加強學校安全管理的思考

　　湖南省祁陽縣是一個教育大縣，全縣有中小學校304所，在校師生14.8萬人。近年來，該縣在全力抓好教育教學的同時，切實加強學校安全防范與管理，確保師生安全，為實施教育強縣戰略營造了一個平安穩定、和諧文明的育人環境。主要做到了“四有”：一是有管理機構。縣里成立了由縣政府分管副縣長任組長，相關部門主要負責人為成員的學校安全管理領導小組，負責指導、協調全縣學校的安全管理工作。各鄉鎮成立了相應的領導班子，確定了專抓人員，為有效開展學校安全防范與管理工作提供了組織保障；二是有應對方案。縣里制定了中小學校突發公共事件總體應急預案，就學校如何有效處置各類突發公共事件作了詳盡的規定。各中小學校參照縣里的預案，結合本校實際情況，分別制定了操作性強的校級預案。同時，各中小學校針對學校大型活動多的實際情況，還分別制定了大型活動臨時預案，內容涉及校園體育賽事、大型文藝匯演、中考高考、學生校外參觀出游等多個方面；三是有宣傳陣地。各中小學校將安全知識融入教育教學，并充分利用校園網絡、電視、廣播和板報、櫥窗等宣傳陣地，通過出專欄、辦講座以及舉行國旗下講話、組織團隊活動等形式，結合全國消防日、全國防災減災日等年度專題宣傳活動，進行深入廣泛的宣傳，很好地提高了廣大師生的安全防范意識；四是有處置力量。各中小學校均組建了由一名副校長帶隊，青年教師為骨干的護校隊，每年在縣直有關部門的指導下，開展1-2次突發事件應急演練。同時，層層簽訂安全管理責任狀，加強了校園安全保衛值守，基本形成了“校長——護校隊——班主任———教職員工”的安全管理責任體系，保證了應急處置力量。
　　總的來看，學校安全管理工作取得了一定成效，但也存在一些困難和問題，主要表現在“三不夠”：一是參與意識不夠主動。少數學校對安全管理重視不夠，“居安思危、未雨綢繆”意識不強，存在著“重處置、輕防范”的現象；二是投入渠道不夠寬廣。由于縣級財力十分有限，一些學校安全管理投入不足，監視器、滅火器、救護藥箱等安全設施配備不足；三是考核機制不夠完善。安全管理考核結果沒有與教職員工的職稱評定、工資待遇等緊密掛鉤，安全管理責任制未能發揮足夠的激勵和約束作用。
　　學校安全管理，事關家庭幸福，事關教育發展，事關社會穩定。針對存在的突出問題。筆者認為，應從“四抓四到位”入手，進一步做好學校安全管理工作：
　　1、抓培訓，促意識提升到位。創新宣傳形式，深入、廣泛、持久地開展多種形式的安全宣傳教育活動，全面提升廣大師生安全意識和參與意識。一是狠抓學校內部宣傳。通過舉辦征文、演講、知識競賽、主題班會、晚會等活動，加強師生互動交流，活躍宣傳氣氛，提高宣傳效果；二是借助外部優勢宣傳。聘請公安、交警、消防、衛生等專業人員擔任學校安全輔導員，定期來校開展安全知識講座、心理輔導咨詢、案例分析等活動，讓師生在耳聞目染、潛移默化中獲得安全知識；三是組織開展應急演練。有計劃、分步驟地組織師生開展防震撤離演練、火災事故防范演練、突發暴力事件應急演練等，強化廣大師生的參與意識，提高他們的自救互救能力。
　　2、抓排查，促隱患消除到位。堅持把防范作為確保校園安全穩定的第一道關口。嚴防嚴查，嚴治嚴處。一方面，加強校內安全隱患的排查治理。針對學校食堂商店、實驗室儀器藥品、樓道、用電設施、飲用水源、學生接送車等重點部位、重點區域，組織人員進行全面排查，建立隱患排查整改臺帳，定期評估分析。對于短期內能整改的隱患要立即采取措施消除，對情況復雜短期難以完成的隱患，要落實具體責任人負責到底，嚴防死守，確保將事故扼殺在萌芽狀態；另一方面，狠抓校園周邊環境排查治理。組織公安、工商、文化、衛生、城管等部門配合學校搞好調查，全面掌握校園周邊社情，及時通報信息，協調有關力量進行整治，防止校外交通事故、疾病、觸電、溺水等意外事故的發生。
　　3、抓投入，促設施配備到位。多渠道、多途徑籌措資金，為學校添置安全設施提供必要的資金保障。一是設法增加財政投入。各級政府要以更大的決心、更多的財力支持教育事業。各個學校每年要將安全管理支出列為學校經費支出的重要內容，納入學校年度預算予以重點保障；二是努力爭取上級投入。教育部門要加強與上級主管部門的銜接協調，積極爭取專項資金和政策支持。同時，要以實施校舍安全工程、校舍維修改造工程等為契機，努力把中小學校舍建設成為最安全、最讓人放心的場所，以良好的項目實施成效，帶動上級更多的資金支持；三是積極引導社會投入。制定政策。大力鼓勵、引導社會力量采取投資、捐資、贊助等形式，支持學校校舍建設和添置安全管理設施設備。
　　4、抓認識，促責任落實到位。學校安全管理能不能抓好，關鍵在認識。各個學校要高度重視安全管理工作，將其列入重要議事日程，與學校教育教學工作同安排、同檢查、同落實。要進一步健全學校安全管理領導小組，落實專門領導和人員負責日常監督管理工作，每年堅持從校長到副校長、科室負責人、班主任，層層簽訂安全管理目標責任書。并與教職員工的職稱評定、工資待遇等密切掛鉤，年底嚴格按考核結果兌現獎懲，促使大家共同擔負起抓安全、保穩定的責任。要利用家長會和散發資料等形式，對學生家長進行宣傳和教育，逐步建立學校、家長和社會“三位一體”的學校安全保衛體系。要堅持定期召開學校安全管理例會制度，總結工作，分析形勢，落實責任，解決問題，實現學校教育教學、安全管理兩不誤、兩促進、兩提高。