育中采用的寥寥無幾。
　　3.“一次性合作”現象突出，合作持續性不夠。目前高職院校與企業的產學研合作往往是自發的，沒有政策、法規的保障，產學研合作主要靠關系建立和維系，缺乏持續合作辦學的內在動力。
　　（二）原因剖析
　　1.現行教育行業管理體制、科研評價機制不利于產學研合作的發展。首先，高職院校與行業企業的主管部門不同，在管理體制上是條塊分割、各自為政。在合作過程中出現不快或者發生糾紛，不能進行有效溝通，阻礙了合作的深入發展；其次，高職院校是以科研的數量與文章發表的層次為標準，評價學校的科研水平，從而導致教師在科研選題上，更關注學科的理論前沿追求學術水平，而不是解決現實問題以滿足市場需求，實現科研的應用價值。這樣，高職院校無法解決行業的應用性難題，行業也失去與高職院校合作的興趣。
　　2.政策支持力度不夠，法律保障措施不力。為促進產學研合作的有效開展，培養高素質技能型人才，國家制定了《關于加強高職高專人才培養工作的意見》、《職業教育法》等法規文件，從政策層面上強調了產學研合作的重要性，也引起了政府、高校、社會對產學研的高度重視。但是這些政策是宏觀的、空泛的，沒有與之相配套的具體、可操作的條例來保障實施，使得產學研合作在政策支持力度上大打折扣，影響了合作的快速發展。
　　3.高職院校實力不足束縛了產學研合作的發展。目前我國高職院校很多都是從中專學校升格轉型或從傳統的高等專科學校轉型而成的，實驗設備落后，學校科研經費投入少，教師缺乏實務工作經歷與經驗，也妨礙了高職院校服務企業能力的提高，阻礙了產學研的深度合作。
　　4.高職院校在產學研合作中觀念失之偏頗。有些高職院校在產學研合作中，更多的是考慮行業能否為學生提供頂崗實習崗位接納學生集中實習，而不是考慮如何提高學生職業技能、培養學生實踐能力。基于此，學校選擇的合作企業有的專業不對口，有的雖然是對口專業，但提供的崗位可供學生學習鍛煉的技能簡單、單一，重復性強，學生感到實習意義不大，許多學生實習期限未滿就找各種借口離開，影響了企業的生產計劃和安全管理，也影響了產學研合作的后續發展。
　　三、高職院校產學研合作發展對策
　　（一）正確和積極發揮政府的公共職能作用
　　政府在產學研結合中應扮演積極角色，制定可行制度采取有效措施，促進區域內的高職院校與行業開展合作。主要表現在以下四方面：一是通過設立產學合作專項基金、專項貸款，建立專項基金、專項貸款走向跟蹤制度，充分發揮專項基金、貸款的引導、激勵功能，以彌補高職院校因經費不足，而無力開展產學結合的困擾；二是通過制定“雙師型”教師認定標準及高薪標準，指引中青年教師參加職業資格考試，或深入一線生產崗位，獲取豐富的實踐經驗；激勵教師積極主動開展技術服務，與行業開展橫向課題研究，提高學校服務社會的能力，從而使產學研結合得更加密切；三是通過全面推行勞動就業準入制度和職業資格證書制度，調動廣大學生參與產學研合作的積極性。由政府牽頭構建統一協調的職業培訓與職業資格鑒定體系，勞動部門不再直接參與組織實施培訓與鑒定的具體活動，改由符合條件的企業與職業學院作為培訓與資格鑒定的中介機構。學生在實訓實習結束，經考核合格可直接獲取職業資格證書。這樣既密切了學校與企業的產學研合作，又調動了學生參與的積極性；四是建立專門的機構部門，加強產學研結合的宏觀管理，促進產學研結合的效率提高。
　　（二）創新產學研合作模式
　　推動高職產學研合作的健康發展，需要政府、高職院校和企業對各自承擔的角色進行明確定位。政府在產學研合作中扮演支持者的角色，對產學研應給予大力支持。表現為：制定優惠政策，鼓勵社會資源投入高職教育；在政策上明確企業具有與高職院校進行產學研合作的義務，承擔必要的社會責任；在資金預算上，對高職教育投入更多的資金，用于實訓設備的購置、實訓場所的建立；努力營造重視職業教育和產學研合作的良好社會環境與氛圍。高職院校在產學研合作中的落腳點是注重學生實踐能力、創新能力的培養，實現學歷教育與崗位培訓的無縫對接，全面提高學生綜合素質和就業競爭力。企業作為高職教育的人才使用單位，在產學研合作中不能目光短淺，寄希望于直接獲取豐厚的經濟利益。
　　明確了政府、高職院校與企業在產學研中的定位，高職院校與企業應在原有合作模式基礎上，不斷創新合作模式，使產學研合作更加密切，全方位融合進入深層次的合作。目前，我國部分高職院校已對產學研合作模式展開創新式嘗試，并取得顯著成效。例如，重慶電子工程職業學院等四所職業院校，摸索實踐C—TAFE辦學模式，在產學結合上始終以滿足行業、企業發展的需要，滿足學生就業和終身發展的需要為宗旨，加強學校與企業的互利合作，加強職業教育與生產勞動的密切聯系，實現了校企共同發展的目標。
　　
　　（三）建立產學研合作的長效運行機制
　　1.建立調控機制。在市場經濟體制下，企業作為獨立法人對政府產學研合作的倡導已不可能是計劃經濟體制下的一呼百應了。在這種背景下，促進企業積極參與產學研合作，政府應從宏觀上進行調控，如發揮政策輿論導向、檢查督促、評價反饋等作用，有效引導產學研合作朝正確有序的方向發展；政府研究機構與高職院校一同開展產學研合作相關的理論研究與政策分析，制定切實有效的政策措施和管理辦法；政府牽頭成立專門的產學研管理協調小組，協調產學研合作中出現的重大問題，等等，有效促進產學研合作的穩步發展。
　　2.建立健全保障機制。高職教育產學研合作離不開政府的主導與支撐，政府通過強力介入建立和完善保障機制，能夠有效促進產學研合作的持續發展。具體表現為：一是制定、完善與產學研相配套的法律法規，從宏觀上嚴格規范產學研的有序發展。制定專門的產學研合作法規，明確校企雙方在產學研合作中的地位、作用、權利和義務，促使雙方履行職責和維護合法權益；修訂《職業教育法》、《高等教育法》和《企業法》，在法律條款中明確規定企業應與高職院校進行產學研合作，承擔起與高職院校共同培育技能型人才的社會責任；二是確保經費充足，以保障產學研健康發展。高職教育屬公益性事業，政府一方面應加大國家財政教育經費投入到高職教育中的比例，使之受到與重點研究型大學同等的重視。另一方面可以制定相關政策，明確企業對職業教育投入經費的比例，對企業的經費投入給予減免稅款。
　　3.建立有效的評價機制。政府應組建一個專門的產學研合作領導協調小組，既協調產學研合作的開展，又對產學研合作過程進行監控，對產學研合作效果進行評估；政府還應在高校評估工作中加重產學研合作的評價權重，引起高職院校對產學研合作的高度重視，進而確保產學研合作的質量。高職院校對產學研合作進行評價，應從學生的就業率、學生對就業狀況的滿意度、家長對子女就業狀況的滿意度、用人單位對學生綜合素質的滿意度等方面進行，并將產學合作的成效作為教學質量的評價指標之一，不斷檢驗、改進產學研合作工作。
　　
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　　本文為海南省教育廳2009年高校科研項目，項目編號：HJSK2009-107。